【摘要】：隨著中國-中東歐國家合作（“16+1合作”）向縱深推進，我國與中東歐十六國的人文交流越來越得到各方關注。高等教育合作是人文交流領域的重要組成部分，中外合作辦學是高等教育合作的高級表現(xiàn)形式之一。本文將依托“中國-中東歐國家高校聯(lián)合會”等“16+1合作”教育領域既有合作機制，探討中東歐地區(qū)高等教育領域中外合作辦學的方向、路徑及對策，聚焦該地區(qū)中外合作辦學具體機制，為推動“16+1合作”、發(fā)展中外合作辦學、促進“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的教育對外開放提供智力支持和決策參考。

【關鍵詞】：中東歐地區(qū)；高等教育；中外合作辦學；“16+1合作”；高校聯(lián)合會

引言

中國-中東歐國家合作（\"16+1合作\"）是我國主動運籌，并于2012年實施的大外交戰(zhàn)略，與\"一帶一路\"國家戰(zhàn)略相輔相成。區(qū)域合作，經(jīng)貿先行，我國與中東歐地區(qū)的現(xiàn)有合作主要集中在經(jīng)貿領域，重點是互聯(lián)互通建設。隨著\"16+1合作\"不斷向縱深推進，人文交流作為除政治互信、經(jīng)貿合作之外，我國發(fā)展對外關系的第三大支柱，得到各方越來越多的關注。高等教育合作機制研究是中國與中東歐國家人文交流機制研究的重要組成部分，中外合作辦學是高等教育領域合作的高級表現(xiàn)形式之一，加強對中東歐地區(qū)高等教育領域中外合作辦學研究，將為推動\"16+1合作\"、發(fā)展中外合作辦學、促進\"一帶一路\"戰(zhàn)略背景下的教育對外開放提供智力支持和決策參考。

依托\(zhòng)"16+1合作\"現(xiàn)行機制推動中外合作辦學，方向是資源共享、平臺互通，夯實合作辦學的基礎；路徑是高校聯(lián)合會成員高校之間以項目合作的方式先行先試；對策是圍繞高校聯(lián)合會與中外合作辦學的契合點，在政策對接、項目與平臺互動等方面探索中東歐地區(qū)中外合作辦學的機制化發(fā)展。

一、發(fā)展中國-中東歐國家教育合作與交流，夯實合作辦學基礎

提高中國與中東歐國家?guī)熒p向交流規(guī)模，是夯實合作辦學基礎的必由之路。中外合作辦學是建立在相互了解、優(yōu)勢互補基礎之上的，不斷擴大的師生交流規(guī)模，可以促進“心相親、民相近”，磨合雙方在文化、風俗、體制、機制等方面的差異，在相互信任與理解的基礎上，推動校際資源共享。高校聯(lián)合會作為已經(jīng)成型的區(qū)域合作機制，經(jīng)過三年的發(fā)展，定位更加清晰，方向更加明確，舉措更加務實，理應發(fā)揮推動“16+1合作”框架下教育領域務實合作的“催化劑”作用。具體的舉措可以包括：

1、多校園語言文化體驗項目。優(yōu)先依托上海、北京等地已與中東歐國家高校有較多合作且具備小語種授課能力的中方高校，設立中東歐小語種教學點或文化中心，主要利用暑期提供語言文化體驗服務。

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺搭建。用好微信、WhatApp等在中外有較大影響力的新型互聯(lián)網(wǎng)平臺，統(tǒng)合信息、發(fā)布資訊、展示動態(tài)、宣傳成果、遠程互動、在線演繹等。

3、中東歐聯(lián)合研究項目。依托現(xiàn)有中東歐研究中心，啟動中東歐研究協(xié)作機制，定期擬定階段性重點研究課題，組建課題組（可跨校）開展研究、研討及調研活動，得出具有政策咨詢價值的結果，報有關部門參考。

4、“校園網(wǎng)絡計劃”。通過學分互認、課程互認等形式，形成學生交流機制，課業(yè)交流不限于雙校園模式，可逐漸拓展為多校園（多地）模式。

5、主題競賽項目。競賽可分為專業(yè)性質、文化知識性質以及素質能力性質等不同類別，以競賽的形式推動交流互鑒。

通過高校聯(lián)合會平臺運籌具體的項目合作，選擇部分成員單位或者全體成員單位參與其中并從中獲益，將快速帶動校際合作，為中外合作辦學打基礎。

二、做好政策對接、項目與平臺互動，探索中外合作辦學機制化發(fā)展

中外合作辦學作為教育國際合作與交流的一種重要形式，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)形成比較完備的法規(guī)和政策文件體系、開放性的政府信息監(jiān)管平臺以及政府主導型的運行體制。特別是有關法規(guī)和政策，在合作辦學過程中往往是剛性的，事關教育主權，而各國的法規(guī)和政策由于國情的不同而不同，需要事先了解清楚、把握準確，做好政策對接。高校聯(lián)合會作為一個新興的以高校為主體的非營利性組織，需要主動了解中外合作辦學中可能遇到的法規(guī)差異與政策障礙，預判性的引導成員高校開展合作，避開淺灘和暗流，避免合作辦學項目過不了政府的審核與評估。高校聯(lián)合會在一定意義上為中外合作辦學搭好了一個平臺，這個平臺已經(jīng)篩選出了優(yōu)質的備選合作伙伴，有關高校可以花費較小的成本找到對口院校，開展中外合作辦學項目合作。當然，鑒于新設中外合作辦學機構和項目門檻越來越高、審批流程冗長，可以從\"上馬快、見效快\"的項目起步，比如由某高校牽頭，聯(lián)合長三角地區(qū)高校和中東歐高校，以現(xiàn)有活動場所為依托，開展暑期研修項目、雙校園（多校園）課業(yè)交流項目、主題競賽項目等，有關項目定期或不定期的，固定在某些活動場所開展，進行機制化、品牌化推動，為未來中外合作辦學等其他形式的教育合作營造氛圍、奠定基礎。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國中外合作辦學條例. 國務院令第372號，2003年9月1日起施行.

[2] 中華人民共和國教育部中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺：教育規(guī)劃綱要實施三年來中外合作辦學發(fā)展情況[EB/OL]. www.crs.jsj.edu.cn.2016年10月31日.

[3] 中國-中東歐國家高校聯(lián)合會中方秘書處：《中國-中東歐國家高校聯(lián)合會章程》（討論稿）.2016年10月.北京.

作者簡介：巫雪松（1986.05—），男，四川人，工作單位：上海對外經(jīng)貿大學，研究方向：區(qū)域國別研究、中外人文交流。