寧夏天華會計師事務所 王海智 李海清 閆樹靜

財務外包助力科技園區(qū)規(guī)范發(fā)展

寧夏天華會計師事務所 王海智 李海清 閆樹靜

行業(yè)創(chuàng)新服務案例

編者按

為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照《注冊會計師行業(yè)“創(chuàng)新服務年”主題活動實施方案》部署，中國注冊會計師協(xié)會制發(fā)了《關于征集注冊會計師行業(yè)創(chuàng)新服務案例的通知》（會協(xié)〔2016〕37號），在全行業(yè)組織開展了創(chuàng)新服務案例的征集工作，得到了各地注協(xié)和會計師事務所的熱烈響應，共收到各地報送的創(chuàng)新案例212個。這些案例反映了廣大會計師事務所及注冊會計師協(xié)會創(chuàng)新服務、創(chuàng)新管理的實踐經(jīng)驗和有益做法，我們特在本刊開辟“行業(yè)創(chuàng)新服務案例”專欄，選優(yōu)編發(fā)，供大家學習借鑒。

一、背景

寧夏某科技園區(qū)是集信息技術、生物技術、知識產(chǎn)權轉化等為一體的國家級高科技產(chǎn)業(yè)技術服務區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和孵化基地，基本涵蓋了寧夏及周邊地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)90%的高效優(yōu)質資源。該園區(qū)自建成以來，已陸續(xù)進駐企業(yè)500余家，年創(chuàng)收超過100億元。

該園區(qū)規(guī)劃占地1平方公里，分期使用企業(yè)發(fā)債資金建設。首期委托政府代建局建設，已于2012年完工并投入使用，但由于存在工程和財務問題，致使項目遲遲未進行驗收和結決算。在后續(xù)幾期中，為避免類似情況再發(fā)生，科技園區(qū)決定將基建工程管理和財務核算交由專業(yè)服務機構承擔。該委托工程項目總計占地面積173畝、建筑面積33萬平米、總投資15.6億元，包括21個單項工程。2014年6月，寧夏天華會計師事務所（以下簡稱天華事務所）積極參與競爭，通過比選競標陸續(xù)承攬了園區(qū)新建項目的財務外包業(yè)務。

二、做法

（一）創(chuàng)新服務方式，人員保障有力

簽定受托協(xié)議后，所領導非常重視，根據(jù)委托方實際情況，成立外包項目組派駐園區(qū)，通過“打包承攬”方式承接整個項目的財務核算和管理工作，為客戶提供最直接最深入的服務。

考慮該項業(yè)務的綜合性高、專業(yè)技能要求高、后期業(yè)務延展性強。事務所派出管理能力較強的合伙人負責，7人組成的財務專業(yè)團隊，并輔以天華關聯(lián)單位的工程咨詢和評估配套服務。團隊的合理搭建為項目執(zhí)行提供了強有力的人才保障。

（二）參與項目公司設立變更，促進項目規(guī)范運作

承接財務外包之初，服務對象公司擬由國營變更為國有和民營股東共同發(fā)起。我所外包團隊運用相關專業(yè)知識，參與到新公司各股東股權架構設計過程并提出重要建議，隨后全程代辦投資協(xié)議、章程起草，工商注冊、股東進退協(xié)議、政府批復協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助委托方按照公司法和國有企業(yè)管理規(guī)定等相關法律法規(guī)全程規(guī)范運作新公司。

（108）尖葉裂萼苔 Chiloscyphus cuspidatus（Nees）J.J.Engel ＆ R.M.Schust.趙文浪等（2002）；熊源新等（2006）；楊志平（2006）；李粉霞等（2011）

（三）建立內(nèi)控制度，強化財務管理

為保證基建活動有序合規(guī)開展，在承接之初，外包團隊即著手建立了包括發(fā)債資金管理辦法、各類財務管理制度、建設項目資金管理辦法等在內(nèi)的各項內(nèi)控制度，具體規(guī)定了發(fā)債資金使用規(guī)定、相關部門職責、項目資金撥付程序、基建項目核算規(guī)定等，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，對資金使用和財務核算實施了有效管控。

（四）引入造價管理，節(jié)約建設投資

由于項目工程建設周期長，涉及的單項工程和施工單位較多，在我們的建議下，建設方委托了工程咨詢公司進行施工階段工程造價全過程管理。造價人員按月認真審批工程進度、嚴格控制工程變更、及時處理工程索賠，與財務人員密切配合，避免了在施工階段超付工程進度款情況的發(fā)生，為委托方節(jié)約建設投資起到重要把關作用。

（五）規(guī)范會計核算，嚴控資金支付

依照財政部《基本建設財務管理規(guī)定》和《基本建設財務規(guī)則》，結合項目實際情況，承接外包服務的團隊科學設置各類在建工程和往來科目，同時建立項目備查賬并按月更新，使得基建成本無論按單項工程還是按施工單位、或者按資金來源等歸集都規(guī)范清晰，并可隨時提供和滿足各種數(shù)據(jù)和財務報告需要；同時，嚴格審核各類合同、工程進度資料，依照已制定的資金使用辦法和流程控制資金收支，在特殊情況下急需支付工程款時，均為客戶提供有效的財務決策，保障了每一筆工程資金的合規(guī)合理使用。

（六）從細節(jié)著手，搞好基建資料管理

外包服務團隊進駐項目后，意識到委托方前期管理的混亂，立即努力收集了四散在各處的項目資料，包括從前期規(guī)劃立項、概預算、招投標、各類許可證、工程合同、各施工及服務單位的資質證件等全部資料，并分類依序裝訂成冊專人管理，不僅使我們?nèi)媪私饣üこ糖闆r，為搞好財務核算打下良好基礎，同時也為委托方建立了一套完整的基建檔案，彌補了委托方無專人管理基建資料的重大缺陷。

應園區(qū)要求，外包服務團隊利用業(yè)余時間，協(xié)助園區(qū)完成以下招商引資工作：累計審核300余家創(chuàng)新類科技企業(yè)財務信息進行入園把關，積極參與園區(qū)制定招商引資優(yōu)惠政策，審核駐園企業(yè)財務狀況協(xié)助兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策；協(xié)助園區(qū)開展知識產(chǎn)權工作，包括參與園區(qū)科技協(xié)會和知識產(chǎn)權研究院組建工作，并擔任監(jiān)事；幫助園區(qū)梳理現(xiàn)有知識產(chǎn)權如專利權、商標權等，指導企業(yè)進行申報；協(xié)調(diào)天華關聯(lián)評估機構對知識產(chǎn)權進行預評估，以便企業(yè)前期融資咨詢；免費為園區(qū)企業(yè)進行各類專業(yè)培訓，包括財務、稅務、法務、企業(yè)管理及知識產(chǎn)權等內(nèi)容。

（八）提供增值服務，協(xié)助客戶日常工作

外包服務團隊秉持優(yōu)質的服務態(tài)度和專業(yè)的服務理念，還為委托方提供了包括日常財務咨詢、財務制度的建立和完善、協(xié)助一期在建工程成本和財政撥款的梳理、審計調(diào)賬并賬處理、歷年基建檔案整理、區(qū)巡視組及審計廳檢查的配合，以及其他日常工作等大量的免費服務，得到客戶的高度贊許和信任。

三、成效

（一）外包服務助力園區(qū)建設規(guī)范發(fā)展

通過外包團隊對新公司及建設項目的規(guī)范運作、標準化的財務管理和工程全過程管理，園區(qū)建設工作得到極大規(guī)范。兩年來，在歷次中介機構審計和財政部門、審計部門以及區(qū)市巡視組檢查中，天華負責的財務外包項目從未發(fā)現(xiàn)任何問題，基建工程也如期進行驗收備案，避免了首期項目投入使用四年都無法辦理驗收手續(xù)及財務決算的混亂局面，外包項目得到監(jiān)督部門的充分肯定。

（二）咨詢服務助力園區(qū)管理更上臺階

外包人員運用財稅和法務知識，通過協(xié)助園區(qū)進行招商引資把關和優(yōu)惠政策制定及兌現(xiàn)工作，協(xié)助園區(qū)知識產(chǎn)權院組建和企業(yè)知識產(chǎn)權申報評估工作等，助力提升園區(qū)管理者的高效管理和服務能力，初顯園區(qū)對科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化作用，同時也拓展和鍛煉了外包人員的服務視野和咨詢能力。

（三）天華平臺聯(lián)動凸顯綜合服務優(yōu)勢

為科技園區(qū)服務兩年多來，在財務外包人員協(xié)調(diào)下，天華關聯(lián)單位均不同程度的參與到科技園區(qū)的建設服務中，為委托方提供了財務外包、審計、評估、工程造價和培訓等多層次服務，充分體現(xiàn)了天華大平臺的綜合服務能力，有效的擴大了天華鑒證及咨詢的業(yè)務量，帶動實現(xiàn)業(yè)務收入逾千萬。

四、啟示

（一）以優(yōu)質服務延續(xù)業(yè)務

隨著天華連續(xù)六年進入全國行業(yè)百強，“天華”品牌已在寧夏同業(yè)中聲名鵲起,包括委托方在內(nèi)的很多客戶都給我們以很大的信任。即便如此，在承接本項目后，我們依然高度重視、如履薄冰，唯恐項目完成不好而讓委托方受到損失。從流程制訂、資料審核、資金支付到會計核算，從日常資金把關到突發(fā)事件時工程款緊急調(diào)用，從各施工、服務單位到上級主管部門上下級關系協(xié)調(diào)等所有工作，我們無一不是運用自己的專業(yè)優(yōu)勢、運用全部智慧進行應對，最終圓滿完成了各項工作，受到委托方的多次好評，對我們信任度和依賴性與日劇增。百強品牌為我們帶來商機，但用心維護這個品牌才是守住市場的根本。

（二）以增值服務鞏固業(yè)務

由于委托方人手少、專業(yè)不足以及對財務外包服務邊界不清等原因，我們在完成自己份內(nèi)工作的同時，還額外為委托方提供了大量免費工作，有專業(yè)性的也有非專業(yè)性的、有高附加值的重大事項也有低附加值的繁瑣小事。但無論事情大小，我們都會盡自己最大的努力保質保量完成。在經(jīng)濟新常態(tài)、市場競爭日益激烈的大背景下，幫助客戶排擾解難、為客戶提供增值服務，不僅是我們加強和改善客服關系之需，也是中介機構自身發(fā)展的必然要求。

（三）積極審慎開展外包服務

企業(yè)財務外包不同于審計評估等鑒證業(yè)務以及其他咨詢業(yè)務，是一定時期內(nèi)對客戶近距離的持續(xù)服務，要求對客戶財務和經(jīng)營管理有較深入和全面的介入。項目人員除了要有很強的專業(yè)能力和高度的責任心外，更要對客戶內(nèi)外部環(huán)境有充分的認識和適應能力，在服務過程中應當堅持原則而又處世得當、恪盡職守而又注重細節(jié)，積極而審慎的開展財務外包服務，讓該項業(yè)務真正成為客戶和事務所雙贏的創(chuàng)新服務。