摘 要：隨著我國公共行政管理改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各項政策法規(guī)逐漸落實，使得我國公共行政管理取得了不錯的成績。目前，我國公共行政管理雖然取得了不錯的成績，但是，我國政府在進(jìn)行公共行政管理的過程中，仍然存在效率低下等問題，直接影響了我國公共行政管理的有效性，阻礙了公共行政管理的發(fā)展。因此，本文通過對公共行政管理的概述，以及對造成我國公共行政管理效率低下的因素進(jìn)行研究與分析，并提出提高公共行政管理效率的有效措施。希望能為公共行政管理人員提供一些參考意見，進(jìn)而提高公共行政管理的質(zhì)量與效率。

關(guān)鍵詞：公共行政管理；概述；效率低下；原因；有效措施

一、公共行政管理概述

公共行政管理，英文Public Administration亦或Public management administration。其指的是國家行政機關(guān)（行政機關(guān)指的是依法行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家行政職能的機關(guān)。其從廣義上將，行政機關(guān)是一級政府的總稱，即國家政權(quán)組織中執(zhí)行國家法律，從事國家政務(wù)、機關(guān)內(nèi)部事務(wù)以及社會公共事務(wù)管理的政府機關(guān)與其工作部門。）利用合法權(quán)利對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理和行為的過程。并且，公共行政管理的最終目的是為了維護(hù)公共利益和國家利益，這種利益從本質(zhì)上看是統(tǒng)治階級的整體利益，而在社會主義國家則是為了廣大人民群眾的共同利益。

公共行政管理具有以下幾個特點和特征：第一、公共行政管理不僅是一種以國家權(quán)力為基礎(chǔ)的公共性管理；（因公共行政管理的一切行政活動都是間接或者直接與國家權(quán)力相聯(lián)系的，所以公共行政管理是一種以國家權(quán)力為基礎(chǔ)的公共性管理）也是以國家組織主要是政府行政機關(guān)為主體的管理。同時，公共行政管理還是以政府機關(guān)內(nèi)部事務(wù)、社會公共事務(wù)、國家事務(wù)為管理對象的管理活動。第二、公共行政管理不僅要管理社會的公共事務(wù)，如公眾和媒體要求政府對物價實行控制；也要執(zhí)行國家政治職能。（國家政治職能也可稱為國家的階級統(tǒng)治職能。）第三、公共行政管理具有鮮明的政治性。公共行政管理是國家管理的核心內(nèi)容與基礎(chǔ)，必然體現(xiàn)國家的本質(zhì)，為國家的根本統(tǒng)治服務(wù)，因此，公共行政管理具有鮮明的的政治性。第四、公共行政管理具有重要的執(zhí)行性。國家行政機關(guān)是國家權(quán)力機關(guān)（國家權(quán)力機關(guān)就我國而言，中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。它的常設(shè)機關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。）的執(zhí)行機關(guān)，其不僅需要對國家權(quán)力機關(guān)負(fù)責(zé)與報告工作，也要接受國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。國家權(quán)力機關(guān)根據(jù)人民的要求和利益，來決定國家的大政方針，并制定與頒發(fā)法律法規(guī)，而行政機關(guān)則需要負(fù)責(zé)制定具體的細(xì)則和措施來貫徹實行這些內(nèi)容。沒有行政管理，就不能實現(xiàn)國家的意志。因此公共行政管理具有重要的執(zhí)行性。第五、公共行政管理具有服務(wù)的廣泛性。因公共行政管理的全部活動也都必須服從于人民群眾的要求和利益，（政府權(quán)力來自廣大人民群眾，必須要為人民群眾服務(wù)。）所以公共行政管理具有服務(wù)的廣泛性。

二、公共行政管理效率低下的原因

公共行政管理信息化程度偏低

公共行政管理信息化建設(shè)指的是國家行政機關(guān)在進(jìn)行行政活動的過程中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會提供公共服務(wù)的一種全新管理方式。公共行政管理信息化建設(shè)，不僅可使國家行政機關(guān)在對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理過程中，簡化辦公流程，提高辦公效率；也能提高國家行政機關(guān)對社會公共事務(wù)的管理能力，進(jìn)而提升公共行政管理的效率。但是，目前，我國公共行政管理信息化建設(shè)程度存在偏低現(xiàn)象，這一現(xiàn)象不僅無法提高公共行政管理的有效性和水平，也嚴(yán)重影響了公共行政管理的效率。

三、提高公共行政管理效率的有效措施

在公共行政管理中全面應(yīng)用信息技術(shù)，提高公共行政管理效率

隨著計算機技與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用到了各個領(lǐng)域和各個行業(yè)中。而在公共行政管理中應(yīng)用信息技術(shù)，不僅可改變傳統(tǒng)、老舊的公共行政管理模式；也能確保公共行政決策順利執(zhí)行，提高公共行政管理的效率。因在公共行政管理的過程中，通過信息技術(shù)，不僅可使公共行政管理執(zhí)行層可與決策層保持及時的練習(xí)與溝通，也能讓公共行政管理執(zhí)行層和決策層將信息內(nèi)容正確的、連續(xù)的反饋，進(jìn)而使整個公共行政管理過程得到有效的控制，當(dāng)整個公共管理過程得到有效的控制，就可使公共行政決策得到順利執(zhí)行，提高公共行政管理效率。同時，把信息技術(shù)應(yīng)用到公共行政管理中，還具有以下優(yōu)勢：第一、信息技術(shù)應(yīng)用到公共行政管理中，不僅有利于增加公共行政管理信息的透明度，也有助于政府行政機關(guān)更快更好的了解人民群眾的建議與需求。因政府機關(guān)可借助信息技術(shù)構(gòu)建政府組織間、政府與社會、政府與人民群眾之間的廣泛的溝通與交流網(wǎng)絡(luò)平臺。政府機關(guān)利用這個網(wǎng)絡(luò)平臺可及時向人民群眾傳達(dá)政府施政意圖、方針與政策，使人民群眾了解政府做什么、怎么做。進(jìn)而增加了政府公共行政管理的透明度。而人民群眾則可通過這個網(wǎng)絡(luò)平臺，向政府表達(dá)與提出自己的個人建議和需求，使政府能夠快速的了解和解決人民群眾的建議與需求，提高政府公共行政管理的效率。第二、信息技術(shù)應(yīng)用到公共行政管理中，可實現(xiàn)網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)與協(xié)同工作，（協(xié)同工作指的是多個人共同完成一件或者多件事項。從字面上上來看，協(xié)同就是齊心協(xié)力、共同工作。）使不同地區(qū)的各個部門和各職能部門的工作人員可以有序、方便的參加協(xié)同工作，這樣在提高工作效率的同時，也提高了公共行政管理的效率。例如：在開展公共行政管理工作的過程中，需要召開跨地區(qū)、跨部門的會議時，公共行政管理人員則可利用信息技術(shù)來召開跨地區(qū)、跨部門的會議，使不同地區(qū)、不同部門的相關(guān)工作人員通過網(wǎng)絡(luò)直接參加視頻會議或者電話會議。這樣不僅可避免不同地區(qū)的政府機關(guān)工作人員因參加會議到省外出差，也能省去安排會議室等相關(guān)事宜，提高會議與工作效率。第三、信息技術(shù)應(yīng)用到公共行政管理中，可使公共行政管理辦公趨于電子化、網(wǎng)絡(luò)化以及自動化，讓枯燥乏味的公共行政管理工作變得更加有趣。把公共行政管理人員從枯燥乏味的工作中解脫出來，有效提高其工作的主動性和積極性，進(jìn)而提高公共行政管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]提升國內(nèi)公共行政管理效率問題的措施[J].王晴.管理觀察.2014（03）.

[2]新時期公共行政管理效率提升的方法初探[J].續(xù)康.經(jīng)貿(mào)實踐.2018（05）.

[3]我國行政管理效率的現(xiàn)狀及其改革對策[J].黃永芳.管理觀察.2016（28）.

[4]淺談我國政府公共行政效率現(xiàn)狀及其改觀對策[J].孟旭彤.大家.2011（23）.

[5]如何提高我國公共行政管理效率芻議[J].黃鵬程.科教導(dǎo)刊（中旬刊）.2011（04）.

作者簡介：

鄭辛穎，出生年月：1991.3，性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：湖北孝感，學(xué)歷：在職研究生，研究方向：公共行政管理與公共人力資源管理.