【摘要】:生態(tài)旅游是一種以人與自然和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象,以可持續(xù)旅游為原則,通過對(duì)它的保護(hù)性利用,使游客、當(dāng)?shù)鼐用褚约奥糜谓?jīng)營者都受益,并能使大眾受到環(huán)境教育的一種旅游形式。在我國,自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游具備很多有利條件。首先,自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)景觀多樣,生物多樣性豐富,生態(tài)旅游資源的利用潛力巨大;其次,自然保護(hù)區(qū)建設(shè)已由數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,客觀上有開展生態(tài)旅游的需要;此外,國家“十二五”規(guī)劃中第一次提出了“全面推動(dòng)生態(tài)旅游”,這預(yù)示著生態(tài)旅游大發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來。在當(dāng)前形勢(shì)下,在我國自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游切實(shí)可行,意義重大,但也具有潛在風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞 :自然保護(hù)區(qū);生態(tài)旅游;可行性;意義;潛在風(fēng)險(xiǎn)
可持續(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”復(fù)雜關(guān)系的整體協(xié)調(diào),反映了“動(dòng)力、質(zhì)量、公平”的有機(jī)統(tǒng)一。 動(dòng)力表征地區(qū)“發(fā)展能力”、“發(fā)展?jié)摿Α?、“發(fā)展速度”及其可持續(xù)性;質(zhì)量表征地區(qū)“自然進(jìn)化”、“文明程度”和“生活質(zhì)量”及其對(duì)理性需求 (包括物質(zhì)和精神)的接近程度;公平表征地區(qū)“共同富?!背潭燃捌鋵?duì)貧富差異和城鄉(xiāng)差異的克服程度[3],公平也體現(xiàn)在代際之間公平。
生態(tài)旅游與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系該領(lǐng)域從總體上論述生態(tài)旅游與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系, 生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展包含兩層含義:一是生態(tài)旅游發(fā)展要實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游區(qū)本身經(jīng)濟(jì)、 文化與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展,即生態(tài)旅游自身可持續(xù)發(fā)展問題;二是生態(tài)旅游與周邊鄰近區(qū)域共同可持續(xù)發(fā)展的問題。高峻等認(rèn)為生態(tài)旅游是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展重要戰(zhàn)略,要從生態(tài)旅游認(rèn)證和規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)工程等方面發(fā)展生態(tài)旅游,確保區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)旅游是生態(tài)旅游的重要形式之一。
在我國,隨著社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化,人們的旅行選項(xiàng)也在不斷增加。而影響旅行選項(xiàng)增加的因素有很多,包括諸如教育水平的提高、人口老齡化、婦女社會(huì)地位的變化、閑暇時(shí)間的增多、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的改善、休閑方式的改變、通訊和信息技術(shù)的發(fā)達(dá)、人身擔(dān)保和安全的需要、不斷增長的社會(huì)和環(huán)境憂慮以及經(jīng)濟(jì)全球化等等。總而言之,旅行選項(xiàng)增加的結(jié)果,客觀上造成了參與戶外活動(dòng)的人數(shù)變得越來越多,尤其表現(xiàn)在漫步、遠(yuǎn)足、騎自行車和一些水上運(yùn)動(dòng)等生態(tài)旅游項(xiàng)目的需求方面。針對(duì)這些新的旅游消費(fèi)需求,自然保護(hù)區(qū)管理者有必要策劃和開發(fā)一批不同類型的生態(tài)旅游項(xiàng)目以滿足眾多旅游者尤其是生態(tài)旅游者的特殊興趣。我國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量眾多,保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,自然風(fēng)景秀麗,野生生物資源種類豐富,歷史文化底蘊(yùn)豐厚,是開展生態(tài)旅游活動(dòng)的最佳區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)以其富有獨(dú)特魅力的自然環(huán)境吸引游客,為滿足眾多旅游者的最新消費(fèi)需求提供了機(jī)會(huì)。
我國自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展,目前總體上仍處于初期階段,從規(guī)劃、建設(shè)到管理尚未形成一攬子體系,特別是在管理上仍在沿用一般旅游景區(qū)接待大眾旅游的落后方式,缺乏可持續(xù)發(fā)展理念,給自然保護(hù)區(qū)的管理帶來很多負(fù)面影響。生態(tài)旅游在誕生之初就被定位為通過對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的有效管理實(shí)行利益最大化和各種潛在風(fēng)險(xiǎn)最小化。為了實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)基本目標(biāo),最好的辦法就是尋找一套較好的規(guī)劃策略,用來規(guī)避生態(tài)旅游帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游主要存在著三個(gè)方面的潛在風(fēng)險(xiǎn):經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)沖擊的和環(huán)境壓力。
生態(tài)旅游的開展無疑增加了自然保護(hù)區(qū)對(duì)餐飲、住宿等服務(wù)需求和相應(yīng)的設(shè)施需求。伴隨著游客數(shù)量的增長,自然保護(hù)區(qū)對(duì)一些配套服務(wù)的需求也隨之上升,如警察、消防、保安以及醫(yī)療等等。這些增長將增加經(jīng)濟(jì)成本,并有可能抬高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的稅收,增加當(dāng)?shù)鼐用竦纳钬?fù)擔(dān)。尤其是在當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨降陀谟慰偷氖杖胨綍r(shí),上述情況更容易發(fā)生。生態(tài)旅游規(guī)模的擴(kuò)大,也意味著自然保護(hù)區(qū)管理成本的增長,因?yàn)樗麄兛偸潜M量滿足游客提出的個(gè)人要求。這些成本極大地影響了自然保護(hù)區(qū)的收益水平,使得管理部門必須考慮以收益來沖減成本。當(dāng)某一自然保護(hù)區(qū)過分地依賴于生態(tài)旅游時(shí),它就很容易受外界各種因素的干擾,從而身不由己,使其管理水平大打折扣。此外,一些游客的消費(fèi)也不一定必然發(fā)生在自然
保護(hù)區(qū)或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之內(nèi),從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益的外溢。而無論這種外溢流向何處,當(dāng)?shù)鼐用穸疾粫?huì)得到經(jīng)濟(jì)上的任何好處。此時(shí)當(dāng)?shù)鼐用褡匀粫?huì)尋找其他的能夠給他們帶來經(jīng)濟(jì)收益的活動(dòng)和土地使用方式。
游客人數(shù)的增加有時(shí)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的日常生活造成影響,此時(shí)一個(gè)高水平的生態(tài)旅游規(guī)劃就顯得非常重要。而如果只注重于眼前暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,例如修建設(shè)施時(shí)不考慮當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)一些設(shè)施的合理需求,就有可能引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦南麡O抵抗,如亂扔垃圾、破壞公物,甚至犯罪。這些情況的發(fā)生都有可能影響到自然保護(hù)區(qū)管理工作的正常運(yùn)行。有時(shí)自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游只提供暫時(shí)的就業(yè),而在旅游淡季當(dāng)?shù)鼐用駝t處于失業(yè)狀態(tài),這種情況并不是當(dāng)?shù)鼐用袼敢饪吹降摹.?dāng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定一些同樣影響到當(dāng)?shù)鼐用裆畹挠慰凸芾項(xiàng)l例時(shí),將有可能對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)特有的文化或民族傳統(tǒng)帶來沖擊,如對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的禁止—放牧或到保護(hù)區(qū)砍柴。有時(shí)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的過分商業(yè)化,也會(huì)造成當(dāng)?shù)匚幕w性或真實(shí)性的喪失。比如舞蹈就是一個(gè)很好的例子,以前舞蹈在社會(huì)生活中扮演著很重要的角色,但是現(xiàn)在舞蹈只是用來娛悅游客而已。如果當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在缺乏思想準(zhǔn)備的情形下被動(dòng)地卷入到旅游業(yè)當(dāng)中,往往造成的負(fù)面影響會(huì)更加突出。合理的生態(tài)旅游規(guī)劃側(cè)重于更好的發(fā)展,因而它可以在一定程度上減緩?fù)獠凯h(huán)境引起的不良影響,當(dāng)然自然保護(hù)區(qū)較好的管理措施也可以盡早解決出現(xiàn)的問題[5]。
總之,在生態(tài)旅游開展的初期階段,當(dāng)?shù)鼐用竦牡匚煌幱谌鮿?shì)。在這種情況下,體現(xiàn)一定程度的社區(qū)參與就顯得尤為重要。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和旅游經(jīng)營者都有責(zé)任細(xì)心聽取當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的合理意見,并運(yùn)用到自然保護(hù)區(qū)今后的發(fā)展之中。
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