周亞麗

摘 要 一個(gè)企業(yè)內(nèi)控體系是否健全關(guān)系到企業(yè)的成敗，內(nèi)部控制制度沒有做好，容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)信息失誤、企業(yè)道德敗壞等一系列問題。因此，一個(gè)企業(yè)想要健康發(fā)展就必須構(gòu)建起完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)部控制制度。全面預(yù)算作為當(dāng)代企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全面預(yù)算的有效性也會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)控體系的建設(shè)和落實(shí)產(chǎn)生影響，二者相輔相成，不可分割。因此，要將二者看成一個(gè)整體，這樣才能更好地提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 核心 企業(yè)內(nèi)控體系

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國各類型企業(yè)不斷加大改革力度，企業(yè)管理層也越來越重視企業(yè)的全面預(yù)算和內(nèi)部控制制度的建設(shè)，希望能夠更好地應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

一、企業(yè)全面預(yù)算與內(nèi)部控制的關(guān)系

（一）企業(yè)內(nèi)部控制的重要控制途徑——全面預(yù)算

實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要途徑就是全面預(yù)算工作。企業(yè)可以通過全面預(yù)算對(duì)企業(yè)員工的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)劃分，細(xì)分各部門的具體職能與責(zé)任，有效監(jiān)督不同部門的具體工作狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)商機(jī)，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略計(jì)劃，科學(xué)利用各項(xiàng)資源，降低成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（二）全面預(yù)算是內(nèi)部控制的有效保證

全面預(yù)算涉及諸多方面的內(nèi)容，每個(gè)內(nèi)容都是相互聯(lián)系、不可分割的，因此必須綜合考慮各個(gè)方面的因素，制定詳細(xì)、周全的計(jì)劃方案，因?yàn)槿魏我环矫娉霈F(xiàn)疏忽，都會(huì)有可能讓企業(yè)置于巨大的風(fēng)險(xiǎn)之中。有效的全面預(yù)算方案能夠嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，合理分配資金和各項(xiàng)資源，將有限的資金用到最需要的地方，保證內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行。

二、全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的作用

（一）提高內(nèi)控體系建設(shè)與管理質(zhì)量

全面預(yù)算管理相較于以往的預(yù)算管理而言其范圍更廣，更全面。以往采取的預(yù)算管理模式更注重銷售和生產(chǎn)等可以直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的部門，對(duì)于人事、行政等其他部門的管控力度則相對(duì)不足。而全面預(yù)算管理不僅對(duì)產(chǎn)生直接效益的生產(chǎn)、銷售等部門關(guān)鍵及環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制力度，并且把其他部門及環(huán)節(jié)全都?xì)w入預(yù)算管理工作之中，把全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)，更及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地把握企業(yè)全部資金的運(yùn)作狀況，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量

財(cái)務(wù)管控是當(dāng)前企業(yè)建設(shè)內(nèi)控體制的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而預(yù)算管理又是財(cái)務(wù)管理實(shí)施各類工作的重點(diǎn)。因此強(qiáng)化全面預(yù)算管理可以提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，強(qiáng)化把控各項(xiàng)經(jīng)營往來以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資金，使企業(yè)的各項(xiàng)資源得到充分利用。并且，實(shí)施全面預(yù)算管理還可以對(duì)重要部門及重要階段進(jìn)行把控，收集各類信息，及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化，提高企業(yè)財(cái)務(wù)的管理水平。

（三）促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)終極目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，而構(gòu)建內(nèi)部控制體系就是能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)有限資源的利益最大化。而全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，全面預(yù)算管理工作能夠在操作程序過程中將信息在第一時(shí)間內(nèi)反饋回來，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的問題，并根據(jù)反饋的信息不斷改進(jìn)管理方案，推動(dòng)企業(yè)各種工作的順利實(shí)施，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的措施

（一）樹立以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)部控制體系意識(shí)

現(xiàn)代化的全面預(yù)算管理涉及每一個(gè)部門、每一個(gè)員工，是一項(xiàng)具有綜合性的管理系統(tǒng)，因此尤其強(qiáng)調(diào)全員參與。不同的預(yù)算所使用的會(huì)計(jì)預(yù)算方法也有所不同，例如，零基預(yù)算、固定預(yù)算、以利潤為目標(biāo)的預(yù)算、以銷售為目標(biāo)的預(yù)算等，而且涉及的部門也會(huì)有所不同，這些預(yù)算工作的完成都需要各個(gè)部門與財(cái)務(wù)部門相配合，才能保證全面預(yù)算管理的綜合性和全面性。因此，企業(yè)管理者與決策者明確全面預(yù)算管理這個(gè)核心的重要性，促使全體員工加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視，樹立以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)部控制體系意識(shí)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，將全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)各部門之間、員工與管理層之間的信息共享，從而做出科學(xué)的決策。

（二）加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)

要建設(shè)以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)部控制體系，就需要一支專業(yè)的管理隊(duì)伍，因此要確保內(nèi)部控制制度的合理性和效果，就必須加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要求管理隊(duì)伍必須具備全面預(yù)算的內(nèi)容和方法，能夠全面了解和掌控企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、資金流動(dòng)和收支情況，通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的分析，確保預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)的實(shí)際情況一致。其次，要具備專業(yè)的內(nèi)部控制的相關(guān)知識(shí)，能夠?qū)⑷骖A(yù)算管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)有效結(jié)合在一起，及時(shí)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，制定應(yīng)對(duì)方案，提高企業(yè)管理質(zhì)量。最后，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提高，知識(shí)也在不斷更新，因此企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員理論知識(shí)與實(shí)踐操作技能方面的培訓(xùn)，及時(shí)更新管理人員的知識(shí)體系，通過不斷學(xué)習(xí)新的管理方法，為企業(yè)打造一支素質(zhì)過硬、專業(yè)扎實(shí)的優(yōu)秀管理隊(duì)伍，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的內(nèi)控制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)本企業(yè)的內(nèi)控制度進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。

（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)

構(gòu)建內(nèi)控體系必須堅(jiān)持圍繞全面預(yù)算管理這一思想不能動(dòng)搖，并在此基礎(chǔ)上完善各項(xiàng)機(jī)制，如成本管理、資產(chǎn)管理、員工、商品制造、銷售、內(nèi)外監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及預(yù)算執(zhí)行與評(píng)價(jià)體等各個(gè)方面的配套制度。很多管理者往往容易忽視打造評(píng)價(jià)體系，它是用來檢測(cè)預(yù)算工作完成情況的重要保證。結(jié)合實(shí)踐來看，該體系主要涉及對(duì)內(nèi)控中預(yù)算、員工的工作情況、技能（業(yè)務(wù)）能力、企業(yè)經(jīng)營狀況、內(nèi)控制度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)任務(wù)完成情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或是處罰，它可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，促使他們奮發(fā)圖強(qiáng)，使其樹立團(tuán)隊(duì)合作精神，加強(qiáng)公司員工凝聚力，使企業(yè)和員工二者共同進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）企業(yè)全員參與

從實(shí)際情況來看，企業(yè)全員參與是該體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。首先，企業(yè)要改變以往全面預(yù)算管理由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)的機(jī)制，而是將其嚴(yán)格落實(shí)到所有部門，并由它們各自的管理人員擔(dān)負(fù)起此項(xiàng)職責(zé)以及相關(guān)預(yù)算管控工作的布置與執(zhí)行。其次，企業(yè)各部門負(fù)責(zé)好自己所開展的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算分析、編制、執(zhí)行以及控制等職責(zé)。而財(cái)務(wù)部門對(duì)其他部門提及的預(yù)算方案進(jìn)行審核，并在通過后按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃撥資金。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，各國之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，企業(yè)要獲企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的變化也越來越敏感，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為影響一個(gè)企業(yè)生死存亡的重要影響因素，所以要確保資金能夠有效周轉(zhuǎn)，保證企業(yè)的健康發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金的管理，并在內(nèi)控體系構(gòu)建上緊緊圍繞全面預(yù)算管理。

（作者單位為寧波井貝電子商務(wù)有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 張駿俠.以全面預(yù)算管理為核心構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系漫談[J].納稅，2018（19）：172-173.

[2] 徐波.以全面預(yù)算管理為核心的集團(tuán)企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建[J].管理觀察，2018（16）：154-156.

[3] 傅洪峰.以全面預(yù)算管理為核心構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系漫談[J].中外企業(yè)家，2015（06）：49.

[4] 陳麗.以全面預(yù)算管理為核心的集團(tuán)企業(yè)內(nèi)控體系的構(gòu)建研究[J].中國國際財(cái)經(jīng)（中英文），2017（22）：213-214.

[5] 胡春艷.以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2018（6）.

[6] 李潔華.以全面預(yù)算管理為核心的集團(tuán)企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建研究 [J].全國流通經(jīng)濟(jì)，2018（16）.