李茜

摘 要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展的時(shí)期，建設(shè)工程管理的重要性的體現(xiàn)也逐漸顯現(xiàn)出來。建設(shè)工程在我國的基礎(chǔ)建設(shè)宏觀大局中一直是不可動(dòng)搖的工作重點(diǎn)，對(duì)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了舉足輕重的作用。對(duì)于建設(shè)工程而言，其招投標(biāo)階段的控制對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程的成本、質(zhì)量等都有著重要的影響。而其合同的合理制定也是解決后續(xù)工程矛盾、為竣工結(jié)算階段提供依據(jù)的重要措施。因此，對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同進(jìn)行管理是非常重要的。本文主要對(duì)招投標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系進(jìn)行論述，并為提升建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的水平提出幾點(diǎn)有效的建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)施工；招標(biāo)；投標(biāo)；合同管理；

1、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用

1.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)是指建設(shè)單位（或業(yè)主）根據(jù)擬建項(xiàng)目向社會(huì)發(fā)布通知，通過規(guī)定的建筑工程方法吸引承包單位參與競(jìng)爭(zhēng)，并采用法定程序從中選擇合適的承包商參賽單位完成施工任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程招標(biāo)是指通過審查程序取得投標(biāo)資格的建設(shè)工程承包單位，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)，爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。

1.2 工程承包合同管理

項(xiàng)目合同管理是指項(xiàng)目合同各方自覺、認(rèn)真，嚴(yán)格地遵守合同實(shí)施過程中簽訂的合同的規(guī)定和要求，并根據(jù)各自的權(quán)利，履行各自的義務(wù)和維護(hù)合作的權(quán)利。發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，妥善處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到充分體現(xiàn)。

1.3 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

1.3.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是雙方當(dāng)事人根據(jù)工程項(xiàng)目提出訂約提議和接受訂約提議進(jìn)行協(xié)商過程，在一定程度上可以說，就是施工合同進(jìn)行談判和訂立的過程。

1.3.2 從市場(chǎng)交易行為看，項(xiàng)目招投標(biāo)過程實(shí)際上是在沒有建立合法交易關(guān)系的情況下進(jìn)行雙方交易的過程。這種交易關(guān)系受招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的約束。只有在校準(zhǔn)后，雙方簽訂了施工合同。該交易由合同正式確定，雙方的權(quán)利和義務(wù)受法律保護(hù)。

1.3.3從招投標(biāo)跟蹤管理和招標(biāo)投標(biāo)成功的評(píng)估角度來看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)，根據(jù)建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件和建設(shè)工程施工合同文本，招標(biāo)文件載有合同主要條款，構(gòu)成合同的主要文件還包括招標(biāo)文件，兩者之間的不可分割性。

在實(shí)際工作中，管理部門不僅要妥善處理投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系，還要抓緊時(shí)間宣傳施工單位和施工單位。如何看待二者的關(guān)系，只有兩者緊密結(jié)合，才能有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2、在建設(shè)工程合同管理當(dāng)中存在的問題

2.1 合同的雙方對(duì)法律的意識(shí)和知識(shí)淡薄

在大多數(shù)工程項(xiàng)目的實(shí)施中，大部分既定建筑合同都是針對(duì)承包商進(jìn)行談判的。對(duì)業(yè)主幾乎沒有任何限制。他們都強(qiáng)調(diào)承包商的義務(wù)并忽視業(yè)主。因此，在這種情況發(fā)生爭(zhēng)議的情況下，很多業(yè)主的違約行為和不利的賠償因素很難解決。這也表明承包商沒有自我保護(hù)意識(shí)，承包商的利益受到損害。最大限度地滿足招標(biāo)文件的要求；滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性問題，并通過審核要求最低投標(biāo)價(jià)格，這是中標(biāo)人的基本要求。部分承包商不符合施工要求和欺騙他人參與投標(biāo)。這是非法的。因此，分公司需要具有合法簡歷的施工合同管理合同，這也是承包商和業(yè)主之間的保證。

2.2合同管理沒有得到足夠的重視

許多承包商不承認(rèn)合同管理的重要性，對(duì)相關(guān)知識(shí)的重視程度不夠。每當(dāng)有建設(shè)措施意識(shí)時(shí)，就有必要制定相應(yīng)的管理和控制措施來限制這些不利因素在施工中的發(fā)生。要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的施工效果非常困難。目前我國在建立相關(guān)管理方法上還存在很多漏洞，但我們不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)管理實(shí)踐。在實(shí)際措施中體現(xiàn)管理對(duì)也業(yè)主還缺乏相應(yīng)的力度，忽略了不良因素產(chǎn)生的后果；尤其是近幾年，在建設(shè)工程項(xiàng)目上招標(biāo)不平等的問題還很嚴(yán)重，這也導(dǎo)致了建設(shè)工程建設(shè)造成了很大的損失。

2.3在合同管理中缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人員

建筑工程十分廣泛，內(nèi)容豐富。因此，必須有專業(yè)的技術(shù)人員來協(xié)調(diào)管理。事實(shí)上，在建筑工程管理過程中，不是由專業(yè)人員管理，而是作為普通管理項(xiàng)目的簡單交易任務(wù)。這些管理人員缺乏一些培訓(xùn)。當(dāng)合同出現(xiàn)問題時(shí)，不能及時(shí)解決，不能及時(shí)做出補(bǔ)救措施。這也是建設(shè)工程中的重大損失。因此，培養(yǎng)一定的專業(yè)人才來完成這項(xiàng)任務(wù)是非常必要和重要的。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的有效方法

3.1 改革招標(biāo)體制

在進(jìn)行招標(biāo)體制改革時(shí)，要把管理和控制相分離，把建設(shè)部門、財(cái)務(wù)部門和招投標(biāo)部門之間的管理工作職責(zé)分開，明確區(qū)分不同管理部門的工作特點(diǎn)，以便更好地完成招標(biāo)和招標(biāo)。該體系將使項(xiàng)目進(jìn)展更加順暢。建設(shè)單位還需要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度的運(yùn)用，采取區(qū)域整合和產(chǎn)業(yè)整合的方式，進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)的有效性，消除不明確的區(qū)域定義，確保招投標(biāo)工作更加規(guī)范和統(tǒng)一，有效提高工作效率和質(zhì)量，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)性，從而為后續(xù)建設(shè)工程主體建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

3.2 做好過程管理工作

管理人員需要對(duì)代理單位進(jìn)行評(píng)估工作，并通過這種方式建立信用檔案。在招標(biāo)過程中，所有影響整個(gè)過程的行為都?xì)w檔在檔案中，避免黑箱作業(yè)等違法行為，防止不良影響。建設(shè)工程單位還必須加強(qiáng)合同管理，定期組織員工開展培訓(xùn)工作，提高技術(shù)人員的整體素質(zhì)。在流程管理中，有必要結(jié)合工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容，增加員工對(duì)項(xiàng)目的熟悉程度。另外，為保證培訓(xùn)師工作的有效性，有必要在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估就業(yè)許可資格，確保每位員工持有證書，并設(shè)立專家評(píng)審團(tuán)，及時(shí)評(píng)估和評(píng)估整個(gè)管理過程。標(biāo)準(zhǔn)化施工管理中的各種過程。如果專家管理操作不規(guī)范，他們需要被取消資格。

3.3 構(gòu)建招投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

在招投標(biāo)過程中，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，建立合理的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并在實(shí)際施工過程中，確保保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)際。建立招標(biāo)價(jià)格結(jié)構(gòu)，開展專項(xiàng)治理工作，明確工作發(fā)展的基本原則，保證招標(biāo)結(jié)構(gòu)的簡便性，合理分工。建設(shè)單位要明確劃分各方的權(quán)利和責(zé)任促進(jìn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展。在組建建筑工人的過程中，還要明確招標(biāo)機(jī)構(gòu)的目的，組建一支知識(shí)性強(qiáng)、工作水平高的施工隊(duì)伍，確保承建商具有較強(qiáng)的實(shí)力可信中標(biāo)。招標(biāo)行為也要妥善規(guī)范，招標(biāo)單位需要認(rèn)真制定招標(biāo)文件。招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)明確規(guī)定，包括文件說明、圖紙和價(jià)格，并聘請(qǐng)一些專家對(duì)標(biāo)書合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，如項(xiàng)目單價(jià)等，考慮項(xiàng)目工程的工程量。

3.4 強(qiáng)化建設(shè)工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與防范

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)主要是在于投標(biāo)價(jià)格，想要有效保證工程量符合標(biāo)準(zhǔn)，需要結(jié)合設(shè)計(jì)方案明確進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理等內(nèi)容，從而形成一個(gè)整體系統(tǒng)，相關(guān)管理人員也要對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全面的分析預(yù)測(cè)。在此過程中，需要對(duì)工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，規(guī)范招投標(biāo)行為。招標(biāo)單位需要認(rèn)真制定招標(biāo)文件，了解其他投標(biāo)商的情況；投標(biāo)單位要掌握?qǐng)?bào)價(jià)方法，明確企業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，做好風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)分散的人工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題，最大程度上減少風(fēng)險(xiǎn)損失，這對(duì)后續(xù)開展工程建設(shè)有著極大的意義。

4、結(jié)語

總之，建設(shè)工程的招投標(biāo)和合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過程與合同管理工作，使之科學(xué)化、合理化，確保規(guī)范工作的正確。