鄒雪華

【摘 要】當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制以及政治經(jīng)濟(jì)得到了一定的改進(jìn)和創(chuàng)新，在這一背景下，對(duì)行政事業(yè)單位提出了越來越高的要求?？墒牵瑥男姓挝粚?shí)際運(yùn)行情況來看，其在內(nèi)控管理環(huán)節(jié)中還存在著很多不足之處，薄弱環(huán)節(jié)較多?；诖?，本文主要分析了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)具體現(xiàn)象提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策，目的在于進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)內(nèi)控管理薄弱環(huán)節(jié)；應(yīng)對(duì)措施

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中，會(huì)計(jì)內(nèi)控制度是十分重要的一項(xiàng)方法，該項(xiàng)制度產(chǎn)生的作用比較大。然而，在具體的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展期間，還存在著一些問題，這些問題嚴(yán)重限制了行政事業(yè)單位的穩(wěn)定開展。對(duì)此，要合理、有效的管理會(huì)計(jì)內(nèi)控工作，全面提升財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，確保資金報(bào)告的準(zhǔn)確性。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控管理存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系不具備完善性

首先，在行政事業(yè)單位開展期間，相關(guān)的財(cái)務(wù)部門人員自身素質(zhì)不高、管理水平參差不齊，在工作之前，沒有接受過崗前培訓(xùn)工作，相關(guān)的評(píng)估制度不完善，受這些情況的影響，使得財(cái)務(wù)部門無法和其它相關(guān)部門之間形成相互監(jiān)督和制約的局面。其次，對(duì)于財(cái)務(wù)部門而言，在進(jìn)行原始數(shù)據(jù)審核的時(shí)候，不具備嚴(yán)格性，使得相關(guān)的數(shù)據(jù)以及簽章不清晰、不完整，這些問題的發(fā)生，都不利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常開展和落實(shí)。最后，沒有全面有效的整理匯集檔案原始財(cái)務(wù)資料，進(jìn)行查賬的時(shí)候，無法遵循依據(jù)實(shí)施。從中看出，在現(xiàn)有的行政事業(yè)單位中，經(jīng)常發(fā)生內(nèi)控體系不完善以及業(yè)務(wù)流程不規(guī)范等現(xiàn)象，它們的出現(xiàn)都是發(fā)生資金問題的具體原因。

2.崗位職責(zé)不具備清晰性

在我國的行政機(jī)關(guān)中，沒有根據(jù)實(shí)際來設(shè)置相關(guān)的崗位，尤其是在管理崗位上，很多的崗位不具備清晰性和明確性。經(jīng)過分析可以看出，當(dāng)前，很多的崗位職責(zé)存在著相互交叉情況，這種現(xiàn)象的發(fā)生，使得行政部門在實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的時(shí)候，出現(xiàn)了相互制約和影響的問題。另外，由于非專業(yè)性人員比較多，對(duì)于資金管理不合理，經(jīng)常發(fā)生一個(gè)崗位多個(gè)人員管理的情況。

3.會(huì)計(jì)管理和其它管理不相符

從當(dāng)前情況來看，我國現(xiàn)有的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作內(nèi)容具備一定的單一性，有的會(huì)計(jì)人員只可以起到核算以及報(bào)銷財(cái)務(wù)的作用，它們對(duì)于單位其它工作或者決策不重視、不了解，此種工作部門之間不匹配現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)內(nèi)控管理制度的實(shí)施。還有的一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)崗位沒有設(shè)置專門的人員，而是被其它部門人員所兼職，這樣一來，會(huì)使得財(cái)務(wù)工作中的技術(shù)以及能力和實(shí)際需求不相符，無法有效將財(cái)務(wù)工作的作用全面發(fā)揮出來。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控管理薄弱環(huán)節(jié)出現(xiàn)的原因

1.比較重視以往傳統(tǒng)、單一的財(cái)務(wù)管理理念

現(xiàn)階段，大部門企業(yè)都朝著國際化方向邁進(jìn)，因此，以往傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念彌留下的問題越來越明顯，擴(kuò)散性較大。根據(jù)目前實(shí)際情況可以看出，現(xiàn)有的大部分行政事業(yè)單位都普遍存在著財(cái)務(wù)管理理念較低以及落后等情況，使得財(cái)務(wù)管理失去了原有的財(cái)務(wù)控制能力。這些情況一般體現(xiàn)為：財(cái)務(wù)管理沒有全面融入到行政事業(yè)單位內(nèi)部，只是一昧的執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，實(shí)施基本的資金收付工作，上述情況的出現(xiàn)導(dǎo)致行政事業(yè)單位無法達(dá)到對(duì)采取的現(xiàn)代化管理目標(biāo)。

2.財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不夠完善

我國財(cái)務(wù)管理和實(shí)際的管理情況相比較而言，還具有一定的差別，在以往傳統(tǒng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理期間，主要是負(fù)責(zé)資金流動(dòng)等環(huán)節(jié)。目前，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，大多數(shù)行政單位都開展了相應(yīng)的改革工作，以往傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有的市場(chǎng)發(fā)展要求。并且，很多行政事業(yè)單位沒有設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，部分單位雖然有，可是不具備完善性，有的單位甚至將財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)依附于其它部門，制定的財(cái)務(wù)制度依舊是由領(lǐng)導(dǎo)本身決定的，無法真正意義的實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理和控制目標(biāo)，從而造成了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)發(fā)生混亂情況。

三、針對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控管理薄弱環(huán)節(jié)的應(yīng)對(duì)措施

實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的前提便是明確行政事業(yè)單位以及財(cái)政部門的職責(zé)，使其在相互分工的基礎(chǔ)上能夠相互合作和配合。一般情況下，財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，而行政事業(yè)單位則是負(fù)責(zé)相關(guān)工作的落實(shí)和實(shí)施。

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系

要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理和控制目標(biāo)，首先要做的便是嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況來制定完善的內(nèi)部控制體系。從財(cái)務(wù)內(nèi)部管理實(shí)際情況來看，其由于缺少規(guī)范的管理和運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致資金審批以及運(yùn)行等環(huán)節(jié)受到了限制，從而發(fā)生了管理過程混亂、清晰度不高等現(xiàn)象，這些情況的發(fā)生對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果的發(fā)揮產(chǎn)生了不利的影響。對(duì)此，建立專業(yè)化的資產(chǎn)審批流程，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)審批業(yè)務(wù)的管理，可以全面避免問題的出現(xiàn)。其次要合理的管理單位資產(chǎn)，定期對(duì)其進(jìn)行檢查和審核，對(duì)于存在的沒有登記的資產(chǎn)移動(dòng)問題以及不明確現(xiàn)象，要嚴(yán)格處置。最后要完善資產(chǎn)處理流程，全面對(duì)債權(quán)以及債務(wù)進(jìn)行分析和整體，對(duì)于出現(xiàn)的資產(chǎn)受損現(xiàn)象，要及時(shí)匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，遵循有關(guān)流程實(shí)施審批工作。

2.提升會(huì)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)

首先，嚴(yán)格對(duì)管理人才進(jìn)行管理，選擇素質(zhì)較高的專業(yè)性人才，并且調(diào)查好人員的背景，隨后實(shí)施規(guī)范的崗前培訓(xùn)工作。其次，要強(qiáng)化培訓(xùn)行政事業(yè)單位的第一責(zé)任人，增強(qiáng)其自身的會(huì)計(jì)內(nèi)控意識(shí)和能力，可以通過開展專題講座以及相關(guān)討論活動(dòng)來引進(jìn)新型的管理方式。最后，利用專題培訓(xùn)來強(qiáng)化自我控制能力，以此將管理效果有效發(fā)揮出來。從中看出，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)，是發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效果的關(guān)鍵。只有全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)、提升人員綜合素質(zhì)，才可以有效開展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作。

3.建立健全的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，加以落實(shí)

第一，從實(shí)際情況來看，盡管實(shí)施有效的財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)過工作對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理沒有害處，但是該項(xiàng)工作開展起來具有一定的難度，其涉及到的東西比較廣，各個(gè)單位要有效的進(jìn)行分析和時(shí)間，在總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上來開展單位各個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。第二，借鑒其它經(jīng)驗(yàn)，制定完善、健全的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方式。由于現(xiàn)有的績效形態(tài)具備多樣性特點(diǎn)，因此要根據(jù)各個(gè)單位財(cái)政支出、經(jīng)濟(jì)情況來制定完善的評(píng)價(jià)方法，使其和單位具體現(xiàn)象相符合。第三，建立職責(zé)分明的績效評(píng)價(jià)體系，這一體系的構(gòu)建能夠發(fā)揮出較大的作用。第四，獲取財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果，將其當(dāng)成各個(gè)單位制定后期年度預(yù)算的主要依據(jù)，使得財(cái)政資金配置更加呈現(xiàn)合理化趨勢(shì)?？偠灾瑢?shí)施財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)工作能夠有效避免各種問題的出現(xiàn)。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的流程控制

財(cái)務(wù)部門對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)的流程控制，是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要環(huán)節(jié)，控制方法的合理有效性，從一定程度上決定了是否能夠?qū)崿F(xiàn)控制目標(biāo)。對(duì)于各個(gè)行政事業(yè)單位而言，要構(gòu)建完善的業(yè)務(wù)流程控制制度以及會(huì)計(jì)處理程序，在遵循各項(xiàng)規(guī)定程度的基礎(chǔ)上嚴(yán)格審核和處理。有的單位明確規(guī)定，先讓審批人員進(jìn)行審批，待完成審批工作之后，交由會(huì)計(jì)部門審核和入賬。此種業(yè)務(wù)處理方式具有一定的不合理性，不利于會(huì)計(jì)自身監(jiān)督作用的發(fā)揮。對(duì)此，會(huì)計(jì)部門要將經(jīng)過處理的信息進(jìn)行復(fù)核，避免出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

從上文論述可以看出，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和管理期間，還存在著一些問題，這些問題影響了事業(yè)單位的正常開展。對(duì)此，需要加大對(duì)這一現(xiàn)象的重視力度，明確確定出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)的具體原因，根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)對(duì)對(duì)策，進(jìn)而推動(dòng)行政事業(yè)單位的開展。

參考文獻(xiàn)：

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