李阿慧

摘 要：文化館的總館-分館制度是現(xiàn)時代地市級文化服務(wù)的重要模式，越來越多的地市級文化館為了拓寬服務(wù)覆蓋、提升服務(wù)能力，采用總館-分館模式進行服務(wù)。本文將從文化館的職能和建設(shè)角度出發(fā)，對文化館總分館制度的建設(shè)與管理進行討論，并結(jié)合具體案例對文化館總分館的運行機制進行歸納，從而幫助文化館服務(wù)建設(shè)提供可供參考的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：文化館；總分館；組織結(jié)構(gòu)；文化服務(wù)

文化館總分館制度是目前文化館的重要結(jié)構(gòu)方式，其主要方法是通過中心館-總館-分館-支館構(gòu)成文化館的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)資源整合。在我國的行政區(qū)劃當(dāng)中，總分館的文化館網(wǎng)絡(luò)體系能夠?qū)κ?縣-鎮(zhèn)-村各級單位進行全面覆蓋，最終實現(xiàn)針對文化服務(wù)的統(tǒng)籌和延伸。此外，文化館的總分館制度還能夠明確各館職能，進而確定責(zé)任，實現(xiàn)部門間的協(xié)調(diào)和優(yōu)化。

1 文化館總分館的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成

（一）總體架構(gòu)

總分館制度是當(dāng)前地市級文化館在進行全面文化服務(wù)建設(shè)過程中所采用的資源整合和資源合理利用的方法，通過總館下轄分館的方式，使文化館建設(shè)和服務(wù)可以逐步向下級單位覆蓋，從而構(gòu)成完整的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在總體架構(gòu)當(dāng)中，一般地市級文化館會采用聯(lián)盟-總分-延伸三階段的服務(wù)體系，在地市級文化館設(shè)立中心文化館，并在下轄縣、區(qū)、縣級市單位設(shè)立文化館總館，總館由文化館中心館統(tǒng)一分配，構(gòu)成文化館聯(lián)盟。本文在對浙江省嘉興市的文化館建設(shè)進行研究中發(fā)現(xiàn)，嘉興市所采用的文化館建設(shè)模式體現(xiàn)了這一文化館網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建原理，其中，位于嘉興市南湖區(qū)南湖大道1號的嘉興市文化館作為總體架構(gòu)當(dāng)中的“中心館”，主要建設(shè)數(shù)字服務(wù)中心、產(chǎn)品制作中心、理論研究中心，為體系當(dāng)中的下屬總館、分館、支館機構(gòu)提供文化“血液”。而其所下轄的秀洲區(qū)文化館、嘉善縣文化館、海寧市文化館、桐鄉(xiāng)市文化館等，則主要接受中心館的管理和引導(dǎo)，作為總分館體系中的“總館”實現(xiàn)文化服務(wù)職能。例如位于秀洲區(qū)大德路368號的秀洲區(qū)文化館就是組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中的總館，主要聯(lián)絡(luò)街道（鎮(zhèn)）一級的文化分館（文化站），再由文化站與社區(qū)（村）的文化禮堂（文化活動中心）相連接，最終構(gòu)成平臺共享、供需對接、區(qū)域協(xié)同的總分館運行體系。

（二）組織體系

為了確保多級文化館網(wǎng)絡(luò)的合理運行，文化館的總分館模式需要進行與之相對應(yīng)的組織建設(shè)，從而打造符合文化館總分館服務(wù)要求的組織體系。中心館是地市級文化館的“心臟”，需要具備文化輸送和全盤統(tǒng)籌的能力，需要在文化館中心館中設(shè)置館長，并兼任服務(wù)體系中心管領(lǐng)導(dǎo)，組建領(lǐng)導(dǎo)班子[1]；區(qū)縣一級的文化總館是文化館文化服務(wù)職能實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，則可以由中心館領(lǐng)導(dǎo)班子進行下派，擔(dān)任總館的館長；分館和支館則是文化服務(wù)過程中與受服務(wù)者進行聯(lián)系的部分，其功能和任務(wù)更加詳細，因此可以由原文化站站長擔(dān)任文化館分館長，而在支館則可以設(shè)置文化專職管理員職位，形成組織體系。

2 文化館總分館服務(wù)體系的職能定位

（一）中心館的主要職能定位

中心館在文化館總分館體系當(dāng)中負責(zé)統(tǒng)籌和規(guī)劃，主要的職能和責(zé)任集中在服務(wù)標(biāo)識、發(fā)布平臺、調(diào)配資源、輔導(dǎo)培訓(xùn)的統(tǒng)一方面。因此多數(shù)文化館中心館都需要具有服務(wù)中心和管理中心，其中，服務(wù)中心的主要工作是確定文化服務(wù)的方法和方案，例如，部分文化館中心館采用分類編目的方法將館內(nèi)資源進行整理，再通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)進行集成，從而形成文化館的公共服務(wù)平臺，下轄館區(qū)、具有文化服務(wù)需求的普通市民，都可以通過登錄平臺的方式來獲取需要資源。

（二）總館的主要職能定位

總館是文化館總分館體系中的服務(wù)職能實現(xiàn)部分，因此其主要職能集中在文化服務(wù)資源的調(diào)配，從而實現(xiàn)對文化服務(wù)功能的保障。例如，在服務(wù)體系建設(shè)的過程中，文化館總館可以首先進行文化骨干的培訓(xùn)，通過對本地區(qū)從事公共文化服務(wù)的人員進行培訓(xùn)和教育，使其能夠承擔(dān)起文化服務(wù)的重要功能；其次，在進行資源調(diào)配的過程中，文化館總館還應(yīng)該積極展開文化產(chǎn)品的策劃，通過打造特色文化活動，創(chuàng)建文藝精品的方式滿足文化需求者的需求。以文藝演出為例，總館單位可以通過委派藝術(shù)人員對區(qū)內(nèi)業(yè)余文藝團進行藝術(shù)指導(dǎo)和排練，豐富文藝團的文化藝術(shù)修養(yǎng)。

（三）分館與支館的主要職能定位

分館與支館是設(shè)立于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）單位當(dāng)中的文化服務(wù)機構(gòu)，其日常工作中直接借助文化服務(wù)需求者居多，工作內(nèi)容相對細碎，因此在職能方面，需要分館和支館進行與文化服務(wù)需求者能夠形成互動和互相影響的建設(shè)。例如，可以根據(jù)行政區(qū)劃組建本地區(qū)的文化志愿者團隊，通過文化活動等方式進行文化內(nèi)容的普及；此外，承辦重要的文化活動，通過當(dāng)?shù)攸h委政府的惠民活動，向居民朋友輸送先進的文化價值和文化資源，豐富其精神世界；同時，分館和支館還可以以文化價值打造當(dāng)?shù)氐奈幕放?，實現(xiàn)文藝精品形象的塑造，提升地區(qū)文化軟實力。

3 文化館總分館的運行

（一）資金支持

文化館總分館服務(wù)體系當(dāng)中，實現(xiàn)多層次的文化服務(wù)離不開相應(yīng)的資金支持，因此在文化館總分館的運行與管理過程中，需要采用設(shè)立專項資金的方式，來打造文化館總分館服務(wù)的經(jīng)濟保障。例如可以出臺針對地方特色的《專項經(jīng)費使用辦法》，實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)費增長機制的建立，為平臺建設(shè)、資源調(diào)配、文化團隊的培訓(xùn)和活動的策劃、運行提供穩(wěn)態(tài)的支持[2]。在專項經(jīng)費當(dāng)中，可以設(shè)立專項獎金，對當(dāng)?shù)鼐哂型怀鑫幕暙I的組織和個人進行表彰，從而鼓勵當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)作，實現(xiàn)地區(qū)文化水平的提升。

（二）理事會制度

根據(jù)十八大三中全會的精神，目前的事業(yè)單位在開展管理工作時，應(yīng)當(dāng)具備政事分離、管辦分開的思想理念，建立新型的適應(yīng)社會發(fā)展和人民需要的新管理制度。文化館總分館體系可以采用現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過程中總結(jié)出的理事會制度進行層級管理和重要事項審議，最終實現(xiàn)權(quán)責(zé)分明。理事會成員當(dāng)中，除了要有各級黨委、各級政府的代表，各級文化館管理人員，還應(yīng)當(dāng)包含文化服務(wù)當(dāng)中的文化志愿者、文藝團隊、群眾代表、媒體以及社會組織，形成良好的議事分為，使總分館決策、執(zhí)行和監(jiān)督完整健全。

（三）考核獎懲機制

文化館總分館服務(wù)體系當(dāng)中，理事會制度的建立對于各級文化館都提出了具體的要求，通過理事會可以明確各級文化館的具體職責(zé)和任務(wù)。在進行管理過程中，管理者則需要根據(jù)理事會所制定的責(zé)任內(nèi)容，對各級分館的工作進行考察，通過設(shè)置各分項的方式，對各級分館的工作完成情況進行評價打分，形成考核資料進行獎懲。例如，在體系內(nèi)，可以采用年度評定的方法，將考評結(jié)果納入到職稱評價體系之中，對各級分館進行鼓勵。

4 結(jié)論

文化館的目的在于利用組織結(jié)構(gòu)的方式實現(xiàn)文化服務(wù)能力的提升。在目前階段，文化館總分館體系建設(shè)已經(jīng)成為文化館發(fā)展的重要方向，在進行總分館體系建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)從服務(wù)能力和服務(wù)方法兩個角度出發(fā)，對各級總分館的職能進行定位，并建立相應(yīng)制度，保障其職能的實現(xiàn)。

參考文獻

[1]顧金孚，王顯成，劉靖. 嘉興市文化館總分館服務(wù)體系研究[J]. 上海文化，2014，（08）：46-51.

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