[摘 要] 通過(guò)文獻(xiàn)綜述和社會(huì)調(diào)查對(duì)西藏自治區(qū)拉薩市特殊教育學(xué)校、特殊教育立法、特殊教育經(jīng)費(fèi)、特殊教育師資等方面進(jìn)行研究調(diào)查。發(fā)現(xiàn)，面對(duì)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和特殊人員日益多樣化的現(xiàn)狀，拉薩特殊教育在地方環(huán)境、特殊教育設(shè)施和教材以及對(duì)特殊教育的支持力度等方面存在很多問(wèn)題。針對(duì)西藏自治區(qū)拉薩市特殊教育現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出相應(yīng)的解決方案。

[關(guān) 鍵 詞] 拉薩；特殊教育；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G760 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）33-0122-02

西藏自治區(qū)拉薩市地處青藏高原，海拔3650米。在內(nèi)地特殊教育以較快的速度發(fā)展的同時(shí)，起步晚、底子薄的拉薩市特殊教育又發(fā)展到了什么程度？2016年，拉薩的特殊教育又是什么現(xiàn)狀？本文通過(guò)文獻(xiàn)綜述和社會(huì)調(diào)查，對(duì)此進(jìn)行研究。

一、2016年拉薩市特殊教育的基本情況

（一）2016年拉薩市教育發(fā)展基本情況

（1）2016年，拉薩市教育投入達(dá)8.85億余元，新建29所幼兒園，新增幼師146名，完成學(xué)前師資培訓(xùn)500人次；新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校30所，投入4580.7萬(wàn)元資助8499名貧困大學(xué)生。以建檔立卡貧困家庭在校生和“兩后生”為重點(diǎn)組織開(kāi)展培訓(xùn)42期共4652人，就業(yè)3926人；職業(yè)學(xué)校1377名畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（2）重德育提質(zhì)量。建成第一批中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地、創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)校園文化示范校3所、心理健康教育特色學(xué)校2所、禁毒示范校3所。完成市級(jí)以上校長(zhǎng)、教師脫崗集中培訓(xùn)4716人次，2所名校長(zhǎng)工作室掛牌成立。全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%，小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率99.95%，高考上線率達(dá)88.08%，同比提高13%，重點(diǎn)上線率、普本上線率分別同比提高6.69%、7.63%。

（二）2016年拉薩市特殊教育基本情況

目前拉薩市特殊教育學(xué)校共有兩所，一所為公立的拉薩特殊教育學(xué)校，另一所為德國(guó)盲人薩帕日婭成立的盲童學(xué)校。

1.拉薩特殊教育學(xué)校現(xiàn)狀

拉薩市特殊教育學(xué)校創(chuàng)辦于2000年12月，隸屬于拉薩市教育局，是為全市培智、聽(tīng)力殘疾、視力殘疾以及自閉癥、腦癱、多重殘疾等類別的殘疾少年兒童提供學(xué)前、義務(wù)教育、康復(fù)和職業(yè)教育的綜合性、寄宿型十五年制學(xué)校。

學(xué)校遵循“以學(xué)生發(fā)展為本，在課程實(shí)踐中注重殘障學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)課改的自主性和校本話”的辦學(xué)宗旨，構(gòu)建了“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、成才就業(yè)為一體的教育體系”。先后培育出了世界冠軍、全國(guó)冠軍、西藏第一批聾人大學(xué)生和第一批職業(yè)中專生。成功輸送了35名學(xué)生赴上海就讀高中，65名學(xué)生順利就業(yè)。目前，學(xué)校設(shè)有學(xué)前部、小學(xué)部、初中部、職教部、培智部，還將在未來(lái)兩年內(nèi)設(shè)立高中部，聾教育、盲教育、培智教育、職業(yè)教育辦學(xué)體系已基本完善。綜合目前學(xué)校辦學(xué)條件，為全面滿足殘疾學(xué)生多元化的教育需求，學(xué)校將面向全市招收各級(jí)各類殘疾學(xué)生。

2.拉薩特殊教育學(xué)校師生情況

現(xiàn)有在校學(xué)生189人，設(shè)立了14個(gè)年級(jí)19個(gè)教學(xué)班。

在編教職工70名，高級(jí)教師3人，中級(jí)教師25人，初級(jí)教師22人。

數(shù)學(xué)教研組現(xiàn)有教師14名，平均年齡30歲左右，全部具有本科及本科以上學(xué)歷，中級(jí)職稱的有5人，初級(jí)職稱的有4人，原級(jí)的有5人。

語(yǔ)文教研組由18位聾部、盲部、培智部教師組成。其中高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱4人，初級(jí)7人。在職研究生1人，本科學(xué)歷10人。

后勤保障組共由17位成員組成，其中編內(nèi)正式工6人，臨時(shí)工11人。中級(jí)職稱1人，初級(jí)職稱3人，原級(jí)2人，本科學(xué)歷2人、大專學(xué)歷4人。

綜合教研組現(xiàn)有14名成員，其中包括聾人教師2人，盲人教師1人，本科學(xué)歷9人，大專學(xué)歷4人，小學(xué)高級(jí)教師4人，小學(xué)一級(jí)教師4人。

藏文教研組11名教師全部具有本科或者本科以上的學(xué)歷，中級(jí)職稱的有6人，初級(jí)職稱的有3人，原級(jí)的有2人。

二、西藏自治區(qū)拉薩市特殊教育現(xiàn)狀分析

（一）拉薩市特殊教育政策

近年來(lái)，西藏的特殊教育取得了很大的發(fā)展。在政策方面，2010年《西藏自治區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展有關(guān)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)特殊教育的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題作出了具體規(guī)定；2011年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育事業(yè)的發(fā)展意見(jiàn)》，在特殊學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、師資建設(shè)等方面提出了要求并作了相關(guān)部署；同年《西藏自治區(qū)“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》提出，在教育目標(biāo)上要完善殘疾人教育體系，基本普及殘疾兒童義務(wù)教育；2014年《西藏自治區(qū)特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）實(shí)施方案》提出要全面開(kāi)展全納教育，為特殊兒童提供合適的教育，并就特殊教育學(xué)校、隨班就讀、送教上門、非義務(wù)教育階段的教育、教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量的提高等方面提出了相關(guān)策略。

（二）拉薩市特殊教育教學(xué)用地情況

拉薩教育學(xué)校還是2010左右籌建的，因此，作為后建的學(xué)校，其校舍建設(shè)、綠化、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)等硬件設(shè)施是比較好的，但是在圖書(shū)、數(shù)字資源等方面卻不足。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)資料顯示，西藏的校舍建筑面積總共是39550平方米，教學(xué)及輔助用房、行政辦公用房、生活用房等建設(shè)齊全，并且無(wú)危房，有圖書(shū)6575冊(cè)，人均5.36冊(cè)，遠(yuǎn)低于全國(guó)的生均20冊(cè)，數(shù)字資源50.00GB也低于全國(guó)[1]。

三、西藏自治區(qū)拉薩市特殊教育發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）特殊教育教材設(shè)計(jì)不合理，設(shè)施不完善[2]

完善教材，是新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，是培養(yǎng)一代新人的要求。在教材的編寫上，應(yīng)該遵循以下四個(gè)原則：有利于豐富學(xué)生經(jīng)歷，有利于開(kāi)闊學(xué)生視野，有利于發(fā)展學(xué)生個(gè)性，有利于學(xué)生自主選擇。編寫教材最根本的出發(fā)點(diǎn)就是本校學(xué)生的實(shí)際發(fā)展。

（二）師資力量薄弱，教師培訓(xùn)缺乏針對(duì)性、專業(yè)性

教師是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，想要辦好特殊教育師資是很重要的，從事特殊教育與普通教育一樣，對(duì)教師的素養(yǎng)是有一定要求的，甚至要求更高。目前西藏普通教育的教師大部分是通過(guò)四年的本科教育或三年的?？平逃囵B(yǎng)出來(lái)的，而且越來(lái)越多的研究生也進(jìn)入中小學(xué)從事教學(xué)工作。

（三）地域因素，地方對(duì)特殊教育支持力度不夠

西藏自治區(qū)拉薩市地處青藏高原，地域遼闊，但部分地區(qū)交通不夠便利，目前拉薩市只有唯一的一所拉薩市特殊教育學(xué)校。再加上部分地區(qū)對(duì)特殊教育不夠重視，雖然有些學(xué)生能夠在普通學(xué)校就讀，但是殘疾程度嚴(yán)重，或是遇到學(xué)校拒收，那這些特殊兒童就無(wú)法接受教育。

四、西藏自治區(qū)拉薩市特殊教育發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

（一）不斷完善特殊教育教材內(nèi)容以及硬件設(shè)施

西藏應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，建立專業(yè)的、專門的機(jī)構(gòu)編寫適合西藏地區(qū)的有關(guān)聾、啞、盲的教材。硬件設(shè)施包括教學(xué)環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、休閑娛樂(lè)環(huán)境等，良好的硬件設(shè)施有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、學(xué)習(xí)效率以及學(xué)術(shù)氛圍，同時(shí)能增強(qiáng)學(xué)校形象，吸引優(yōu)秀教師。對(duì)此，政府應(yīng)加大對(duì)特殊學(xué)校資金的投入，有計(jì)劃地加強(qiáng)學(xué)校硬件設(shè)施，讓殘疾孩子有良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

（二）強(qiáng)化師資力量，強(qiáng)化建立專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)制度

在強(qiáng)化師資方面，應(yīng)在特殊教育教師入職前、在職時(shí)進(jìn)行培養(yǎng)與建設(shè)。為更好適應(yīng)西藏殘疾學(xué)生以及西藏環(huán)境與生活，可以在西藏大學(xué)等高等學(xué)校建立特殊教育專業(yè)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教學(xué)制度及知識(shí)，并結(jié)合西藏特殊教育具體環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)新。與此同時(shí)，可以建立藏族特殊教育師資培訓(xùn)計(jì)劃，以至于讓熟悉本民族文化、語(yǔ)言的藏族教師更快、更有效地與來(lái)自農(nóng)牧區(qū)的殘疾孩子溝通交流，同時(shí)有利于為有志于為西藏特殊教育事業(yè)服務(wù)與奉獻(xiàn)的西藏高校學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提高教師教學(xué)滿意度。相關(guān)高校、特殊教育學(xué)校以及教育部門應(yīng)該加強(qiáng)溝通與合作，為特殊教育教師的培養(yǎng)與發(fā)展共同努力。對(duì)在職特殊教育教師，可以采用多種培訓(xùn)方法，進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，并拓展培訓(xùn)渠道，例如，（1）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在線觀看優(yōu)秀特殊教育專家視頻；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外特教教學(xué)專家進(jìn)行短期培訓(xùn)，總結(jié)方法與經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合西藏殘疾學(xué)生具體情況進(jìn)行教學(xué)。（2）特殊教育教師再次學(xué)習(xí)學(xué)科專業(yè)知識(shí)、教學(xué)管理知識(shí)。在招收新特殊教育教師時(shí)，加強(qiáng)對(duì)特教教師綜合素養(yǎng)的考核。考慮藏族教師、漢族教師的合理搭配。彼此學(xué)習(xí)優(yōu)秀文化，進(jìn)行更好的教學(xué)與教育。同時(shí)招收聾、啞、盲等相關(guān)殘疾學(xué)生的特教老師，讓教師各盡其能，各盡其才，激發(fā)教師的工作熱情。（3）在特殊教育教學(xué)管理方面，應(yīng)培養(yǎng)教學(xué)管理工作知識(shí)能力過(guò)硬的教學(xué)管理工作者。（4）有計(jì)劃地提高特殊教育教師待遇，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》等政策法規(guī)，依法落實(shí)并提高特殊教育教師的特殊崗位補(bǔ)助津貼。由于西藏地處邊疆和高原，建議提高西藏特殊教育教師工資及待遇。

（三）加大地方扶持力度，探索送教上門新路徑[3]

增加教學(xué)教育資金，教學(xué)設(shè)備資金的投入。因?yàn)槲鞑刈灾螀^(qū)的殘疾兒童少年主要在農(nóng)牧區(qū)，這些孩子幾乎沒(méi)走出過(guò)家門，更不懂漢語(yǔ)，故加大對(duì)西藏少數(shù)民族教師的培訓(xùn)，同時(shí)可以安排特教教師下鄉(xiāng)對(duì)部分農(nóng)牧區(qū)教師進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)，為貧困殘疾孩子提供更好的教學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

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