劉華

[摘 要] 智慧城市是我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要發(fā)展方向，是在變革人類基本生活方式、城市建設(shè)內(nèi)容以及社會(huì)整體框架基礎(chǔ)上全面推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要表現(xiàn)。而在智慧城市的建設(shè)和發(fā)展過程中，信息化建設(shè)是構(gòu)建智慧城市的基礎(chǔ)，因此可以從信息化角度對(duì)智慧城市的建設(shè)進(jìn)行分析，為智慧城市的建設(shè)提供相應(yīng)的參照，進(jìn)而以智慧城市建設(shè)為我國社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展提供相應(yīng)的支持。

[關(guān)鍵詞] 信息化；智慧城市；城市建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 129

[中圖分類號(hào)] F299.24；TU984 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）01- 0221- 03

0 引言

隨著新時(shí)期新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下我國信息化水平也得到了顯著地提升，信息化和城市化在發(fā)展過程中相互融合，極大促進(jìn)了智慧城市的出現(xiàn)和智慧城市新常態(tài)的發(fā)展，促使智慧城市建設(shè)迎來新的發(fā)展契機(jī)。但是實(shí)質(zhì)上，在智慧城市的建設(shè)過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)4.0等新技術(shù)理念的出現(xiàn)以及在社會(huì)上的滲透，對(duì)我國城市化建設(shè)以及智慧城市構(gòu)建產(chǎn)生了一定的影響，極大推動(dòng)了智慧城市研究工作的進(jìn)一步發(fā)展。本文就在對(duì)智慧城市發(fā)展背景以及信息化建設(shè)與智慧城市之間的關(guān)系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)智慧城市在發(fā)展過程中的影響、困境等問題進(jìn)行適當(dāng)探究，并提出了相應(yīng)的建設(shè)措施，希望能夠在信息時(shí)代全面推進(jìn)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出一定的貢獻(xiàn)。

1 智慧城市建設(shè)背景

受到中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化發(fā)展以及信息技術(shù)普及應(yīng)用的影響，中國城鎮(zhèn)建設(shè)逐漸開始步入到新的歷史時(shí)期，信息技術(shù)開始對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生重要的影響并推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的進(jìn)步，城鎮(zhèn)化和信息化兩個(gè)看似毫無聯(lián)系的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，正在“智慧城市”的作用下發(fā)生交際并實(shí)現(xiàn)深度融合，對(duì)我國城市化建設(shè)進(jìn)程的加快以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進(jìn)產(chǎn)生了一定的積極影響。

智慧城市是一個(gè)國家城鎮(zhèn)化建設(shè)和信息化建設(shè)發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物，在智慧城市的研究中，全球智慧城市思想之父倪會(huì)民曾針對(duì)智慧城市的概念進(jìn)行了準(zhǔn)確而完整的闡述，即各個(gè)城市結(jié)合自身發(fā)展要求、建設(shè)條件以及城市化建設(shè)過程中的整體目標(biāo)等基本情況，充分應(yīng)用人類社會(huì)現(xiàn)有思想觀念、科學(xué)技術(shù)、管理模式等最優(yōu)質(zhì)的資源，全面推進(jìn)城市的智慧化發(fā)展，如城市建設(shè)過程中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施安全、方便和舒適特點(diǎn)的追求以及新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等等。

從另一個(gè)層面進(jìn)行分析，如果說新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是國家在社會(huì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中基于我國國情提出的一項(xiàng)重要建設(shè)任務(wù)，那么智慧城市則是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要表現(xiàn)，是城鎮(zhèn)化建設(shè)在當(dāng)前社會(huì)背景下的重要表現(xiàn)。早在2012年，我國就已經(jīng)積極引入智慧城市建設(shè)思想，并且將其應(yīng)用到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的試點(diǎn)工程中，先后在400多個(gè)城市開設(shè)了智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工程，并且取得了初步的成效，現(xiàn)階段我國東部、中部和西部地區(qū)都已經(jīng)存在部分城市取得了智慧城市建設(shè)成果，在一定程度上表明在當(dāng)前信息化建設(shè)背景下智慧城市的建設(shè)已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要發(fā)展方向，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作產(chǎn)生著極其重要的影響。

2 信息化建設(shè)與智慧城市的關(guān)系

信息化建設(shè)過程中以城鎮(zhèn)化建設(shè)為重要的載體和依托，并且信息技術(shù)的合理應(yīng)用能夠有效提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。從我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，在未來幾十年的時(shí)間內(nèi)，城鎮(zhèn)化建設(shè)仍然保持著較大的發(fā)展?jié)摿?，并且借助信息化建設(shè)的支撐，城鎮(zhèn)化建設(shè)在信息時(shí)代能夠迎來新的發(fā)展契機(jī)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出正確的指引。

2.1 智慧型城市將信息技術(shù)的應(yīng)用作為發(fā)展主線

從我國城市化建設(shè)發(fā)展歷程可以看出，智慧型城市的構(gòu)建是城市化建設(shè)在信息技術(shù)的作用下呈現(xiàn)出的高水平發(fā)展態(tài)勢(shì)，因此必然會(huì)涉及到信息技術(shù)在城市建設(shè)過程中的廣泛應(yīng)用，甚至將信息技術(shù)的應(yīng)用作為基本發(fā)展主線。如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)在城市建設(shè)過程中就得到了相對(duì)廣泛的應(yīng)用，極大推動(dòng)了智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。

2.2 智慧城市是一個(gè)相互作用的復(fù)雜系統(tǒng)

智慧城市的建設(shè)會(huì)涉及到多方面的工作，是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在智慧城市建設(shè)的系統(tǒng)工程中，信息技術(shù)和其他相關(guān)建設(shè)資源會(huì)在科學(xué)管理理念和管理手段的作用下得到良好的應(yīng)用，并且不同技術(shù)和資源之間會(huì)產(chǎn)生相互作用的關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)城市運(yùn)行的“智慧性”得到相應(yīng)的凸顯，促使城市建設(shè)工作更加規(guī)范有序。

2.3 智慧城市是城市建設(shè)發(fā)展的新模式

智慧城市是新出現(xiàn)的一種城市建設(shè)模式，并且智慧城市的服務(wù)對(duì)象以城市主體為標(biāo)準(zhǔn)，主要服務(wù)對(duì)象為城市的政府部門、企業(yè)和個(gè)人，因此智慧城市的建設(shè)結(jié)果是對(duì)城市生產(chǎn)效率的提升以及社會(huì)大眾生活方式的改善。從當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析，智慧城市在現(xiàn)階段內(nèi)表現(xiàn)出信息化和城市化的高度融合，因此也可以說智慧城市是城市信息化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)在較高階段上的具體表現(xiàn)。

3 智慧城市的建設(shè)發(fā)展困境

受到信息化建設(shè)發(fā)展水平不斷提升以及我國政府部門高度重視的影響，我國各地區(qū)智慧城市建設(shè)逐步開展并且取得了一定的階段性成果，但是從整體上看，智慧城市在建設(shè)過程中仍然存在一定的問題，不利于智慧城市的發(fā)展以及城市建設(shè)效果的凸顯。

3.1 沒有綜合分析實(shí)際情況，部分城市建設(shè)措施流于形式

一些城市在推進(jìn)智慧型城市建設(shè)過程中，往往盲目的追求建設(shè)效果、隨意借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，沒有對(duì)本城市建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，導(dǎo)致所制定的智慧城市建設(shè)措施缺乏可操作性，部分措施流于形式，對(duì)城市建設(shè)產(chǎn)生不良影響，智慧城市建設(shè)無法得到順利推進(jìn)?？梢?，智慧城市的建設(shè)還應(yīng)該以地區(qū)實(shí)際情況為依托，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況探索更為科學(xué)的建設(shè)措施，保證建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

3.2 統(tǒng)籌管理效果較差，頂層設(shè)計(jì)不完善

現(xiàn)階段，我國城市化建設(shè)過程中雖然加強(qiáng)智慧城市的建設(shè)，但是由于缺乏有效地統(tǒng)籌管理和完善的頂層設(shè)計(jì)工作，智慧城市的建設(shè)存在總體規(guī)劃不夠清晰的問題，對(duì)智慧城市建設(shè)工作的優(yōu)化開展產(chǎn)生了一定的不良影響。具體來說，我國在加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的過程中尚未制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無法對(duì)部分地方的智慧城市進(jìn)行合理規(guī)劃，直接導(dǎo)致部分地方在開展智慧城市建設(shè)工作的過程中一哄而上，建設(shè)質(zhì)量參差不齊，出現(xiàn)信息孤島問題，嚴(yán)重限制了智慧城市的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國城市化建設(shè)工作的推進(jìn)也產(chǎn)生著一定的不良影響。

3.3 過于依賴政府部門，缺乏建設(shè)主動(dòng)性

受到經(jīng)濟(jì)條件和不良管理理念的限制，我國部分地區(qū)在建設(shè)智慧城市的過程中獨(dú)立自主性相對(duì)較差，無法針對(duì)智慧城市的建設(shè)需求實(shí)施綜合管理，資源供給能力也相對(duì)不足，往往更加傾向于借助政府投資推進(jìn)建設(shè)工作。這一問題雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)智慧城市的發(fā)展，但是由于該地區(qū)市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用無法得到充分發(fā)揮，因此社會(huì)力量也不能真正參與到智慧城市的建設(shè)工作中，對(duì)智慧城市的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。特別是對(duì)于我國中西部地區(qū)來說，城市建設(shè)本身缺乏一定的資金支持，城市化建設(shè)工作相對(duì)較為緩慢，因此無力支撐智慧城市建設(shè)工作的開展，強(qiáng)行推進(jìn)智慧城市的建設(shè)只會(huì)造成相反的效果，不利于城市化建設(shè)工作的良性開展。

4 信息時(shí)代全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)的措施

作為城市化建設(shè)進(jìn)程中重要的創(chuàng)新和投資驅(qū)動(dòng)力，盡管智慧城市在建設(shè)發(fā)展過程中面對(duì)著諸多的問題，但是不可否認(rèn)的是在當(dāng)前社會(huì)背景下智慧城市仍然是我國城市建設(shè)的重要發(fā)展方向。特別是隨著國家對(duì)智慧城市建設(shè)工作的重視以及各地區(qū)試點(diǎn)工程的開展、階段性成果的獲取，智慧城市的建設(shè)指標(biāo)體系也得到了進(jìn)一步的完善，在促進(jìn)智慧城市健康穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。因此針對(duì)當(dāng)前智慧城市在發(fā)展過程中遇到的困境，新時(shí)期要想改善這一現(xiàn)狀，充分利用城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等推動(dòng)智慧城市建設(shè)，就應(yīng)該積極探索更為系統(tǒng)完善的建設(shè)措施，為智慧城市的建設(shè)和發(fā)展提供良好的支持。

4.1 以信息技術(shù)作為建設(shè)依托，完善智慧城市建設(shè)系統(tǒng)工程

在當(dāng)前信息技術(shù)不斷發(fā)展和普及應(yīng)用的社會(huì)背景下，信息技術(shù)對(duì)智慧城市建設(shè)的影響逐漸凸顯出來，社會(huì)建設(shè)過程中城市化和信息化建設(shè)的融合發(fā)展趨勢(shì)愈加明顯，在一定程度上造成城市建設(shè)過程中呈現(xiàn)出一定的信息化特征。因此在信息時(shí)代背景下，智慧城市的構(gòu)建應(yīng)該以信息技術(shù)為依托，借助信息技術(shù)的支持構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的管理系統(tǒng)，進(jìn)而保證在智慧城市建設(shè)過程中能夠?qū)Ω黜?xiàng)建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、集成城市建設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限建設(shè)資源的最大化利用，提升智慧城市建設(shè)效果。同時(shí)，逐步完善智慧城市信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、資源環(huán)境和技術(shù)支持等多種管理模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生、資源環(huán)境以及市政問題的綜合管理，增強(qiáng)城市管理的智慧性，有效提升智慧城市的建設(shè)水平。

4.2 以城市實(shí)際建設(shè)情況為基礎(chǔ)，探索科學(xué)化管理

智慧城市的構(gòu)建應(yīng)該以智慧城市的本身發(fā)展情況為依托，結(jié)合城市建設(shè)背景、經(jīng)濟(jì)情況以及信息化建設(shè)水平等，對(duì)智慧城市建設(shè)資源實(shí)施優(yōu)化配置，進(jìn)而有效發(fā)揮出智慧城市建設(shè)資源的價(jià)值，推動(dòng)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，在兼顧城市建設(shè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)代管理理念探索智慧城市建設(shè)過程中的科學(xué)化管理思想，進(jìn)而對(duì)智慧城市建設(shè)過程中的各項(xiàng)問題進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以更為科學(xué)精細(xì)的管理手段實(shí)施動(dòng)態(tài)、全過程管理，促使政府部門在城市化建設(shè)過程中的效用得到充分激發(fā)，為城市發(fā)展提供重要的保障。同時(shí)，借助科學(xué)化管理手段的應(yīng)用，不僅智慧城市建設(shè)進(jìn)程能夠得到進(jìn)一步加快，城市綜合競(jìng)爭力和品牌影響力也能夠得到一定的凸顯，整體社會(huì)管理水平能夠得到顯著提升，對(duì)我國城市化發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。

4.3 將落實(shí)民生作為主要目標(biāo)，全面推進(jìn)智慧城市可持續(xù)發(fā)展

智慧城市的建設(shè)實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為一種相對(duì)科學(xué)的城市化建設(shè)工程，即將智慧、幸福、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行有機(jī)融合的城市化建設(shè)工作，并且在實(shí)際建設(shè)過程中往往堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。從這一層面進(jìn)行分析，智慧城市的建設(shè)關(guān)注公民的幸福指數(shù)，關(guān)注社會(huì)大眾的生產(chǎn)生活，因此具有一定的民生屬性。所以在加強(qiáng)智慧城市建設(shè)過程中應(yīng)該將以民生為本作為主要的發(fā)展目標(biāo)，以以人為本的理念為智慧城市的建設(shè)和發(fā)展提供一定的指導(dǎo)，進(jìn)而有效推進(jìn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的新形態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。唯有如此，我國智慧城市建設(shè)才能夠真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供重要的保障。

5 結(jié) 語

綜上所述，我國智慧城市建設(shè)過程中還存在一定的問題，對(duì)智慧城市的發(fā)展以及我國城市化建設(shè)產(chǎn)生了一定的不良影響，因此新時(shí)期基于信息化背景下智慧城市建設(shè)工作的重要性，應(yīng)該積極探索相應(yīng)的建設(shè)措施全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)工作提供有效的支持，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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