張洋洋

[摘要]全域旅游作為大眾旅游時(shí)代一種新興的旅游發(fā)展模式，為旅游目的地的建設(shè)路徑提供了嶄新的視角。本文闡釋了全域旅游及全域旅游目的地的概念和內(nèi)涵，并以肅南裕固族自治縣為研究案例，對其發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)條件、全域旅游目的地的發(fā)展模式進(jìn)行分析。最后提出了肅南縣建設(shè)全域大景區(qū)型旅游目的地的路徑，以期對肅南縣及其他地區(qū)旅游目的地建設(shè)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]全域旅游；旅游目的地；肅南；開發(fā)模式；路徑選擇

[中圖分類號]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-3115（2017）24-0067-03

當(dāng)前，旅游需求和消費(fèi)日趨多元化、個(gè)性化，傳統(tǒng)的旅游目的地發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足消費(fèi)者的需求，無法在激烈的旅游市場競爭中立于不敗之地，為此旅游目的地在發(fā)展過程中需要注入新鮮血液，尋求新的發(fā)展模式。而與此同時(shí)，國家旅游局全域旅游理念的提出，在全社會掀起一股熱潮。在此背景下，基于全域旅游理念，研究旅游目的地發(fā)展模式和路徑，具有了重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。全域旅游因其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚性、就業(yè)帶動性、娛樂休閑引領(lǐng)性等優(yōu)勢已成為城市及鄉(xiāng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵動力，同時(shí)其作為大眾旅游時(shí)代新興的一種旅游形式，為旅游目的地的發(fā)展提供了嶄新的視角。為從理論上更好地指導(dǎo)旅游目的地建設(shè)和發(fā)展，本文以肅南裕固族自治縣為例，引入全域旅游的理念，探討了肅南縣打造旅游目的地的發(fā)展模式和路徑，以期對肅南乃至其它旅游目的地的全域旅游有所裨益。

一、全域旅游目的地的內(nèi)涵

全域旅游的思想率先使用于2008年汶川縣的統(tǒng)籌規(guī)劃中，李柏槐指出把汶川全縣作為一個(gè)整體景區(qū)來建設(shè)，統(tǒng)籌全縣城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村一體化，統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌南北中區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌文化與生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)全縣整體發(fā)展。隨后，2010年在《大連市旅游沿海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出了全域旅游的概念，由此引起了旅游界的關(guān)注。2016年1月，國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上做了《中國旅游要從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”轉(zhuǎn)變》的工作報(bào)告。 “全域旅游”這個(gè)概念也因此開始受到國內(nèi)各界關(guān)注。全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、機(jī)制體制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。這一觀點(diǎn)提出后，全社會掀起了發(fā)展全域旅游的熱潮。全域旅游強(qiáng)調(diào)的是各部門、各行業(yè)的共同參與和管理，不再是旅游部門的單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)；強(qiáng)調(diào)居民和游客共同參與，游客不再單單是外來旅游者，其也是旅游地的一員，與居民共同開發(fā)建設(shè)旅游地這個(gè)“家園”。

旅游目的地即一定空間上的旅游資源、旅游專用設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)的其他條件的有機(jī)集合體，是旅游者停留和活動的目的地。旅游目的地把和旅游相關(guān)的所有要素，包括需求、市場營銷、交通和供給等都集中于一個(gè)有效的框架內(nèi)，可以被看作是滿足旅游者需求的服務(wù)和設(shè)施聚集地。全域旅游目的地是指一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地，是一個(gè)能夠全面動員資源、立足全面創(chuàng)新產(chǎn)品、可以全面滿足需求的旅游目的地。在全域范圍內(nèi)，所有自然、人文、社會資源都可以作為旅游吸引物，全面創(chuàng)新產(chǎn)品的重要體現(xiàn)就是居民的參與，注重充分滿足游客和居民的雙重需求。

二、肅南裕固族自治縣全域旅游目的地開發(fā)模式

（一）肅南裕固族自治縣打造全域旅游目的地的基礎(chǔ)條件

肅南縣地域遼闊，境內(nèi)草畜、礦藏、水能、生態(tài)、旅游、生物等資源豐富，這為全域旅游開展提供了得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。草原種類多、草質(zhì)好，為草原生態(tài)游的發(fā)展提供了有利條件；祁連玉品質(zhì)佳，儲量豐富，具有廣闊的開發(fā)前景；境內(nèi)分布有冰川、水源涵養(yǎng)林、濕地、森林等，有利于生態(tài)旅游開展。境內(nèi)自然和人文旅游資源賦集，草原森林、大漠戈壁、丹霞地貌、雪山冰川、河流瀑布、幽谷深澗等自然資源分布廣泛，裕固族民族風(fēng)情、宗教文化、歷史文化遺跡、石窟壁畫藝術(shù)等人文資源令人流連忘返。依據(jù)《旅游資源普查規(guī)范》中的分類標(biāo)準(zhǔn)，我國的旅游資源可以分為8個(gè)主類、31個(gè)亞類、155個(gè)基本類型三個(gè)層次，肅南縣的旅游資源包括7個(gè)主類、12個(gè)亞類、22個(gè)基本類型，總體上構(gòu)成豐富，自然與人文旅游資源兼?zhèn)洹Ｆ渲休^為典型的有兩個(gè)4A級景區(qū)馬蹄寺和文殊寺、七一冰川——世界上距城市最近的可游覽冰川、黑河大峽谷——世界第三大峽谷、祁連山草原——中國最美的六大草原之一。

肅南縣位于張掖市南部，扼古絲綢之路咽喉，毗鄰敦煌、嘉峪關(guān)和塔爾寺等景區(qū)，靠近312國道和蘭新鐵路，區(qū)位優(yōu)勢突出。其東與武威和金昌相鄰，西與酒泉和嘉峪關(guān)相鄰直通新疆，南鄰青海省，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰，素有“居中四向”的地理優(yōu)勢。連霍高速公路與隴海蘭新鐵路穿越全境，227國道與312國道在張掖交會，張掖至阿拉善盟高等級公路項(xiàng)目已確立，全市將建立通航起降點(diǎn)、設(shè)立通用航空公司，這些都將使肅南縣區(qū)位優(yōu)勢更加突出，為肅南旅游文化特色縣的打造提供有力條件。

肅南縣政府高度重視全域旅游形象，將全域旅游與精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，開展全域旅游無垃圾專項(xiàng)整治活動，城市旅游形象大大提升。同時(shí)，修建了金塔寺至馬蹄寺、馬蹄鄉(xiāng)小孤山至正南溝、鹿場至大河鄉(xiāng)鄂博臺等交通道路，進(jìn)一步改善了景區(qū)通行條件。此外，依據(jù)《肅南裕固族自治縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作方案》中的指示，肅南縣完善相關(guān)旅游配套服務(wù)設(shè)施，提升各景區(qū)游客中心服務(wù)功能，全面提升旅游廁所覆蓋面和便捷度，在重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)自駕營基地，打造夜游模式，開啟肅南全域旅游的“夜時(shí)代”，為游客提供人性化服務(wù)。

（二）肅南裕固族自治縣全域旅游目的地開發(fā)模式選擇

全域旅游的發(fā)展并非一個(gè)點(diǎn)的發(fā)展，而是區(qū)域整體的協(xié)調(diào)和創(chuàng)新，其在發(fā)展中體現(xiàn)了“五新”發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，倡導(dǎo)的是一種“處處皆旅游”“人人為旅游”的新理念。全域旅游目的地根據(jù)其不同的發(fā)展階段與水平，及目的地旅游吸引物和旅游市場兩個(gè)維度可以劃分為龍頭景區(qū)帶動型、城市全域輻射型、全域景區(qū)發(fā)展型、特色資源驅(qū)動型和產(chǎn)業(yè)深度融合型五種模式。endprint

龍頭景區(qū)帶動型，即根據(jù)發(fā)展全域旅游的要求，依靠龍頭景區(qū)建設(shè)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，研發(fā)旅游產(chǎn)品，打造景區(qū)，調(diào)整各部門在旅游發(fā)展中承擔(dān)的職責(zé)，依托龍頭景區(qū)帶動地方旅游業(yè)一體化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。例如湖南張家界依托“三星拱月”“月照三星”的全域旅游發(fā)展總體布局，加快推進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；四川都江堰以“一城兩區(qū)”為城市架構(gòu)，多舉措并進(jìn)，構(gòu)建全域旅游新格局。

城市全域輻射型，即依托城市著名旅游產(chǎn)品、品牌、交通和服務(wù)等，推動旅游、城鄉(xiāng)、土地利用、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動和一體化發(fā)展，依托旅游帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。例如遼寧大連，依托全域旅游規(guī)劃理念，從空間、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和交通等方面整合全域旅游資源，最終實(shí)現(xiàn)“全域城市化”的目標(biāo)；廈門踐行五大發(fā)展理念，以“集美”模式助推全域旅游發(fā)展，走向深度旅游2.0時(shí)代。

全域景區(qū)發(fā)展型，即把區(qū)域作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和管理營銷，按照“五全”的原則，深入開展全域旅游建設(shè)，推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)、村落、庭院、園區(qū)、廠礦、風(fēng)景道等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“處處是景、時(shí)時(shí)見景”的城鄉(xiāng)旅游風(fēng)貌。例如浙江桐廬縣采取五全的“桐廬模式”進(jìn)行全域大景區(qū)型旅游目的地建設(shè)；寧夏中衛(wèi)市確立“一核、兩翼、三帶、四區(qū)、六線、多節(jié)點(diǎn)”全域旅游空間布局，深挖沙漠旅游資源，依托特色旅游資源發(fā)展全域旅游。

特色資源驅(qū)動型，主要依托區(qū)域內(nèi)高品質(zhì)的且民族、民俗文化特色突出的自然及人文旅游資源，同時(shí)融合科技、體育、健康養(yǎng)生、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色旅游目的地，推動區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展。例如重慶武隆利用其天生三橋、仙女山、芙蓉洞等特色資源，構(gòu)建“一心一帶四區(qū)一網(wǎng)”的空間布局，實(shí)現(xiàn)了“景點(diǎn)游”到“全域游”的轉(zhuǎn)變；貴州花溪深入落實(shí)“五全”方針，把花溪建設(shè)成為全域旅游先行示范區(qū)，推動全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長。

產(chǎn)業(yè)深度融合型，即依托“旅游+”和“+旅游”，大力推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三次產(chǎn)業(yè)及與文化、科教、商貿(mào)、體育、養(yǎng)生、宗教、教育、科研等行業(yè)的深度融合，增強(qiáng)區(qū)域旅游業(yè)整體實(shí)力和競爭力。如南京江寧區(qū)，圍繞旅游“1+N”思路，將旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、生態(tài)、科技等融合，釋放旅游與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動疊加效應(yīng)；北京昌平區(qū)將旅游與商業(yè)、工業(yè)、科教、文化、養(yǎng)生等融合，做大做強(qiáng)“旅游+”，實(shí)現(xiàn)昌平經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)的飛速發(fā)展。

綜上所述，龍頭景區(qū)帶動型主要依托知名景區(qū)帶動目的地旅游業(yè)發(fā)展，城市全域輻射型需要城鄉(xiāng)“多規(guī)合一”來促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，特色資源驅(qū)動型主要依托高品質(zhì)的民族、民俗文化資源推動區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)深度融合型需將旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)、科技等深度融合來增強(qiáng)區(qū)域旅游業(yè)的整體實(shí)力。通過對肅南縣開展全域旅游基礎(chǔ)條件的分析及對全域旅游目的地發(fā)展模式的劃分可知，肅南裕固族自治縣自然和文化旅游資源富集，核心旅游吸引物突出，且旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，而且，在甘肅大景區(qū)建設(shè)中，張掖丹霞就是其中一處，張掖丹霞的核心旅游吸引物突出，品牌帶動效應(yīng)十分明顯，極大地促進(jìn)了張掖經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展。因此，肅南縣適合全域大景區(qū)型發(fā)展模式來進(jìn)行旅游目的地建設(shè)。

三、肅南裕固族自治縣全域旅游目的地開發(fā)路徑

（一）整合優(yōu)化全域旅游資源

全域大景區(qū)型旅游目的地建設(shè)強(qiáng)調(diào)將景、城、村、人和交通五大要素融為一體，所謂“景”，不應(yīng)只單單指旅游資源的開發(fā)，應(yīng)整合全域各類資源，深度挖掘自然、社會和人文旅游吸引物，將整個(gè)區(qū)域作為一個(gè)整體進(jìn)行打造，實(shí)現(xiàn)“時(shí)時(shí)見景、處處是景”的旅游風(fēng)貌。肅南縣建設(shè)全域大景區(qū)型旅游目的地，應(yīng)充分挖掘全縣各類旅游資源，創(chuàng)新思路合理布局，構(gòu)建“一城七鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）六片區(qū)”的功能布局，逐步建設(shè)成由一個(gè)“旅游縣城”，馬蹄、康樂、皇城、祁豐、白銀、大河、明花七個(gè)“主題旅游度假小鎮(zhèn)”以及裕固族民俗度假區(qū)、祁連山生態(tài)觀光游覽區(qū)、宗教文化朝圣區(qū)、丹霞冰川沙漠探險(xiǎn)區(qū)、紅色歷史文化體驗(yàn)區(qū)、祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)六大“旅游特色片區(qū)”組成的旅游大縣。

全域大景區(qū)型旅游目的地的建設(shè)需要資源的多樣化和特色化，來滿足游客的不同需求。因此，肅南縣要充分挖掘各種獨(dú)特的自然和人文旅游資源，結(jié)合民族文化、絲路文化、歷史文化、紅色文化以及自然資源文化，著力打造“肅南絲路風(fēng)光游”“肅南絲路民族游”“肅南絲路歷史游”“肅南紅色體驗(yàn)游”等精品旅游線路。

（二）促進(jìn)全域“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在全域大景區(qū)型旅游目的地的建設(shè)中，旅游的發(fā)展并不是孤軍奮戰(zhàn)，而是與其他產(chǎn)業(yè)融合交叉、相互滲透，甚至通過產(chǎn)業(yè)聚變創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)，使全域產(chǎn)業(yè)旅游化，尤其是與文化、體育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

因此，肅南縣旅游業(yè)的發(fā)展，要大力促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先，加快與文化、體育、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推出特色旅游。依托裕固族歷史民俗、飲食、宗教等非物質(zhì)文化，開展綠色餐飲、農(nóng)家住宿和特色購物等經(jīng)營活動；依托肅南縣獨(dú)特的生態(tài)氣候條件開展健康特色飲食和休閑養(yǎng)生服務(wù)。其次，促進(jìn)農(nóng)旅融合，使農(nóng)民成為受益者。通過旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠色餐飲、開辦農(nóng)家樂等特色住宿，使農(nóng)民成為旅游發(fā)展的受益者之一。再次，加強(qiáng)林旅融合，開發(fā)林旅游線路。依托本縣森林、濕地等資源，開展森林生態(tài)旅游，使森林景觀與人文景觀有機(jī)結(jié)合，使游客與自然和諧共存，滿足游客多樣化的需求。最后，促進(jìn)工、商、旅融合，培育旅游新業(yè)態(tài)。依托肅南縣獨(dú)有的礦產(chǎn)資源及開發(fā)條件，使工業(yè)旅游向縱深發(fā)展。

（三）注重全域文化旅游資源的保護(hù)與傳承

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化與旅游相輔相成，文化通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來展現(xiàn)自己的魅力，旅游在發(fā)展過程中又體現(xiàn)出文化的本質(zhì)特征。文化旅游資源是旅游地核心旅游吸引物之一，因此，建設(shè)全域大景區(qū)型旅游目的地，應(yīng)加強(qiáng)對文化旅游資源的保護(hù)與傳承，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

肅南縣在全域大景區(qū)型旅游地的建設(shè)中，要加強(qiáng)對遺產(chǎn)旅游資源和民族文化的保護(hù)與傳承。目前肅南縣已打出“山水肅南，裕固家園”的特色文化旅游牌，但由于文化旅游資源的不可再生性，因此，在開發(fā)過程中，要注重對其保護(hù)與傳承。首先，政府部門頒布相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)知識宣傳，進(jìn)行文化旅游資源的傳承與保護(hù)。其次，開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中開發(fā)。可采用博物館式、前店后作式民間自娛自樂式、節(jié)慶節(jié)會式等模式，進(jìn)行文化旅游資源的保護(hù)性開發(fā)。再次，打造特色旅游產(chǎn)品。肅南縣應(yīng)深度開發(fā)文化旅游工藝品，開發(fā)以民族服飾、民族工藝品、祁連玉、掛毯、動物標(biāo)本、唐卡刺繡、皮制畫為主的民族旅游產(chǎn)品。最后，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園活動，在中小學(xué)課堂開設(shè)民俗舞蹈、民歌表演等科目，培養(yǎng)他們對非物質(zhì)文化的興趣愛好，從中篩選下一代傳承人、接班人。

（四）推動全域鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

全域大景區(qū)型旅游地的建設(shè)，并不是每個(gè)地方都要打造景區(qū)，而是讓每個(gè)地方都能成為風(fēng)景。要通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使景與村融和互促發(fā)展，使群眾的居住生活環(huán)境得到改善。例如桐廬縣依托特色村、中心村和景觀帶，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動，同時(shí)，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新雙管齊下，在不破壞鄉(xiāng)村的歷史文脈和自然景觀前提下，突出鄉(xiāng)村特色。

因此，肅南縣在全域旅游的開展中，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)，使村民從中受益。將鄉(xiāng)村面貌、農(nóng)事生活、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、農(nóng)副產(chǎn)品與旅游發(fā)展結(jié)合，打造旅游特色村，形成“一村一景”的村落特色，同時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主題鄉(xiāng)村旅游示范村、特色旅游示范點(diǎn)和現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光、手工藝制作體驗(yàn)基地，為中小學(xué)生課外活動提供實(shí)踐基地。

（五）加強(qiáng)全域社區(qū)融合的旅游體驗(yàn)

發(fā)展全域旅游，應(yīng)遵循全社會參與的原則，不僅政府和當(dāng)?shù)鼐用裥枰獏⑴c，更應(yīng)該讓游客深入到整個(gè)城市環(huán)境和居民生活中，使其體驗(yàn)到更本真的旅游地文化內(nèi)涵。因此，肅南縣發(fā)展全域旅游就是要讓目的地居民從中受益，使其感受到發(fā)展旅游業(yè)而帶來的生活質(zhì)量的提高，而游客在這種文化氛圍中，可以感受到裕固族的歷史文化和民族特色。游客與旅游目的地居民接觸越多，其體驗(yàn)感就越深，體驗(yàn)越深就越容易長時(shí)間停留，也容易形成正面口碑和重復(fù)性購買，有利于肅南旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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