【摘要】：現(xiàn)階段，我國不斷加大對教育事業(yè)的關(guān)注力度，尤其是在學(xué)前教育事業(yè)上，但由于各方面的原因，使我國學(xué)前教育存在發(fā)展區(qū)域不均衡的情況，主要原因包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡、各地區(qū)的教育觀念存在誤差、政府的規(guī)劃等方面的問題，都影響了我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，對此，本文對我國學(xué)前教育發(fā)展區(qū)域不均衡的現(xiàn)狀及原因進行分析，并提出了有效的建議，以供相關(guān)學(xué)者作為參考。

【關(guān)鍵詞】：學(xué)前教育；均衡發(fā)展；問題；對策

引言：學(xué)前教育是我國教育體系的初始階段，對我國的教育事業(yè)的發(fā)展有嚴重的影響。它決定了兒童能否接受公平的教育，在一定程度上影響著社會的公平性。其發(fā)展不平衡會深化社會矛盾，不利于國家穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。因此，我國也在致力解決學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展不均衡的問題，以期縮小各地區(qū)學(xué)前教育之間的差距，從而整體提高學(xué)前教育的發(fā)展水平。

一、我國學(xué)前教育發(fā)展區(qū)域不均衡的現(xiàn)狀及問題

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的綜合實力得到了快速提高，國際地位也在不斷增強。市場經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上加劇了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的嚴重程度，對學(xué)前教育發(fā)展的均衡性也有嚴重的影響，通常經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)其教育水平較高，而經(jīng)濟發(fā)展水平低的地區(qū)其教育水平較低，是我國目前學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展不均衡的主要現(xiàn)狀。主要問題有：

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的制約

經(jīng)濟與發(fā)展之間的關(guān)系是不可分離的，不能脫離經(jīng)濟談教育也不能脫離教育談經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展可為教育提供必要的人力、物力以及財力的支持。而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的不均衡，使各區(qū)域的學(xué)前教育的基礎(chǔ)條件存在差距，因此就會產(chǎn)生學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展不均衡的情況。例如，東部地區(qū)靠近海岸線，無論是交通還是氣候都對經(jīng)濟發(fā)展有利，因此經(jīng)濟發(fā)展水平較高，學(xué)前教育水平也比較高；中西部地區(qū)受地理環(huán)境等因素的限制，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，其學(xué)前教育水平也比較低。

（二）教育觀念以及傳統(tǒng)習(xí)慣的制約

我國地域遼闊，有豐富多彩的民族文化，各民族之間的文化差異性比較大，其教育觀念以及傳統(tǒng)習(xí)慣各不相同，在一定程度上加劇了學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展不均衡的情況。例如，山東省是孔子的故鄉(xiāng)，幾千年的教育思想和傳統(tǒng)習(xí)慣影響著當(dāng)?shù)厝藗兊慕逃^念，因此，其學(xué)前教育水平非常高，而偏遠的山區(qū)傳統(tǒng)習(xí)慣就是“靠山吃山、靠水吃水”，缺少濃厚的地區(qū)文化底蘊，其教育觀念也比較落后，學(xué)前教育水平比較低。

（三）受地方政府的規(guī)劃制約

第一，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致地方政府的財政收入存在很大差距，在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，政府的財政收入比較高，在滿足人們衣食住行等方面后可大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，提供充足的資金支持，學(xué)前教育發(fā)展水平比較高；而經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，政府的財政收入比較低，大多數(shù)資金都用來滿足人們的基本需要，學(xué)前教育可投入資金比較少，學(xué)前教育水平比較低[1]。

第二，學(xué)校教育的規(guī)劃主要由地方政府根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定而制定合理的教育計劃，與政府人員的規(guī)劃水平和素質(zhì)有很大的關(guān)系。例如，當(dāng)政府工作人員的素質(zhì)比較高時，可根據(jù)本地的實際教育情況而制定正確的規(guī)劃，使規(guī)劃內(nèi)容符合學(xué)前教育的實際需要，促使學(xué)前教育的發(fā)展；當(dāng)政府工作人員的素質(zhì)較低時，其教育規(guī)劃水平較低，不能滿足學(xué)前教育的需要，因此，學(xué)前教育水平較低。

二、我國學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展均衡的有效建議

（一）全面推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

促使我國學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展均衡的首要條件是要保證我國各區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟之間的貧富差距?，F(xiàn)階段，我國正在推行全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，致力于縮小區(qū)域經(jīng)濟之間的貧富差距，滿足人們的物質(zhì)文化需求，從而大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。例如，在我國，東西部經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，各地區(qū)學(xué)前教育水平的差距非常明顯，為了提高西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促使學(xué)前教育水平的提高，我國目前正在大力開發(fā)西部地區(qū)的經(jīng)濟。比如，我國正在實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，向新疆、西藏等地輸送優(yōu)秀人才，加快西部經(jīng)濟的發(fā)展；國家也對西部地區(qū)提供提供了很多的優(yōu)惠政策，促使其經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，國家應(yīng)在加強西部經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大學(xué)前教育支援力度，可通過適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策與國家措施等手段，使更多的知識分子積極投身到西部學(xué)前教育事業(yè)上去，提高西部地區(qū)的學(xué)前教育水平，從而縮小學(xué)前教育區(qū)域之間的差距。

（二）加大學(xué)前教育宣傳力度，全面統(tǒng)一學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)

政府是學(xué)前教育的主要規(guī)劃者，對地區(qū)學(xué)前教育水平有重要的影響作用，因此，要從以下方面做好規(guī)劃。

第一，加大對地區(qū)學(xué)前教育的宣傳力度，全面提高地區(qū)的學(xué)前教育水平，轉(zhuǎn)變偏遠山區(qū)的教育觀念。例如，政府可充分利用職能，加大對社會的學(xué)前教育宣傳力度，可通過發(fā)放宣傳手冊、廣告等形式，提高社會的學(xué)前教育意識。同時，政府應(yīng)積極開展政府工作會議，加強對偏遠山區(qū)教育觀念的轉(zhuǎn)變，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策和支持力度，使山區(qū)開始重視學(xué)前教育。

第二，加大對學(xué)前教育事業(yè)的財政投入，為了縮小學(xué)前教育區(qū)域間發(fā)展不均衡的情況，應(yīng)大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。例如，其措施應(yīng)主要對經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，中央應(yīng)加大對地方政府的財政撥出，使其擁有足夠的資金發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。比如，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大行政規(guī)劃力度，為學(xué)前教育預(yù)留校舍土地，加大財政補助比例，對改建、新增幼兒園的單位進行財政補助，促使地區(qū)加大對學(xué)前教育事業(yè)的建設(shè)力度。對于中西部貧困地區(qū)，政府要根據(jù)實際需要建立公辦幼兒園，提高辦學(xué)效率，全面提高學(xué)前教育水平，縮小區(qū)域之間的教育差距[2]。

第三，為了防止學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展不均衡情況的加劇，政府要全面統(tǒng)一學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的學(xué)前教育質(zhì)量評價體系。例如，根據(jù)地區(qū)的實際教學(xué)需要，使用統(tǒng)一的教材、優(yōu)化教師隊伍配置、統(tǒng)一教學(xué)資源等，提高學(xué)前教育的公平性。同時，中央要加大對地方財政的控制管理，建立巡查制度，防止財政補助資金存在使用、濫用的情況，保證學(xué)前教育的快速發(fā)展。

（三）完善學(xué)前教育保障制度

第一，應(yīng)降低貧困山區(qū)的教育費用，一部分由家庭自主支出，另一部分由政府補助支出，降低學(xué)生的入園門檻，提高入園率。

第二，為了全面提高學(xué)前教育水平，發(fā)展均衡學(xué)前教育，應(yīng)從幼師隊伍的建設(shè)做起。例如，我國大多數(shù)高校都已開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，對我國學(xué)前教育水平的提高做出了重要貢獻，對此，政府應(yīng)減免高校學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)費，吸引更多的高素質(zhì)人才投身學(xué)前教育事業(yè)，為了保證人才不流失，學(xué)校應(yīng)與學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議，保證高校生畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)從事學(xué)前教育事業(yè)，政府對開辦幼兒園的畢業(yè)生提供大力支持，既可以提高大學(xué)生就業(yè)率，又可以促使學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

第三，在保證幼師隊伍數(shù)量的情況下還要保證質(zhì)量，從而保障學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展。例如，提高幼師資質(zhì)認真標(biāo)準(zhǔn)，選用高素質(zhì)人才，并通過教育理念與教學(xué)方法的培訓(xùn)，提高幼師的專業(yè)素質(zhì)，從而全面提高幼師的教學(xué)水平。

結(jié)束語：目前，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的情況仍然存在，嚴重制約學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展的均衡性。因此，國家應(yīng)加大宏觀調(diào)控，促使區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對學(xué)前教育事業(yè)的投入力度，制定優(yōu)惠政策，全面發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，整體提高學(xué)前教育水平，從而縮小學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展不均衡的程度。

參考文獻：

[1]廖勇.城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展研究綜述[N].重慶文理學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，（06）：106-111.

[2]魏軍.教育公平視域下民族地區(qū)學(xué)前教育的均衡發(fā)展研究[N].新余學(xué)院學(xué)報，2014，（02）：126-128.

作者簡介：饒旭，女，籍貫：貴州省威寧縣，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于貴州師范大學(xué)，現(xiàn)有職稱：二級教師，就職于貴州省威寧縣金鐘鎮(zhèn)中心幼兒園，研究方向：學(xué)前教育。