李福敏

摘 要 近年來，隨著科教興國戰(zhàn)略的推進(jìn)，國家財政對科研項目的投入逐年增加，對科研項目推行“放管服”政策，科研機(jī)構(gòu)的粗放式理方式難以適應(yīng)新時代的發(fā)展需求；隨著大數(shù)據(jù)的應(yīng)運(yùn)而生，在互聯(lián)網(wǎng)的作用下為科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理提供了基本手段和技術(shù)保障。本文就大數(shù)據(jù)時代下科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理進(jìn)行簡單探討。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 科研經(jīng)費(fèi) 精細(xì)化管理

科研機(jī)構(gòu)需要借助網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)化和信息化的功能，實現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的高效性、精細(xì)化、智能化。從而節(jié)省經(jīng)費(fèi)支出，降低科研管理成本，將科研人員從煩瑣的經(jīng)費(fèi)管理中解放出來，專注科研，最終提高科研機(jī)構(gòu)的科研質(zhì)量。

一、現(xiàn)階段我國科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題分析

（一）科研經(jīng)費(fèi)來源多元化，經(jīng)費(fèi)管理體系不健全

我國科研項目近幾年高速增長，科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道眾多，其來源涵蓋了國家、地方政府、企業(yè)等幾乎所有的社會組織。同時還具有多種多樣的項目類別，各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法眾多，難以統(tǒng)一管理，科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題日益突出。資助機(jī)構(gòu)一般優(yōu)先考慮本系統(tǒng)的申報者，而非申報者真正的實力，非真正的公平競爭，這樣資助的結(jié)果形成各部門條塊分割，形成一個個信息孤島，造成重復(fù)投資和分散投資。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理不細(xì)致，預(yù)算約束力不足

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制，有助于提高經(jīng)費(fèi)使用效率和使用透明度，經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，對單位和個人均應(yīng)當(dāng)具有約束力。但實踐中經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算約束力不足的情況：一方面是科研人員對于需要遵循的專項經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)章制度不熟悉，在科研項目經(jīng)費(fèi)使用過程中存在隨意變更經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目范圍的現(xiàn)象；另一方面是按照預(yù)算準(zhǔn)確實施項目的難度較大。科研機(jī)構(gòu)成功申請科研經(jīng)費(fèi)后，沒有根據(jù)預(yù)算支出資金，而且有些單位存在隨意調(diào)整科研項目的行為，再加上財務(wù)人員因為不夠了解項目研究任務(wù)，也只能審核每筆業(yè)務(wù)票據(jù)的合規(guī)性和合法性，不能有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用的合理性，從而造成項目預(yù)算和決算之間出現(xiàn)較大的差異，經(jīng)費(fèi)支出不合理。

（三）信息溝通不暢，科研項目經(jīng)費(fèi)管理粗放

科研管理部門、財務(wù)部是獨(dú)立部門，對科研經(jīng)費(fèi)使用情況缺乏全面了解與管控?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項目的管理，包括項目的立項、研發(fā)、結(jié)題等；財務(wù)部負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的收支、憑證保管等。此種管理模式缺乏有效控制和溝通，容易導(dǎo)致科研項目管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，并且常常相互不滿意。

二、大數(shù)據(jù)時代科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理策略探究

（一）構(gòu)建政府、企業(yè)、高職院校等科研機(jī)構(gòu)共享的科技管理平臺

將政府政策導(dǎo)向、規(guī)章制度與監(jiān)督融入科研管理，科研課題會根據(jù)所屬行業(yè)被分配到企業(yè)、高職院校等科研機(jī)構(gòu)。并由企業(yè)、高職院校等科研機(jī)構(gòu)對科研的方向和階段性成果進(jìn)行評價與指導(dǎo)。企業(yè)、高職院?？赏ㄟ^系統(tǒng)直接對課題研究發(fā)布意見建議，并提供更具市場、學(xué)術(shù)、社會三個層次價值的科研方向。使得資助資金投入更集中、投入更有利于科技能力提升的項目，使有限的資金用到刀刃上，達(dá)到優(yōu)化資金投入效果。

（二）構(gòu)建一體化的管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)實現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算精細(xì)化管理

待科研經(jīng)費(fèi)入賬后，由財務(wù)部門及時將共享數(shù)據(jù)上傳至該管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)不同平臺、不同部門的信息互通和共享。項目的負(fù)責(zé)人在登錄該系統(tǒng)后，準(zhǔn)確地輸入項目立項的相關(guān)信息，再將這些信息提供給科研管理機(jī)構(gòu)核實數(shù)據(jù)后自動上傳在財務(wù)系統(tǒng)中，再由財務(wù)人員根據(jù)項目的類型將財務(wù)系統(tǒng)中返回的數(shù)據(jù)自動編制財務(wù)標(biāo)號，生成對應(yīng)的會計憑證，整個科研經(jīng)費(fèi)立項完成。財務(wù)部門運(yùn)用一體化管理系統(tǒng)，將科研經(jīng)費(fèi)項目明細(xì)進(jìn)行初始設(shè)置，列出開支范圍并設(shè)置相應(yīng)的會計科目，錄入每類預(yù)算使用上限及總額，預(yù)算一旦設(shè)定，不得隨意調(diào)整。支出時，系統(tǒng)自動會彈出預(yù)算額度，超額度的費(fèi)用不能列支，這樣便于財務(wù)人員嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，掌握科研經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)。

（三）構(gòu)建一體化的管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)實現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范支出管理

建立財務(wù)系統(tǒng)與科研項目管理系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)科研項目從申報、評審、立項、經(jīng)費(fèi)到賬、預(yù)算編制、項目執(zhí)行、中期檢查、項目結(jié)題“科研項目全生命周期管理”全監(jiān)控。促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理過程中科研部門、財務(wù)部門等的協(xié)作，為各部門了解項目實質(zhì)、項目推進(jìn)情況、經(jīng)費(fèi)支出情況、進(jìn)項網(wǎng)上辦公、簡化手續(xù)提供便捷渠道，有助于工作效率的提高，減少信息不對稱，實現(xiàn)實時動態(tài)管理，消除孤島效應(yīng)。一體化科研管理系統(tǒng)還具備網(wǎng)上報賬的功能，科研人員可以通過登錄科研精分信息化平臺中的財務(wù)報賬系統(tǒng)，并將原始票據(jù)掃描上傳系統(tǒng)，避免票據(jù)遺失，隨時可以查詢并調(diào)取打印，無須再勞時費(fèi)力地去翻找原始票據(jù)。該系統(tǒng)可以自動地在預(yù)算控制額度內(nèi)報銷科研經(jīng)費(fèi)，財務(wù)人員可以通過科研人員報賬后產(chǎn)生的財務(wù)憑證，跟蹤網(wǎng)上報賬和報賬狀態(tài)，實現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。

三、結(jié)語

科研經(jīng)費(fèi)管理的精細(xì)化管理已成為必然，“互聯(lián)網(wǎng)+”為科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理提供了技術(shù)支持和保障?？蒲许椖抗芾硎且豁楅L期性且系統(tǒng)性的工程，科研機(jī)構(gòu)要想提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，要積極探索新的管理模式和管理手段，以更好地激發(fā)科研人員參與科研的積極性和創(chuàng)造性，推動我國科研事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為四川西部醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）

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