【摘要】：人民群眾既是文化的擁有者，也是文化的建設(shè)者，更是文化成果的最終享有者?；鶎游幕ㄔO(shè)是中國文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是切實保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足群眾日益增長的文化需求的主要途徑。通過對魯?shù)榭h基層文化建設(shè)和文化需求的調(diào)研，分析研究當前農(nóng)村基層文化建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)，提出加強農(nóng)村基層文化建設(shè)的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】：基層文化；魯?shù)?；調(diào)查

一、基層文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀

魯?shù)榭h位于云南省東北部，昭通市南部，牛欄江北岸?？h境東西橫距50千米，南北縱距60千米，總面積1519平方千米，其中山區(qū)占總面積的87.9%，壩區(qū)占12.1%。2012年，魯?shù)榭h總?cè)丝?3.5萬人。居住著回、彝、苗等13種少數(shù)民族8.9萬人，占總?cè)丝诘?0.5%。截止到2013年魯?shù)榭h轄10個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)（2個民族鄉(xiāng)），共有4個居委會、80個行政村。

近年來，魯?shù)榭h委、政府把加強基層文化建設(shè)提上議事日程，農(nóng)村基層文化建設(shè)有了長足發(fā)展。確立了以建設(shè)朱提文化為統(tǒng)領(lǐng)，建造一園三館、西部精神家園、文明新村等一批文化設(shè)施，打造民族文化、地域文化、廣場文化、節(jié)會文化等文化亮點，統(tǒng)籌縣、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級文化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建魯?shù)榭h文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化五個平臺，真正讓群眾樂起來?？h委、政府加大對文化事業(yè)的扶持力度的同時，創(chuàng)新形式，開展豐富多彩的群眾文化活動，營造了前所未有的良好環(huán)境。目前，魯?shù)榭h縣城有大型文化廣場1個，縣域轄區(qū)內(nèi)，有規(guī)模檔次較高的文化廣場30個，文化公園11個，休閑山莊17個?？h內(nèi)有影響的文化節(jié)2個，即梨花節(jié)和櫻桃文化旅游節(jié)?？h內(nèi)農(nóng)村大部分中心村都已建有各類活動室、閱覽室及黑板報、宣傳窗等設(shè)施，有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、84處村級文化活動室，86個農(nóng)家書屋。魯?shù)榭h文化館、魯?shù)榭h紅櫻桃文化藝術(shù)有限公司、魯?shù)榭h圖書館、魯?shù)榭h新華書店等設(shè)施向立體式多樣化轉(zhuǎn)變，已形成了較為系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體的縣、鄉(xiāng)、村三級文化陣地。

二、基層文化建設(shè)存在的問題及原因

通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)魯?shù)檗r(nóng)村基層文化建設(shè)總量不小而實用量不足，民間文藝隊伍龐大而文化工作專業(yè)人才欠缺。目前全縣農(nóng)村文體活動的設(shè)施總量為1012個，其中包括籃球場、乒乓球室、老年活動室、棋牌室、健身室、書畫室、戲臺、閱覽室、多功能廳等，真正成為農(nóng)民的文化活動場所的卻是少數(shù)。魯?shù)榭h絕大部分省、市、縣級非遺傳承人和民間藝人都在農(nóng)村從事生產(chǎn)勞動。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員編制，同時，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員更多的是兼做政府部門其它工作。經(jīng)統(tǒng)計，縣內(nèi)有92支業(yè)余文藝宣傳隊，但文化工作人員隊伍總體素質(zhì)偏低，專業(yè)出身的幾乎沒有，農(nóng)村文藝后備人才相當缺乏。另外各類文藝下鄉(xiāng)活動雖然形式優(yōu)美、格調(diào)健康，但是取材于基層生活的題材不多，藝術(shù)品味雖高但貼近廣大農(nóng)民的實際需要不夠。魯?shù)榭h圖書館藏書總量為45000冊，除了一些經(jīng)典的文學著作外，沒有更多的新時代的書籍，很多內(nèi)容都已經(jīng)落后過時，鄉(xiāng)村兩級雖然也有圖書閱覽室、村級農(nóng)家書屋，但適合當代農(nóng)民閱讀的作品極少，而且普及程度不夠，許多基層群眾無書可讀。存在以上問題的原因主要有以下幾個方面：

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠。

有些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)重要性認識不到位，存在問題認識不足，重視不夠。改革開放以來，社會相對于經(jīng)濟、精神相對于物質(zhì)一直處于次發(fā)展地位?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，文化工作總是擺不上議事日程，這是農(nóng)村文化發(fā)展緩慢和不平衡的重要原因。文化生活貧乏，難足群眾之需。隨著農(nóng)村農(nóng)民對農(nóng)業(yè)勞作的減輕，跨越溫飽線，進入脫貧致富的新時代，越來越不滿足“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活，以滿足娛樂、健身、求知、交流的需求。

（二）群眾文化活動形式單一。

雖然有更多的群眾走進廣場，跳起了廣場舞，但更多的農(nóng)村群眾的農(nóng)村文化生活仍以看電視、打麻將、逛廟會為主，不僅貧乏單調(diào)，還造成賭博、迷信等不良風氣漫延，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。

（三）資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

魯?shù)榭h各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有獨立的文化站，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配置了工作專職工作人員，設(shè)有圖書室、電子閱覽室等文化設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有面積不等的文化廣場。村級文化建設(shè)相對就比較薄弱，雖然都設(shè)有村級文化活動室，大多是一間房、幾張桌椅、幾本書，有名無實，掛牌而已，沒有專職工作人員，沒有基本的必要的設(shè)施、設(shè)備、場地，無法正常開展活動，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況都不樂觀，群眾文化活動開展難度大。

（四）農(nóng)村文化人才匱乏。

全縣14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部，60歲以上的2人，50歲至60歲的2人，40歲至50歲的4人，30歲至40歲的3人，20歲至30歲的3人。隊伍老化、學歷偏低、專業(yè)技能差是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干亟待改變的現(xiàn)狀。文學藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化編導(dǎo)等人才緊缺，加之人員年齡偏大，缺乏進行系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓經(jīng)費，現(xiàn)有隊伍已不能很好的發(fā)揮管理轄區(qū)內(nèi)文化市場和指導(dǎo)群眾文化活動的作用。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順，管理職能未轉(zhuǎn)變。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制是縣局管人事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管財、物、事，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，在各級財力都十分緊張的情況下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員，大部分是縣局管不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不管，管理體制的不通順，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用。近年來，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務(wù)，農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙，館、所、股、隊、站閑，未實現(xiàn)由“辦”文化向館、所、股、隊、站的職能轉(zhuǎn)變，不利于農(nóng)村文化建設(shè)的積極推進。

三、基層文化建設(shè)的對策和建議

綜合調(diào)查走訪，我們認為魯?shù)榭h基層文化建設(shè)必須繼續(xù)深入貫徹落實縣委精神，全面實施“文化興縣”戰(zhàn)略，以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象為抓手，著力打造“傳承、崇文、拼搏、包容”的“魯?shù)榫瘛保苿郁數(shù)榭h各項事業(yè)健康發(fā)展。

（一）進一步拓寬基層文化建設(shè)的出路

加強基層文化建設(shè)，要切實改變目前基層文化建設(shè)在經(jīng)費上“吃不飽、餓不死”、人員上“丟不掉、甩不脫”、事業(yè)上“放不開、搞不活”的局面，走出一條減輕實際負擔、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、活躍群眾文化生活、促進文體事業(yè)自我發(fā)展的新路。

（二）加強政策引導(dǎo)構(gòu)建良好的文化市場氛圍

1、制定完善各類文化產(chǎn)業(yè)政策。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。主要用于項目補貼、后期購買、獎勵、貸款貼息以及搭建促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，如組織文化產(chǎn)業(yè)博覽會、舉辦大型文化活動、優(yōu)秀文化產(chǎn)品評獎推介等。

2、培育市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有文化資源和工藝美術(shù)、民間工藝、文化產(chǎn)業(yè)制造方面的優(yōu)勢，培育市場主體，在具備條件的地方重點建設(shè)一批文化產(chǎn)品制造、演藝、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)的集約化水平，提高科技含量，形成具有魯?shù)榭h特色的文化產(chǎn)業(yè)群。

3、培育文化產(chǎn)品市場。重點扶持3-5個有規(guī)模的藝術(shù)品交易市場；積極培育小型多樣、具有我縣特色的竹編、造紙、刺繡、銀飾等產(chǎn)品的交易市場，形成民間藝術(shù)品生產(chǎn)銷售基地。

4、精心組織各類文化活動，打造“朱提銀都，望帝故里”文化品牌，推出魯?shù)榫?。舉辦具有影響的地域性大型文化節(jié)慶活動，積極參加全國性的博覽會、交易會，運用舞臺藝術(shù)、影視作品等多樣化的宣傳手段，塑造文化品牌，提升地域形象。

（三）根據(jù)目前我縣文化建設(shè)現(xiàn)狀提出以下具體建議

1、魯?shù)榭h歷史悠久，文化積淀深厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品類繁多。建議按照申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的條件，結(jié)合我縣實際情況，制定相關(guān)條例，規(guī)范我縣文化遺產(chǎn)保護工作。

2、建議制定魯?shù)榭h文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使魯?shù)榭h文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向更為明確、方法更為科學、效果更為明顯的基礎(chǔ)。鑒于我縣文化資源分散、涉及管理部門較多的現(xiàn)狀，擬組成多個相關(guān)部門參加的規(guī)劃編制工作機構(gòu)，全面開展編制魯?shù)榭h文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。

3、繼續(xù)加強文化軟實力建設(shè)，建議設(shè)立榮譽制度表彰有杰出貢獻的文化工作者。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造是體現(xiàn)黨中央對文化工作的高度重視和對文化工作者的深切關(guān)懷。

四、結(jié)語

從魯?shù)榭h文化建設(shè)的整體看，基層文化建設(shè)相對薄弱。為了滿足群眾日益增長的文化需求，活躍百姓文化生活，使群眾的精神面貌昂揚向上，使群眾的民族凝聚力、創(chuàng)造力、發(fā)展活力得到實質(zhì)性提升，黨委政府要從辦文化、送文化逐步轉(zhuǎn)型為管文化、發(fā)展文化、繁榮文化，讓魯?shù)榛鶎游幕ㄔO(shè)得到健康、快速、有效發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊國良，《楚雄州基層文化建設(shè)啟示錄》，云南民族出版社，2011年12月。

[2] 王丹宇，《農(nóng)村文化建設(shè)研究》，湖南大學出版社，2014年11月。

作者簡介：周迎麗，女，漢族，1974年出生，云南魯?shù)榭h人，大學文化，中共黨員，1991年8月參加工作，魯?shù)榭h文化館群文輔導(dǎo)館員。