摘 要：新形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，突發(fā)事件日益增多，平安校園建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)部分。本文從思想政治教育視角入手，探討高職院校突發(fā)事件的防范對(duì)策，以期減少對(duì)學(xué)生的傷害維護(hù)師生安全，構(gòu)建和諧校園，這是今后一定時(shí)期內(nèi)高職院校必須高度重視的重大課題。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；突發(fā)事件；防范對(duì)策

目前我國正處在新形勢(shì)下社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯、協(xié)調(diào)難度加大，處于突發(fā)公共事件的高發(fā)時(shí)期，而且在很長時(shí)期里都將面臨突發(fā)公共事件帶來的各種嚴(yán)峻考驗(yàn)。轉(zhuǎn)型時(shí)期突發(fā)事件管理機(jī)制的不足，使得最應(yīng)受到保護(hù)的特殊群體大學(xué)生，反而成為社會(huì)矛盾與沖突的主要力量，這會(huì)加劇社會(huì)的不穩(wěn)定。

一、新形勢(shì)下高職院校引發(fā)突發(fā)事件的主要問題

1、危機(jī)憂患意識(shí)不強(qiáng)，很難有效達(dá)到預(yù)防突發(fā)事件

突發(fā)事件應(yīng)急管理工作也沒有真正納入議事日程，導(dǎo)致相應(yīng)的日常預(yù)警預(yù)防、教育培訓(xùn)、突發(fā)事件演練等工作就會(huì)十分缺少，有的學(xué)校甚至就沒有做過這方面的相應(yīng)具體工作?，F(xiàn)階段，從整個(gè)社會(huì)的教育和社會(huì)文化來看，偏重于學(xué)生對(duì)知識(shí)地學(xué)習(xí)和智力的幵發(fā)，忽視了對(duì)教職員工和學(xué)生的職業(yè)道德教育、人格美德教育、安全防范教育等，沒有對(duì)其進(jìn)行危機(jī)防范和應(yīng)對(duì)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，更不用提進(jìn)行危機(jī)實(shí)戰(zhàn)演練等。

2、突發(fā)事件管理機(jī)制不健全，缺少防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制

據(jù)了解，到目前為止我國絕大部分高校都沒能根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際情況去制定切實(shí)有效的突發(fā)事件管理機(jī)制，更也沒能夠建立一套由政府、學(xué)校、社區(qū)、家長、新聞媒體共同組成的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。事實(shí)上，高校作為社會(huì)的有機(jī)細(xì)胞，本身也是動(dòng)態(tài)組織系統(tǒng)，這就需要我們努力獲得系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間及內(nèi)部和外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，使組織的內(nèi)外保持良好的動(dòng)態(tài)平衡，以實(shí)現(xiàn)高校的良好的可持續(xù)發(fā)展，盡力減少與避免不良互動(dòng)帶來的危機(jī)，處理好大學(xué)公共關(guān)系危機(jī)。

3、高校周邊環(huán)境復(fù)雜誘發(fā)的不安定因素，導(dǎo)致學(xué)生行為上的失衡

現(xiàn)在高校都主張幵放性辦學(xué)，與社會(huì)聯(lián)系日益緊密，這雖然有它存在的合理性，但同時(shí)也會(huì)帶來一些安全隱患。如：社會(huì)人員隨便進(jìn)出，學(xué)校門衛(wèi)很難去識(shí)別，諸如這幾年校內(nèi)偷竊事件頻繁發(fā)生，有數(shù)據(jù)表明很多是來自外來人員。另外隨著“大學(xué)城”、高教園區(qū)的興起，眾多高校新校區(qū)出于擴(kuò)大規(guī)模的需要，都搬遷到城市郊區(qū)，而那里也往往是流動(dòng)人口復(fù)雜，治安形勢(shì)相對(duì)來說比較嚴(yán)峻，如果對(duì)這些治安問題處理不當(dāng)或不及時(shí)，極易釀成校園突發(fā)事件。

4、缺乏社會(huì)認(rèn)知性，法制法規(guī)觀念淡薄導(dǎo)突發(fā)事件的主觀因素

雖然突發(fā)事件的動(dòng)因是由于多種因素，但一些大學(xué)生不同程度地存在政治信仰迷茫、社會(huì)責(zé)任感缺乏、心理素質(zhì)欠佳、分析問題和判斷問題的能力不夠，在對(duì)一些重大事情的判斷上，以自我為中心的思想比較嚴(yán)重，以自我的價(jià)值判斷作為衡量事物是非的標(biāo)準(zhǔn)，造成偏激的行為后果。也有的為別人所鼓惑，因一時(shí)沖動(dòng)，將法律道德觀念、學(xué)校紀(jì)律都置于腦后，成為突發(fā)事件的參與者和推動(dòng)者。

二、新形勢(shì)下高職院校突發(fā)事件的導(dǎo)致的主要危害

隨著人民群眾的法律和民主意識(shí)增強(qiáng)，學(xué)生維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)日益增強(qiáng)，社會(huì)上出現(xiàn)一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都可能成為誘發(fā)高校突發(fā)事件的導(dǎo)火索。多數(shù)突發(fā)事件的參與者采取不合法的方式，提出合理要求，但常常合理要求與不合法行動(dòng)、無理要求與非法行動(dòng)相互交織。高職院校突發(fā)事件不同于一般的社會(huì)危機(jī)事件，其凸現(xiàn)高職院校安全和穩(wěn)定的重要性與緊迫性。發(fā)生主體是受過高等教育的學(xué)生，加之網(wǎng)絡(luò)和媒體信息傳播快捷，事件傳播速度很快，需要緊急處理，一旦處理不當(dāng)，危害會(huì)漫延擴(kuò)大，高職院校將面臨巨大的壓力，并形成連鎖效應(yīng)，極易被社會(huì)上別有用心者和閑雜人員所利用，對(duì)社會(huì)和學(xué)校自身產(chǎn)生不良的影響。而且，突發(fā)事件發(fā)生后造成的很大危害，事件的處理花費(fèi)大量時(shí)間和精力。

三、思想政治教育視域下高職院校突發(fā)事件防范對(duì)策

1、建立校園突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行隱患排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制

建立校園突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查體系是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件最重要的預(yù)防制度，是實(shí)現(xiàn)群防群治、源頭治理的有效途徑。一要加強(qiáng)校園突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)校園及周邊地區(qū)易引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)源進(jìn)行登記和評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)綜合數(shù)據(jù)庫，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。二要加大排查和消除安全隱患。要掌控不同時(shí)間、不同季節(jié)、不同人員可能爆發(fā)突發(fā)事件的預(yù)判，在全校上下營造全員參與、全過程防控的機(jī)制。同時(shí)，高職院校在體系的運(yùn)行過程中更要強(qiáng)調(diào)責(zé)任制度和長效機(jī)制，使高職院校的安全管理真正落到實(shí)處，常抓不懈。

2、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)新媒體引導(dǎo)的覆蓋率

學(xué)校要著眼于整個(gè)“平安校園”建設(shè)的總體規(guī)劃和具體安排來確定各個(gè)階段的宣傳重點(diǎn)，緊緊相隨、密切配合、鼓舞推動(dòng)、提供服務(wù)的特征和作用，可以靈活運(yùn)用多種載體，采取多種形式，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全方位、多渠道，堅(jiān)持以重大政治歷史事件為契機(jī)，幫助學(xué)生樹立正確的“三觀”。針對(duì)不同的大學(xué)生群體開展各類宣傳引導(dǎo)和思想教育，使這些網(wǎng)絡(luò)陣地成為有影響力以及青年團(tuán)員關(guān)注、信任和喜愛的新媒體平臺(tái)，形成可以讓他們?yōu)橹湃蔚摹熬窦覉@”，提高他們的歸屬感。

2、深入開展宣傳教育，提高師生危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急能力

首先，采取平等對(duì)話方式以及時(shí)了解學(xué)生的安全意識(shí)實(shí)況。總體上說，現(xiàn)階段我國高校師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力不高，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，不知道如何應(yīng)對(duì)或者應(yīng)對(duì)不當(dāng)。因此，高校要加強(qiáng)宣傳，深入開展安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)公寓活動(dòng)；積極幵展師生危機(jī)演練，培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)提高師生自我防護(hù)能力；增強(qiáng)教職員工第一時(shí)間應(yīng)對(duì)危機(jī)的技能；通過學(xué)校豐富多彩的宣傳教育形式，如各類講座、宣傳教育片、網(wǎng)上新聞、公告欄等全面普及安全教育

的常識(shí)。著力抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制，細(xì)化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定時(shí)開展演練。

4、強(qiáng)化教育和管理，著力解決學(xué)校周邊突出治安問題，完善防控體系

第一，高職院校應(yīng)該重視對(duì)師生的法制、安全、心理健康等教育。加強(qiáng)學(xué)生法制和思想道德教育，認(rèn)真排查整治校園安全隱患，杜絕打架斗毆事件和嚴(yán)重傷害案件發(fā)生。不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，制訂和完善預(yù)防、處置各類突發(fā)事件的工作預(yù)案，完善信息保障、物資保障、人員保障，定期組織安全應(yīng)急演練，構(gòu)建“人防、物防、技防、制度防”四位一體的應(yīng)急安全防范體系，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高學(xué)校應(yīng)急處理能力。第二，高職院校應(yīng)該建立健全安全檢查防范制度、值班制度、報(bào)告制度、安全隱患整改制度、安全宣傳教育制度等各項(xiàng)制度。學(xué)工處、安全保衛(wèi)處、后勤管理處等部門與公安、消防等單位形成了聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，定期牽頭開展校園清除火患行動(dòng)。

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作者簡介：

李光茂（1982— ），男，湖南邵東人，副教授，研究方向：學(xué)生思想政治、高教管理。

*注：此文系2015年度湖南省高校輔導(dǎo)員骨干專項(xiàng)課題《思想政治教育視域下深化高職“平安校園”建設(shè)的研究與實(shí)踐——以湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》（15F02）的階段性成果。