陳再亮
摘 要:在經(jīng)濟發(fā)展的背景下,我國城市化進程越來越快,小區(qū)建設數(shù)量和規(guī)模得到增加,隨之,供電企業(yè)的發(fā)展也原來新的發(fā)展機遇。配電設施已經(jīng)小區(qū)發(fā)展過程中非常重要的一項內容,關系著居民的生活質量和人生安全,因此,本文將地小區(qū)配電設施維護管理的法律風險防范進行分析。
關鍵詞:小區(qū)配電設施;維護管理;法律風險
如果小區(qū)發(fā)生配電設施故障,就會對居民的生活質量和人生安全造成影響,用戶在處理這一類問題提,大多是向供電企業(yè)進行投訴或者是群體性上訪,導致社會發(fā)展十分不穩(wěn)定,嚴重影響居民的生活,同時,也對供電企業(yè)的服務與形象造成影響。因此,對于小區(qū)配電設施維護管理的法律風險防范研究勢在必行。
一、電力設施產(chǎn)權人相關風險的防范
電力設施的產(chǎn)權人相關風險隱患,主要包括以下幾點。小區(qū)變壓器和電力設施因為過久的修建時間找不到產(chǎn)權人,或者是產(chǎn)權人是房地產(chǎn)開發(fā)上和其他組織,房地產(chǎn)開發(fā)商和其他組織注銷或者是解散,不能尋找到義務承接的主體。還有一種情況是電力設施具有產(chǎn)權人,但是產(chǎn)權人并不承擔維護管理的責任或者是不具備能力承擔相關責任。
在防范這類問題的時候,可以通過下列幾種途徑進行。第一,小區(qū)業(yè)主可以暫時將維護管理的怎責任委托給物業(yè)公司或者是電力承裝企業(yè),需要注意的是,必須和受委托人之間簽訂針對性地委托合同,約定日常維護和管理的責任與出現(xiàn)故障時的修復義務,還有維護費用等;第二,電力設施具有產(chǎn)權人,但是產(chǎn)權人不能夠承擔相關的維護和管理職責,對于這一問題來說,電力企業(yè)必須告知小區(qū)的所有業(yè)主,電力設施產(chǎn)權人應該為電力設施承擔法定的維護和管理職責,當小區(qū)配電設施出現(xiàn)故障的話,電力設施產(chǎn)權人必須在第一時間履行維護和管理的職責,當不能有效地落實法定義務時,就要承擔相關法律責任,激勵小區(qū)業(yè)主在第一時間向電力設施產(chǎn)權人主張權利,處理故障并恢復供電。當電力設施產(chǎn)權人不能履行責任時,就要將其委托給物業(yè)公司和電力承裝企業(yè)進行維護和管理,還可以把資產(chǎn)移交給電力企業(yè)進行維護和管理。
二、和維護管理的義務人相關的風險防范對策
和維護管理的義務人相關風險的隱患,主要表現(xiàn)在以下幾點:小區(qū)并沒有聘請物業(yè)承擔維護和管理服務的情況,或者是小區(qū)自己有物業(yè)公司,然而并未約定維護配電設施,具備維護和管理職責的公司不能保障維護和管理服務。
一是,因為小區(qū)并沒有聘請物業(yè)保障維護和管理服務的,或者是沒有其他維護和管理人員的,那么,電力企業(yè)就要應告知小區(qū)業(yè)主,在第一時間聘請委托物業(yè)或者是具備電力承裝資質的單位承擔維護和管理的職責;二是,小區(qū)內部具備物業(yè)公司,然而并未約定維護配電設施和相關職責,電力企業(yè)必須告知小區(qū)業(yè)主,在第一時間和物業(yè)公司之間簽訂合同,分清配電設施維護和管理的職責,如果不能及時對維護管理人進行確定,出現(xiàn)電力設施的故障時,就不能有效地處理故障,為業(yè)主造成很大的損失;三是,具備維護管理責任的物業(yè)公司不給于維護和管理服務的情況,電力企業(yè)針對小區(qū)具有物業(yè)公司,但是物業(yè)公司不能配備配電設施職責義務的,一旦配電設施有故障發(fā)生,就要告知小區(qū)的業(yè)主由物業(yè)公司承擔維護和管理的責任,在沒有特殊情況發(fā)生的情況下,供電公司不能代替物業(yè)公司承擔維護和管理的責任。
三、和供電公司的維護管理相關的風險防范對策
和供電公司所提供的維護和管理相關的風險隱患主要表現(xiàn)在以下幾點:供電企業(yè)不具備權屬關系與維護管理的責任,不能對小區(qū)內部的配電設施進行維護和管理的,用戶投訴和群體性上訪以及發(fā)生損失之后,供電公司不承擔維護管理責任的,施工費和材料費等會出現(xiàn)無人承擔的風險。供電企業(yè)無償為小區(qū)的配電設施進行維護和管理之后,維護和管理職責會轉移給供電企業(yè)的風險。
一是,供電企業(yè)維護并管理不具備權屬關系與維護管理職責的配電設施,施工費和材料費風險不能承擔。供電企業(yè)對這一問題維護和管理時,必須提前和小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司以及政府部門共同協(xié)商,在維護中承擔費用的相關事宜,和有關部門形成書面協(xié)議之后,還要對故障進行有效地處理。
二是,供電企業(yè)對于沒有權屬關系與維護和管理責任的配電設施沒有實施維護和管理的,出現(xiàn)用戶投訴和群體性上訪的。供電企業(yè)首先要對用戶有一個合理地解釋,按照法律法規(guī)應對出現(xiàn)的矛盾,明確電力設施在維護和管理中的當事人責任,還要對所造成的訴訟依法進行維權。
三是,供電公司對小區(qū)的配電設施進行無償維護管理之后,維護和管理的職責可以向供電企業(yè)進行轉移的風險。供電企業(yè)因為各類因素,無償為小區(qū)的配電設施進行維護管理時,非常容易讓小區(qū)的業(yè)主和物業(yè)公司覺得供電公司必須承擔小區(qū)配電設施的維護和管理職責,以后配電設施再次出現(xiàn)故障時,當事人就要直接尋找供電企業(yè)處理故障;當有訴訟案件發(fā)生,人民法院的意見也是供電企業(yè)必須履行和維護管理的職責。對于這類問題來說,供電企業(yè)在提供維修的過程中,需要和配電設施產(chǎn)權人或者是小區(qū)業(yè)主以及物業(yè)公司之間簽訂一定的書面材料,注明在緊急條件下,運用合理地處置措施,供電企業(yè)保留相關義務方和受益人的權利,有助于防止其他一些當事人的誤解情況。
四、配電設施的產(chǎn)權轉移給供電企業(yè)的風險防范對策
配電設施的產(chǎn)權轉移給了供電企業(yè)的相關風險隱患,主要包括以下幾點。不能確定配電設施的產(chǎn)權人風險,配電設施的設備老化風險,認定配電設施的價值風險,配電設施轉移過程中不完全的移交手續(xù)風險。供電企業(yè)缺乏維護管理力量的風險。
解決措施如下所示,一是,小區(qū)配電設施的產(chǎn)權人不能確定的情況,配電設施的產(chǎn)權人不能被確定時,供電企業(yè)可以不接收這類資產(chǎn),不清楚產(chǎn)權人,供電公司的資產(chǎn)接收行為沒有合法性,非常容易導致法律糾紛出現(xiàn),供電企業(yè)出現(xiàn)不利和損失;二是,配電設施和設備老化缺乏安全性和技術性,對于這類問題來說,供電企業(yè)必須要求產(chǎn)權人或者是業(yè)主以及物業(yè)公司改造配電設施,并和技術要求相符合,此時,供電企業(yè)就可以進行接收了;當需要提前接收的話,就會出現(xiàn)很大的風險隱患。供電企業(yè)還可以像政府申請有關的資金和補貼,使得改造配電設施可以按照安全技術的要求進行。供電企業(yè)還可以申請資金進行問題的處理;三是,認定配電設施的價值時有風險出現(xiàn)的,接收配電設施的價值到底有多少價值,供電企業(yè)和其他一些當事人單方評估認定的意見和國有的資產(chǎn)管理要求以及法律要求不符合。在價格評估方面,必須有社會中具備專業(yè)資質的相關事務所進行認定;四是,小區(qū)配電設施的移交手續(xù)存在不足的風險。移交配電設施的時候,必須根據(jù)國家制定的相關標準進行,確保手續(xù)的完整。還要注意,收集基礎資料,當不具備低壓配電的網(wǎng)絡圖紙時,就會導致維修管理出現(xiàn)一定的問題;五是,對于供電企業(yè)缺乏維護和管理力量的風險,供電企業(yè)在接收配電資產(chǎn)的過程中,需要確保維修人員以及技術力量。
五、結束語
綜上所述,小區(qū)配電設施對于人民群眾的日常生活非常重要,因此,必須做好小區(qū)配電設施的維護和管理,在這一問題上,國家出臺了很多政策和文件,對于相關人員來說,需要結合法律規(guī)定,明確維護管理小區(qū)維護管理風險的單位和人員,結合實際情況,制定針對性地解決對策,以此推動小區(qū)的進一步發(fā)展。
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