羅向明　張明海

簡(jiǎn)陽市迎來發(fā)展最為迅猛的5年。

11月21日，成都市委常委會(huì)審議并原則通過《簡(jiǎn)陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三步走”實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），成都市將全力支持簡(jiǎn)陽實(shí)施“兩年脫貧攻堅(jiān)、三年鞏固提升、五年全面小康”的“三步走”戰(zhàn)略，促進(jìn)簡(jiǎn)陽加快打造成都對(duì)外開放新門戶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、重要戰(zhàn)略新支點(diǎn)，與成都同步高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)。

當(dāng)前，簡(jiǎn)陽面臨天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)、成都實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略等重大歷史機(jī)遇，迎來了新一輪加快發(fā)展的春天。作為成都“東進(jìn)”的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，簡(jiǎn)陽正在成為全省乃至整個(gè)西部最具活力的熱土。

成都“東進(jìn)”

舉全市之力支持簡(jiǎn)陽發(fā)展

簡(jiǎn)陽市于2016年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正式交由成都市代管。今年上半年召開的成都市第十三次黨代會(huì)作出實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略的重大決策部署，跨越龍泉山開辟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，并制定系列戰(zhàn)略規(guī)劃。

此番出爐的《實(shí)施方案》，將此前的規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，將全面開啟新簡(jiǎn)陽新一輪加快發(fā)展的嶄新征程。

“三步走”戰(zhàn)略首先明確在2017年底前，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)陽市77個(gè)省定貧困村退出、23498名貧困人口全部脫貧，全面消除絕對(duì)貧困，加速融入成都高標(biāo)準(zhǔn)全面小康進(jìn)程。

與此同時(shí)，成都市將利用三年時(shí)間，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、基層公共服務(wù)等領(lǐng)域全面實(shí)施鞏固提升計(jì)劃。到2019年底，簡(jiǎn)陽市城市治理水平全面提升，初步構(gòu)建起完善的交通網(wǎng)絡(luò)，大幅提升水利和能源保障能力，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生和公共文化服務(wù)體系，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平達(dá)到成都（市）縣水平，為建設(shè)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這其中包括全面開展地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，新建10個(gè)城市公園，在2018年底前啟動(dòng)12個(gè)“四好三美”示范村建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)（園）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2019年底，力爭(zhēng)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%。

在“三步走”戰(zhàn)略中，成都市特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，提出簡(jiǎn)陽要搶抓“東進(jìn)”歷史機(jī)遇，強(qiáng)力實(shí)施“依港興市”“產(chǎn)業(yè)立城”“沱東開發(fā)”“開放合作”和“改革創(chuàng)新”五大戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)空天產(chǎn)業(yè)園，加快簡(jiǎn)陽·西部電子商務(wù)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“3+46”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局，到2020年底，簡(jiǎn)陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到成都（市）縣平均水平，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)。

“‘三步走可謂舉全市之力，短期內(nèi)幫助簡(jiǎn)陽各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速提升?！毕嚓P(guān)方面表示，《實(shí)施方案》甚至對(duì)在哪一年要推動(dòng)哪些項(xiàng)目，有哪些推動(dòng)節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位等都進(jìn)行了明確?！秾?shí)施方案》從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加大對(duì)口幫扶、擴(kuò)大管理權(quán)限、落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、加大能源和財(cái)政支持6個(gè)方面明確了保障措施，并逐條落實(shí)了成都市級(jí)部門責(zé)任，確保工作措施落到實(shí)處。

優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

簡(jiǎn)陽前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也正持續(xù)吸引著國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的關(guān)注。

11月中旬，簡(jiǎn)陽市投資促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目舉行集中簽約儀式，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)、總投資710億元。

此次簽約的項(xiàng)目包含北京星空年代“一帶一路”高通量寬帶衛(wèi)星研發(fā)及運(yùn)用項(xiàng)目、五龍電動(dòng)車（集團(tuán)）有限公司“年產(chǎn)40萬輛新能源純電動(dòng)乘用車及鋰離子動(dòng)力電池”項(xiàng)目、香港思威控股有限公司“i4.0智能自動(dòng)化制造業(yè)系統(tǒng)”項(xiàng)目、中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所（簡(jiǎn)陽）智能制造和機(jī)器人研究院等一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。

“成都汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，而簡(jiǎn)陽作為成都‘東進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)，在其中占據(jù)重要一席，將為企業(yè)未來發(fā)展提供足夠的支撐。”在簽約儀式上，五龍電動(dòng)車集團(tuán)有限公司董事局副主席苗振國(guó)表示。

“年產(chǎn)40萬輛新能源純電動(dòng)乘用車及鋰離子動(dòng)力電池”項(xiàng)目計(jì)劃總投資160億元，是迄今簡(jiǎn)陽市引進(jìn)的投資金額最大的制造業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目全部竣工達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000億元，年稅收約65億元。

而中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司董事、黨委副書記朱永繁則直言，看中的正是簡(jiǎn)陽市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及未來發(fā)展?jié)摿ΑＷ鳛樵诖ù笮脱肫?，中?guó)五冶將投資30億元，在簡(jiǎn)陽建設(shè)一流的鋼結(jié)構(gòu)基地，并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)技術(shù)，力爭(zhēng)成為最快最優(yōu)的建設(shè)項(xiàng)目。

“我們將繼續(xù)投資10億，建設(shè)跨境電商項(xiàng)目。”唯品會(huì)（中國(guó)）有限公司唯品會(huì)中國(guó)西部基地項(xiàng)目、跨境電商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉柏軍介紹，2015年唯品會(huì)西部基地建成投運(yùn)以來，憑借簡(jiǎn)陽市的大力支持，西部基地雖不是規(guī)模最大的，但卻一躍成為公司全國(guó)5大基地運(yùn)營(yíng)第一名，每個(gè)月訂單數(shù)達(dá)25萬單—30萬單。如今，隨著新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，各種基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公司對(duì)增資擴(kuò)能充滿信心，將盡快啟動(dòng)建設(shè)，爭(zhēng)取早日投運(yùn)。

隨著一批批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的進(jìn)駐，將進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，有力助推簡(jiǎn)陽建設(shè)成都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

為項(xiàng)目做好全方位服務(wù)

“我們就是要通過加大項(xiàng)目招引促建的力度，在全市樹立‘以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作的理念，營(yíng)造大抓項(xiàng)目、大抓發(fā)展的濃厚氛圍。”簡(jiǎn)陽市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。今年以來，簡(jiǎn)陽市牢固樹立開放合作、共享發(fā)展的理念，深刻把握“兩個(gè)堅(jiān)定不移”的重大要求，按照成都產(chǎn)業(yè)大會(huì)及投資促進(jìn)工作會(huì)精神，加大“走出去、引進(jìn)來”力度，探索建立簡(jiǎn)陽市駐北京、上海、深圳離岸創(chuàng)新招商中心，努力實(shí)現(xiàn)招商引資“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，以更大決心、更大膽識(shí)、更大氣魄，招大引強(qiáng)、招高引新、招才引智。

自成都市提出實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略以來，簡(jiǎn)陽借機(jī)借勢(shì)，以建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈為龍頭，以招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，圍繞城建、交通、工業(yè)等十大領(lǐng)域編制了《搶抓“東進(jìn)”機(jī)遇 建設(shè)“三新”簡(jiǎn)陽 “十大行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目總體方案》，編制重點(diǎn)項(xiàng)目581個(gè)，計(jì)劃總投資逾4800億元，今年計(jì)劃投資350億元。

陸續(xù)制定出臺(tái)《簡(jiǎn)陽市鼓勵(lì)高端裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》《簡(jiǎn)陽市鼓勵(lì)航空航天及智能制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》《簡(jiǎn)陽市鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》《簡(jiǎn)陽市促進(jìn)西部電子商務(wù)聚集發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《簡(jiǎn)陽市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《簡(jiǎn)陽市關(guān)于推進(jìn)水蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策措施。始終秉持“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是戰(zhàn)略資源”的發(fā)展理念，大力營(yíng)造重商、親商、富商、安商的良好投資環(huán)境，積極為企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)。

在成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，簡(jiǎn)陽有兩個(gè)園區(qū)被納入成都市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)打造，有著廣闊的產(chǎn)業(yè)承載空間。

以空天產(chǎn)業(yè)園為例，目前，簡(jiǎn)陽市正在加快推進(jìn)規(guī)劃面積29平方公里的簡(jiǎn)陽空天產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展簡(jiǎn)陽產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展新空間，打造項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)實(shí)載體。同時(shí)，對(duì)于引進(jìn)園區(qū)的相關(guān)企業(yè)支持政策明確細(xì)致，包含研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助等十項(xiàng)。其中對(duì)高端人才獎(jiǎng)勵(lì)明確，對(duì)航空航天及智能制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)本領(lǐng)域院士一名，一次性給予補(bǔ)助1000 萬元，其中700 萬元用于科研支出，300 萬元用于院士個(gè)人支出；行業(yè)領(lǐng)軍人才來簡(jiǎn)發(fā)展，授予簡(jiǎn)陽市“榮譽(yù)市民”稱號(hào)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)住房補(bǔ)貼100 萬元。

簡(jiǎn)陽市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，簡(jiǎn)陽將堅(jiān)持“更全面、更深入、更務(wù)實(shí)”的新開放觀，全面拓展開放空間，大力推進(jìn)區(qū)域合作，建設(shè)大氣包容、活力開放新簡(jiǎn)陽，喜迎四方賓朋，廣納八方客商，為企業(yè)為項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。