[摘 要]了解群眾文化在公共文化服務(wù)體系中的地位，以及公共文化服務(wù)體系下群眾文化發(fā)展的方向與道路；理解群眾文化創(chuàng)新的方向與要求；能在各層面的創(chuàng)新上，推動(dòng)新形式下的群眾文化工作。

[關(guān)鍵詞]群眾文化；公共文化服務(wù)；創(chuàng)新；資源整合

[中圖分類號(hào)]J603 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007-2233（2017）21-0100-02

[收稿日期]2016-09-18

[作者簡介]姜紅梅（1967— ），女，吉林白城人，長春市群眾藝術(shù)館副研究館員；鮑春有（1982— ），男，吉林農(nóng)安人，碩士，長春市群眾藝術(shù)館館員。（長春 130022） 在中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》中明確指出：“建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科技的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展”。現(xiàn)代科技信息發(fā)達(dá)的今天，各個(gè)領(lǐng)域都會(huì)提到“創(chuàng)新”這個(gè)關(guān)鍵詞，例如航空航天、電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代；無人駕駛的飛機(jī)、汽車，我國的深海探測，航母及大飛機(jī)C919的自主研發(fā)等等。可以說沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，有人說，只有創(chuàng)新才能站得住腳跟，立于世界不敗之林；才能更好的開拓與進(jìn)取。隨著時(shí)間的推移，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新變得越來越重要，文學(xué)上需要?jiǎng)?chuàng)新求變，產(chǎn)業(yè)也不例外，只有學(xué)會(huì)創(chuàng)新，才能緊跟時(shí)代步伐，才能創(chuàng)造出更多的價(jià)值，那么針對(duì)群眾文化來說是否還應(yīng)該像上個(gè)世紀(jì)那樣破守陳規(guī)，循規(guī)蹈矩那樣呢？顯而易見的是否定的。

隨著群眾文化需求的變化，人民群眾對(duì)于群眾文化活動(dòng)的要求，包括活動(dòng)的形式，內(nèi)容及質(zhì)量都越來越高，越來越多樣化；群眾文化活動(dòng)的新載體，新形式，新內(nèi)容不斷出現(xiàn)和發(fā)展。這些都要求群眾文化活動(dòng)要不斷創(chuàng)新。群眾文化活動(dòng)創(chuàng)新，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種載體和有效形式，在社區(qū)，鄉(xiāng)村，企事業(yè)，校園和軍營等搭建群眾文化活動(dòng)平臺(tái)，要不斷創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)的內(nèi)容，依托傳統(tǒng)節(jié)日，重大節(jié)慶日和民族民間文化資源，組織開展群眾喜聞樂見，便于參與的群眾文化活動(dòng)。在群眾文化活動(dòng)中，特別要注重打造反映時(shí)代精神，具有地域特色，深受廣大群眾歡迎的群眾文化活動(dòng)品牌，擴(kuò)大群眾文化的影響力。

例如“哈爾濱之夏”“武漢之夏”等活動(dòng)，在早些年都是以群眾自娛自樂為主，形式簡單，重娛樂性而輕藝術(shù)性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“武漢之夏”與“哈爾濱之夏”也隨著時(shí)代的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，以不斷創(chuàng)新的內(nèi)容和形式，滿足人民群眾日益提高的文化生活需求。在2016年參加的第33屆“哈爾濱之夏”活動(dòng)中，我也參與到演出中，它的演出主舞臺(tái)選在了防洪紀(jì)念塔廣場，舞臺(tái)大氣恢宏，燈光絢麗多彩，頗具時(shí)尚不拘浮夸，首場演出開局之作以“哈爾濱之戀”為主題，演出形式采用大型交響樂為主體結(jié)構(gòu)，后續(xù)場次形式多樣，貫穿對(duì)音樂之城哈爾濱的贊美，眷戀的情感線索，哈夏音樂會(huì)自創(chuàng)辦以來歷經(jīng)五十五個(gè)春秋，已成為哈爾濱人民群眾生活的重要內(nèi)容之一，成為促進(jìn)中外文化交流的重要載體。本著堅(jiān)持節(jié)儉，創(chuàng)新，惠民的原則，以打造音樂藝術(shù)盛會(huì)，人民群眾的節(jié)日為宗旨。

在公共文化服務(wù)體系下群眾文化的創(chuàng)新，包括群眾文化工作理念的創(chuàng)新，管理體制的創(chuàng)新，運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，服務(wù)方式的創(chuàng)新等，涵蓋了群眾文化工作的各個(gè)領(lǐng)域。

一、“以人為本”的工作理念

應(yīng)把滿足人民群眾的基本文化需求作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，樹立“以需要為導(dǎo)向”和“普遍均等化”為原則的服務(wù)理念，首先要適應(yīng)大眾多方面，多層次，多樣化的文化需求，根據(jù)群眾的需要提供群眾文化服務(wù)。群眾文化服務(wù)普遍存在的一個(gè)問題是：服務(wù)供求關(guān)系的主觀傾向性比較嚴(yán)重，按照計(jì)劃的方式有什么給什么，便會(huì)產(chǎn)生“想看的根本看不到，不想看的偏偏送過來”等供需背道而馳的問題。問題產(chǎn)生的原因是受群眾文化“為政治服務(wù)”理念的影響，把工作的出發(fā)點(diǎn)放在為政服務(wù)的基礎(chǔ)上忽略了考慮廣大群眾的基本需求；群眾文化工作局限在群眾文化機(jī)構(gòu)內(nèi)部，由于受群眾文化相關(guān)部門自身資源的限制，群眾文化相關(guān)產(chǎn)品的形式及內(nèi)容不夠新不夠多，沒有能力為群眾提供相應(yīng)的服務(wù)。

“以需求為導(dǎo)向”的群眾文化服務(wù)，要求群眾文化服務(wù)要有創(chuàng)新機(jī)制，從群眾文化機(jī)構(gòu)內(nèi)部服務(wù)的小意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)的大意識(shí)，依靠社會(huì)力量參與群眾文化服務(wù)當(dāng)中，整合資源開展群眾文化服務(wù)；要?jiǎng)?chuàng)新并提供內(nèi)容和形式豐富多彩的相關(guān)群眾文化產(chǎn)品；要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，建立“群眾需要什么，就提供什么”的整體服務(wù)模式。

例如杭州市文化館為了解決自身經(jīng)費(fèi)不足，群文活動(dòng)形式陳舊，內(nèi)容貧乏，以及群眾文化服務(wù)供需不對(duì)稱等問題，實(shí)施“群文配送服務(wù)”并建立了與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。實(shí)際形成三個(gè)運(yùn)行機(jī)制；一是群眾需求反饋機(jī)制，通過網(wǎng)上“信息平臺(tái)”公示群眾文化服務(wù)信息，搜集百姓需求，根據(jù)需求提供文藝演出和輔導(dǎo)培訓(xùn)，二是社會(huì)化供給機(jī)制。整合社會(huì)資源，包括團(tuán)體和藝術(shù)人才資源，參與培訓(xùn)供群眾選擇。三是基層配送機(jī)制，在全市建立配送基層服務(wù)點(diǎn)，完成配送演出和培訓(xùn)輔導(dǎo)任務(wù)。

群眾文化服務(wù)要按照“普遍均等”的要求，滿足社會(huì)各層面的需求，特別是基層群體和弱勢群體的文化需求。文化站是最基層的群眾文化機(jī)構(gòu)，服務(wù)能力也是最弱，不能把基層群眾文化服務(wù)的責(zé)任完全交給能力最弱的文化站，服務(wù)中要?jiǎng)?chuàng)新“文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)”的活動(dòng)形式和內(nèi)容；要實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，陣地與基層服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)文化服務(wù)向社區(qū)向農(nóng)村延伸。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)老年人、少年兒童、農(nóng)民工、殘疾人士等弱勢群體的服務(wù)機(jī)制，保障他們的基本文化權(quán)益。

二、群眾文化資源的整合與共享

我國群眾文化機(jī)構(gòu)是一條塊分割管理體系，一方面我國已形成了省、地市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，社區(qū)村五級(jí)群眾文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但各級(jí)群文設(shè)施實(shí)行條塊管理，各單位在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；另外還存在工會(huì)，教育、共青團(tuán)等系統(tǒng)的群文機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)都是各自為政，服務(wù)分割分散，投入大效率低，這種服務(wù)模式和機(jī)制不符合體系建設(shè)要求。創(chuàng)新的重點(diǎn)是改變目前群眾文化工作“各自為政，各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)狀，消除行政壁壘和區(qū)域劃分，突破體制障礙，加大跨地區(qū)，跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的群眾文化項(xiàng)目的合作與交流。作為一個(gè)體系，應(yīng)當(dāng)是各級(jí)各部門形成體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，資源共享，聯(lián)合服務(wù)，發(fā)揮整體效能。要以地市級(jí)群文機(jī)構(gòu)為龍頭，引領(lǐng)地市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)部門的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌群眾文化資源的合理配置和整合利用，探討多種形式的聯(lián)合服務(wù)模式。

三、群眾文化隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新

群眾文化隊(duì)伍包括政府文化主管部門的群眾文化行政工作人員和群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員；群眾文化工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)。不僅要接觸不同職業(yè)、不同層次的群體，還會(huì)涉及不同的藝術(shù)門類；活動(dòng)參與人員多，組織協(xié)調(diào)工作量大；活動(dòng)及輔導(dǎo)是主要工作，需要直接面對(duì)群眾進(jìn)行指導(dǎo)或宣傳的。

隊(duì)伍的素質(zhì)決定著群眾文化工作的服務(wù)水平，做好工作的前提是人才隊(duì)伍，目前存在的問題是基層群眾文化單位缺乏專業(yè)文化干部，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，觀念意識(shí)落后，能力與素質(zhì)很難適應(yīng)新時(shí)代基層群文工作的開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致樣樣通樣樣松的局面，難以保證專業(yè)性；培訓(xùn)機(jī)制不健全，培訓(xùn)資金匱乏等，嚴(yán)重制約著群眾文化的發(fā)展。創(chuàng)新的方面有：改革用人機(jī)制，建立健全以培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障；實(shí)行職業(yè)資質(zhì)管理制度，加強(qiáng)群文從業(yè)人員的規(guī)范化管理，運(yùn)用多種方式加大培訓(xùn)力度，著力提高隊(duì)伍的思想政治素養(yǎng)和新形勢下的服務(wù)能力； 廣泛開展文化志愿者招募活動(dòng)，為開展各項(xiàng)活動(dòng)給予保障。

四、群文數(shù)字化建設(shè)的創(chuàng)新

加強(qiáng)群文數(shù)字化建設(shè)，探索群眾文化的數(shù)字化服務(wù)模式，是當(dāng)下的一個(gè)緊迫任務(wù)，也是群文創(chuàng)新的一個(gè)重要內(nèi)容。第三次全國文化館評(píng)估把數(shù)字服務(wù)納入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了文化館的數(shù)字化建設(shè)，現(xiàn)在，大多數(shù)副省級(jí)文化館都已經(jīng)有了自己的網(wǎng)站，但總體講，在公共文化領(lǐng)域，相對(duì)博物館、圖書館的數(shù)字化建設(shè)，文化館的數(shù)字化建設(shè)相對(duì)落后；要努力提高群眾文化的信息化，網(wǎng)絡(luò)化水平，加快數(shù)字文化館的建設(shè)，加快群眾文化資源的數(shù)字化開展網(wǎng)上劇場、網(wǎng)上展覽、網(wǎng)上輔導(dǎo)、群眾文化信息發(fā)布、網(wǎng)上創(chuàng)作和群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，使之成為傳播群眾文化的新途徑，群眾文化服務(wù)的新平臺(tái)。

群眾文化同所有文化一樣，大多是一種豐富復(fù)雜的精神創(chuàng)造活動(dòng)。所以群眾文化要發(fā)展，就必須不斷地創(chuàng)新，不斷地超越前人、超越同時(shí)代人，并不斷的超越自我。創(chuàng)新不僅是新時(shí)期群眾文化發(fā)展趨勢，而且是當(dāng)今世界的一個(gè)大主題，我國也把創(chuàng)新作為整個(gè)國家的發(fā)展戰(zhàn)略之一，并提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。

創(chuàng)新的真正實(shí)質(zhì)，是要堅(jiān)持因地制宜，充分考慮本地區(qū)群眾文化建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，找準(zhǔn)本地區(qū)的群眾文化建設(shè)的突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成富有地方特色的群眾文化服務(wù)模式。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]鄭永富.群眾文化學(xué)[M].北京：中國國際廣播出版社，1993.

[2]常 泊.中國群眾文化辭典[M].長沙：湖南文藝出版社，1992

[3]陳 威.公共文化服務(wù)體系研究[M].深圳：深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)出版社，2006

（責(zé)任編輯：張洪全）