【摘要】：民辦中學(xué)的管理制度是學(xué)校辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)的體現(xiàn)，也是學(xué)生培養(yǎng)效果的重要決定因素。貴州省Y市的民辦中學(xué)由于其辦校地點(diǎn)的特殊性承擔(dān)著黔西南州各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分青少年的教育工作。Y市民辦中學(xué)的生源特征和現(xiàn)代素質(zhì)教育的主題需要其反思自身管理制度的建設(shè)和效果，并積極根據(jù)自身實(shí)際改革學(xué)校管理制度，構(gòu)建一個(gè)在素質(zhì)教育指導(dǎo)下聯(lián)合學(xué)校、社會(huì)、家庭三方合力，并激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、助力學(xué)生自我意識(shí)形成、良好人格塑造、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力養(yǎng)成的科學(xué)合理的特色民辦中學(xué)管理制度。

【關(guān)鍵詞】： 民辦中學(xué)；管理制度；素質(zhì)教育

我國的民辦學(xué)校是指企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織，民辦學(xué)校是與公辦教育相對(duì)的一個(gè)概念。二者的差別主要體現(xiàn)在：一是辦學(xué)的主體不同，公辦學(xué)校是由國家級(jí)地方政府舉辦；二是經(jīng)費(fèi)來源不同，公辦教育經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財(cái)政性撥款，而民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源渠道為學(xué)費(fèi)、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)投入或捐資。

民辦學(xué)校具有辦學(xué)主體私立性、辦學(xué)權(quán)限自主性、辦學(xué)機(jī)制靈活性、辦學(xué)環(huán)境充滿競爭性、學(xué)校運(yùn)作面向市場的特征。在補(bǔ)充教育資源、調(diào)動(dòng)民間力量和資本發(fā)展教育事業(yè)方面，民辦學(xué)校起著挑大梁的作用。

一、Y市民辦中學(xué)概況

Y市共有中學(xué)156所，其中13所為民辦中學(xué)，民辦中學(xué)數(shù)占總數(shù)的8.3%。民辦中學(xué)的生源與公辦中學(xué)相比處于劣勢，學(xué)生和家長將民辦中學(xué)當(dāng)做公辦中學(xué)的一個(gè)備選項(xiàng)。此外教育行政部門學(xué)生就近入學(xué)、學(xué)校就近招生的規(guī)定，也為民辦學(xué)校的招生帶來困難。但Y市民辦中學(xué)依托著辦學(xué)地點(diǎn)在州府的優(yōu)勢，對(duì)居住在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)而家境較好的家庭很有吸引力。因此Y市民辦中學(xué)的生源有很多是來自縣鄉(xiāng)，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)生源中79.3%為農(nóng)村戶口，83.1%的學(xué)生來自縣鄉(xiāng)村鎮(zhèn)。

Y市民辦中學(xué)在中學(xué)招生中具有撿漏的特點(diǎn)和學(xué)生主要來自更為欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。因?yàn)閷W(xué)生家住較遠(yuǎn)，所以Y市的民辦中學(xué)均為寄宿制，加之其放假制度為月假，周末依舊上課的安排。

二、貴州省Y市民辦中學(xué)管理特點(diǎn)及問題

（一）管理特點(diǎn)

1.日常行為管理嚴(yán)格

Y市民辦中學(xué)對(duì)學(xué)生的管理苛刻、嚴(yán)厲，并且管理和規(guī)范內(nèi)容繁雜。有對(duì)諸如：男生頭發(fā)不能過長、劉海不能長過眉、不能染發(fā)燙發(fā)等規(guī)定，也有學(xué)生進(jìn)校不能帶手機(jī)、不能攜帶油辣椒、不能帶方便面的規(guī)定?？傊褶k中學(xué)對(duì)學(xué)生日常行為的管理和規(guī)范除了遵照《日常中學(xué)生行為規(guī)范》之外還另有其他更為具體詳細(xì)的規(guī)定。

2.教學(xué)安排節(jié)奏緊張

Y市民辦中學(xué)的學(xué)習(xí)強(qiáng)度較大，考勤也嚴(yán)格。一周上6天半的課（實(shí)行月假，一月放假三天）開學(xué)的第一天民辦學(xué)校會(huì)安排考試。因?yàn)槭亲∷迣W(xué)校，所以學(xué)生晚上七點(diǎn)到晚上10點(diǎn)會(huì)上晚自習(xí)，并且按照慣例前一節(jié)或兩節(jié)晚自習(xí)實(shí)為老師上課。

3.課外實(shí)踐活動(dòng)少

由于民辦中學(xué)課程安排的緊密，其留給學(xué)生自己分配和課外活動(dòng)的時(shí)間少。娛樂性和學(xué)習(xí)性的活動(dòng)，例如：藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、讀書交流活動(dòng)等，雖然偶有舉行，但規(guī)模和參與度小。

（二）管理存在的問題

1.目標(biāo)設(shè)定偏差

民辦中學(xué)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，遵循市場的原則。但Y市民辦中學(xué)民辦為適應(yīng)考生及其家長對(duì)學(xué)校教育和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的期盼，迎合家長和學(xué)生期望考取大學(xué)的愿景，將教育的目標(biāo)設(shè)定為應(yīng)試，將衡量學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)停留在分?jǐn)?shù)。從長遠(yuǎn)看，學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生素質(zhì)并未滿足學(xué)生家長及學(xué)生真正的教育需求。因此，Y市民辦中學(xué)在宏觀管理中存在目標(biāo)設(shè)定偏差的問題。

2.管理嚴(yán)格，缺乏科學(xué)性

教學(xué)的目的是要實(shí)現(xiàn)學(xué)生智力的發(fā)展和能力的提升，教育過程中應(yīng)該符合管理的科學(xué)和教育規(guī)律。民辦中學(xué)對(duì)學(xué)生的日常行為和學(xué)習(xí)行為管的過寬過細(xì)，只給學(xué)生留下很小的自主余地，這并不利于學(xué)生身心的全面健康發(fā)展。中學(xué)生正處于自我意識(shí)逐漸成熟的階段，過于嚴(yán)格的管理制度可能適得其。學(xué)校的管理制度應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，將學(xué)生置于主體的地位，教師和學(xué)校的管理者則是學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的協(xié)助者和促進(jìn)者。

3.制度體系建設(shè)不完善

Y市民辦中學(xué)的管理制度主要包括：學(xué)生日程行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲制度、班級(jí)日程考核管理制度、宿舍管理制度、學(xué)生學(xué)業(yè)學(xué)籍常規(guī)管理制度。這些制度主要集中于對(duì)學(xué)生行為的規(guī)范，而缺少對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)培養(yǎng)及激勵(lì)的制度，缺乏對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極引導(dǎo)和規(guī)范。

4.學(xué)校與社會(huì)、家庭的未形成合力

Y市民辦中學(xué)的學(xué)生的家多在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，父母為了相對(duì)較好的教育質(zhì)量和學(xué)習(xí)環(huán)境而將孩子送往民辦學(xué)校。民辦學(xué)校實(shí)行寄宿制，不讓學(xué)生在校期間使用手機(jī)，課業(yè)安排密度大，這就減少了在Y市民辦中學(xué)中就讀的學(xué)生與父母間的交流溝通。民辦中學(xué)學(xué)生與家庭聯(lián)系的缺乏，同社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)不足都導(dǎo)致學(xué)校、社會(huì)、家庭三方難以形成教育合力，促進(jìn)學(xué)生的認(rèn)知和能力的發(fā)展和完備，身心的健康發(fā)展。

三、貴州省Y市民辦中學(xué)學(xué)生對(duì)學(xué)校管理制度的態(tài)度

學(xué)校管理制度作用的主要對(duì)象是廣大的在校學(xué)生，學(xué)生對(duì)學(xué)校管理制度的理解、認(rèn)可程度、評(píng)價(jià)都對(duì)管理制度的改進(jìn)、完善和實(shí)施以及實(shí)施效果有著重要的參考作用和評(píng)估反饋功能。

（一）對(duì)公辦中學(xué)和民辦中學(xué)的認(rèn)識(shí)

學(xué)生及其家長對(duì)公辦中學(xué)和民辦中學(xué)的認(rèn)識(shí)影響著學(xué)生在接受教育過程中對(duì)教育環(huán)境的判斷，同時(shí)也刺激民辦中學(xué)構(gòu)建符合自身實(shí)際又與素質(zhì)教育相匹配的管理制度。依據(jù)調(diào)查，77.8%的被調(diào)查中學(xué)生認(rèn)為民辦中學(xué)和公辦中學(xué)在學(xué)生管理制度上存在“很大差異”和“有部分差異”。過半的學(xué)生體會(huì)到公辦與民辦學(xué)校管理制度的差異，說明民辦學(xué)校要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，提高管理水平、改善辦學(xué)質(zhì)量就得探索適合自己的路，發(fā)展有自身特色且以人為本的管理制度，不能照搬公辦學(xué)校的管理制度和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、方法。

就學(xué)生為何選擇就讀民辦中學(xué)這一問題，從調(diào)查結(jié)果看，13.5%的被調(diào)查學(xué)生認(rèn)為民辦中學(xué)管理水平高，21.6%認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量好，40.5%是因?yàn)闆]有考入理想的公辦學(xué)校，而聽從父母意見的為13.5%，10.9%是因?yàn)楹芏嗍烊嗽诖司妥x。從選擇結(jié)果看，學(xué)生及其家長仍然看重公辦學(xué)校，就讀民辦中學(xué)是無法讀公辦中學(xué)的備胎，同時(shí)也表明民辦學(xué)校的生源在整體上處于劣勢。此外，三成的學(xué)生認(rèn)為民辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好、學(xué)校管理水平高說明民辦學(xué)校適應(yīng)著市場的胃口，在教育市場有著自身特有的競爭力。

（二）對(duì)學(xué)校管理制度的認(rèn)知

民辦中學(xué)中學(xué)生對(duì)學(xué)校管理制度的認(rèn)知情況可以側(cè)面反映該管理制度的執(zhí)行效度、實(shí)施結(jié)果、民主程度等。據(jù)調(diào)查，26.8%被調(diào)學(xué)生“比較清楚”和“非常清楚 ”學(xué)校的管理制度，73.2%的學(xué)生對(duì)學(xué)校管理制度沒有清晰明確地認(rèn)識(shí)，這就是說學(xué)校的管理制度并沒有被大多數(shù)學(xué)生理解和內(nèi)化為心理自覺，成為約束和指導(dǎo)行為和學(xué)習(xí)的力量。對(duì)學(xué)校管理制度帶來效果的認(rèn)知上看，24.8%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的管理制度起到了消極的作用，認(rèn)為“把學(xué)生分等，不利于部分學(xué)生的成長”，“為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)”。但有59.8%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的管理制度“對(duì)學(xué)生成長有積極的作用”。就如何了解學(xué)校的管理制度時(shí)，43.96%的學(xué)生是通過“教師直接宣布告知”，這表明民辦中學(xué)的管理制度需要以更為規(guī)范、有效的方式制定和公布。

（三）對(duì)管理制度的情感傾向

學(xué)生對(duì)學(xué)校管理制度的認(rèn)同程度和情感傾向直接影響著制度的執(zhí)行效果，學(xué)生的支持和認(rèn)同度越高制度執(zhí)行得越順利，越能取得預(yù)期效果，二者為正比例關(guān)系。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)所處學(xué)校的管理制度總體滿意的達(dá)到76.8%，而14.9%的被調(diào)查者認(rèn)為“管得太寬泛，限制過多”以及“形同擺設(shè)，作用不大”。在遵守和維護(hù)制度這一方面，認(rèn)同制度價(jià)值并真正去遵行道德為14.1%，“迫于學(xué)校的強(qiáng)制”而遵從的為29.8%。

（四）對(duì)管理制度的評(píng)價(jià)

制度是為目標(biāo)服務(wù)的，對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著引導(dǎo)和糾偏的作用。學(xué)校的管理制度就是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)而制定的。從訪談和民辦中學(xué)學(xué)生在學(xué)校貼吧中的言論來看，民辦中學(xué)的學(xué)生普遍認(rèn)為學(xué)校管理的過嚴(yán)、過死，有學(xué)生是這樣形容的“XX學(xué)校太沉悶了”“還可以堅(jiān)持忍下去”。但表現(xiàn)在問卷上，27.8%的學(xué)生表示學(xué)校的管理制度“非常合理，效果顯著”。兩個(gè)明顯相矛盾的結(jié)果說明民辦中學(xué)的學(xué)校管理制度是為應(yīng)試教育這一目標(biāo)服務(wù)的，學(xué)生也是為著這一目標(biāo)而學(xué)習(xí)。此外這一矛盾的結(jié)果也反映出民辦中學(xué)學(xué)生渴望學(xué)得真才實(shí)學(xué)的需求和自身學(xué)習(xí)習(xí)慣之間存在一道溝壑，需要學(xué)校的強(qiáng)制作去督促。

四、素質(zhì)教育下民辦中學(xué)管理制度的完善

（一）轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，突顯學(xué)生的主體地位

素質(zhì)教育是現(xiàn)代教育的主題，由傳統(tǒng)的應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的過程實(shí)質(zhì)上就是教育理念的轉(zhuǎn)變。學(xué)校的管理體制的變革、建設(shè)和完善以及創(chuàng)新需要以符合時(shí)代要求、遵循教育規(guī)律的觀念作為指導(dǎo)。

Y市民辦中學(xué)以應(yīng)試為教學(xué)目的，在學(xué)生管理制度上Y市的民辦中學(xué)管得過寬過死，這在一定程度上扼殺了學(xué)生的自主性。中學(xué)生正處在人生觀、世界觀逐漸形成的階段，自我意識(shí)也正在成型，，民辦中學(xué)的學(xué)校管理制度需要以素質(zhì)教育為目標(biāo)，將學(xué)生置于教育教學(xué)活動(dòng)的主體地位，真實(shí)的了解學(xué)生需求和身心特征，同時(shí)促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力發(fā)展。

（二）拓展制度內(nèi)容

民辦中學(xué)學(xué)校及其學(xué)生群體的特殊性需要全方位的開發(fā)學(xué)校管理制度的內(nèi)容。

學(xué)生評(píng)價(jià)及反饋制度。教師對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的方式單一，同時(shí)評(píng)價(jià)也沒有可以操作的標(biāo)準(zhǔn)。因此構(gòu)建學(xué)生評(píng)價(jià)及反饋制度時(shí)，首先要改革過分倚重或僅靠成績優(yōu)劣來評(píng)判學(xué)生；二是要擺脫定勢思維，及時(shí)、適當(dāng)、有效的對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，并施以適度恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲。

獎(jiǎng)懲制度。調(diào)查的民辦中學(xué)在獎(jiǎng)懲制度上規(guī)范不足，在實(shí)施時(shí)重懲而輕獎(jiǎng)勵(lì)。而所調(diào)查民辦中學(xué)的學(xué)生屬于可塑性強(qiáng)、潛能大但學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為較差的人群。懲罰是通過厭惡刺激的呈現(xiàn)來降低反應(yīng)在將來發(fā)生的概率，它不能使行為發(fā)生永久性的改變，只能暫時(shí)抑制行為。[1]所以民辦中學(xué)的獎(jiǎng)懲制度應(yīng)該更多的使用正、負(fù)強(qiáng)化，慎重的將懲罰一種不良行為和強(qiáng)化一種良好行為結(jié)合起來使用，以此幫助學(xué)生養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣。

日常行為規(guī)范制度。調(diào)查的民辦中學(xué)的日常行為規(guī)范制度存在的問題不是內(nèi)容不健全，而是規(guī)范內(nèi)容超過了制度本身的權(quán)限。因此對(duì)于日常行為規(guī)范制度內(nèi)容的探索和開發(fā)的首要任務(wù)是界定行為規(guī)范制度的管轄邊界何在，將管理內(nèi)容中不合情合理的內(nèi)容剔除，制定一個(gè)高效、簡明、合情理的行為規(guī)范制度。

（三）幫助學(xué)生自我意識(shí)完善

中學(xué)生的自我意識(shí)在自身人格發(fā)展中發(fā)揮著組織者、推動(dòng)者的作用，影響并塑造著人格品質(zhì)結(jié)構(gòu)的其他成分和這些成分的相互關(guān)系，制約著個(gè)人行為。根據(jù)埃里克森的社會(huì)發(fā)展階段理論，中學(xué)生正處于青年期，這一發(fā)展階段的主題是自我同一性——角色混亂，發(fā)展任務(wù)是培養(yǎng)人的自我同一性，體驗(yàn)忠誠的實(shí)現(xiàn)。自我同一性是有關(guān)自我形象的一種組織，它包括有關(guān)自我的動(dòng)機(jī)、能力、信念和性格等的一貫經(jīng)驗(yàn)和概念。[2]自我同一性的形成與職業(yè)的選擇、性別角色和人生觀的形成有密切的關(guān)系。學(xué)校的管理制度應(yīng)該注重同社會(huì)、家長的合作，為學(xué)生自我意識(shí)的形成、獨(dú)立感的培養(yǎng)和同一性的形成創(chuàng)造一個(gè)寬松、向上的管理制度氛圍。

注釋：

[1]靳偉濤. 深入分析斯金納的懲罰觀點(diǎn)[J]. 社會(huì)心理科學(xué)， 2009 （06）.

[2]張萬敏. 埃里克森人格發(fā)展理論對(duì)中小學(xué)教育的啟示[J]. 遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2009（02）.

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張邦偉. 學(xué)生管理制度的變遷與創(chuàng)新研究[D]. 華東師范大學(xué)，2005.

作者簡介：程靜瑜（1992—），女，壯族，貴州省興義市人，中央民族大學(xué)管理學(xué)院2015級(jí)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生 研究方向：教育管理。