韓岳

摘要：本文淺析了提存制度的發(fā)展、提存的性質(zhì)以及由這些性質(zhì)出現(xiàn)的特殊法律關(guān)系，分析提存過程中各方當事人之間的相互法律關(guān)系。

關(guān)鍵詞：提存；債權(quán)人；債務(wù)人；法律關(guān)系；公證

提存是債務(wù)人向債權(quán)人以外的特定的機關(guān)交付合同標的物的行為，由特定的機關(guān)在一定期限內(nèi)對提存物進行保存，視為債務(wù)人履行了債務(wù)。提存能產(chǎn)生與合同履行一樣的使合同關(guān)系消滅的效力。提存的目的是服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展，減少在經(jīng)濟運行過程中的經(jīng)濟糾紛及矛盾。

一、 我國提存制度的建立歷程

提存制度是在世界法律史的發(fā)展過程中誕生的，它最早起源于羅馬法。經(jīng)過漫長的過程，提存在形式和內(nèi)容各方面已經(jīng)有了長足的發(fā)展。但提存的目的與基本原則并未超出羅馬法的范圍。

在1995年6月2日，中國政府部門發(fā)布了《提存公證規(guī)則》，具體規(guī)定了公證機構(gòu)如何辦理提存公證，規(guī)定了辦理提存公證時所需要審核的原因、條件和程序等問題。

明確規(guī)定了提存能產(chǎn)生消滅債務(wù)和擔保債務(wù)履行的法律效力，規(guī)定了公證機構(gòu)是辦理提存的機構(gòu)。在西方國家，其國內(nèi)也都通過法定授權(quán)或成立專門的機構(gòu)辦理公證業(yè)務(wù)。通過法定的權(quán)利使辦理的公證能夠產(chǎn)生有別于其他法律行為的特殊效力。提存公證業(yè)務(wù)作為公證業(yè)務(wù)一種具有很強的專業(yè)性要求。而提存作為需要公家公信力保障的業(yè)務(wù)，正處于公證處的職能范圍內(nèi)。通過公證處辦理提存，也會便利于國家對提存業(yè)務(wù)的管理。提存公證業(yè)務(wù)的開展，可以保障債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保護債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，有效的避免訴訟糾紛，維護社會秩序。

隨著世界經(jīng)濟開放的趨勢越來越明顯，全球化經(jīng)濟的態(tài)勢已經(jīng)逐步建立起來。這就要求在觀察法律規(guī)范是否適應(yīng)社會的發(fā)展時要用全球化的視角來觀察。通過這種觀察角度就可以發(fā)現(xiàn)，公證業(yè)務(wù)的開展對整個社會的文明進程起到了十分明顯的促進作用。經(jīng)濟全球化的大勢所趨，貿(mào)易一體化的商務(wù)動作均對公證法律規(guī)范提出了更高的要求。各項維護經(jīng)濟社會的制度的健全和完善對促進經(jīng)濟的發(fā)展，起著保駕護航的作用。提存制度作為維護經(jīng)濟社會發(fā)展的一項經(jīng)濟制度，是經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的。因此，我國必須圍繞提存制定更加完備的法律制度，為我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟提供更好的制度保障。

二、 提存關(guān)系產(chǎn)生的特殊性

“提存”這個詞語可以分別解釋：“提者，取也；存者，存放、存留，保存也?！碧岽骊P(guān)系的產(chǎn)生是指作為債權(quán)債務(wù)關(guān)系的一方的債務(wù)人或者債務(wù)的擔保人為了履行債務(wù)或者提供擔保，將需要對債權(quán)人承擔的債務(wù)的標的物或擔保物提交給特殊機構(gòu)寄存、保管。當提存約定的條件成立后，提存的保管機構(gòu)將提存物交給約定的質(zhì)權(quán)人或受益人的活動。西方的學(xué)者認為，提存機構(gòu)只是按照約定在承擔保管提存物的義務(wù)，但它并不介入到原有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中。提存機構(gòu)調(diào)整的是私法領(lǐng)域的法律關(guān)系。提存關(guān)系的產(chǎn)生導(dǎo)致了債務(wù)的清償或債務(wù)擔保關(guān)系的確立。

（一） 提存具有債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系的性質(zhì)

提存關(guān)系的產(chǎn)生導(dǎo)致了債務(wù)關(guān)系的清償。提存機構(gòu)依照國家所賦予的公權(quán)力，調(diào)整債權(quán)人、債務(wù)人、擔保人等債權(quán)債務(wù)關(guān)系。提存人向提存機構(gòu)交付提存物、提存人與提存機構(gòu)、提存物的領(lǐng)取人與提存機構(gòu)的關(guān)系是國家公法調(diào)整的范圍。而作為提存關(guān)系產(chǎn)生前提的債權(quán)債務(wù)關(guān)系則是私法調(diào)整的法律關(guān)系。依照提存約定，一旦提存關(guān)系產(chǎn)生就表示憑借公權(quán)力的支持，原來的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了變化。提存是民事私法關(guān)系與國家公法關(guān)系公共存在的集合體。提存制度存在的目的就是為了維護民事私法關(guān)系各方的權(quán)益，樹立國家公法權(quán)威的制度。提存的成立對優(yōu)良社會秩序的建立有巨大的意義。

（二） 提存具有委托保管的性質(zhì)

以清償或擔保為目的的提存，根據(jù)提存合同的約定，等到條件滿足后債務(wù)人可以從提存機構(gòu)取得提存物。法律規(guī)定，如果債務(wù)人取回標的物后，應(yīng)當承擔全部的提存費用，但提存關(guān)系視為沒有產(chǎn)生。這與我國《合同法》中規(guī)定的委托保管的性質(zhì)一樣。所以，提存本身具備了委托保管的內(nèi)容。在委托保管的內(nèi)容中，關(guān)于保管物的規(guī)定是保管合同的一項重要內(nèi)容。所以，在提存合同中也需要對物品的保管作為一項重要合同內(nèi)容。對于金錢等易于保管的物品可以由公證機構(gòu)指定專門的銀行等機構(gòu)進行保管。對特殊的物品必須由提存人將詳細完備的保管物品的要求提交公證機構(gòu)，由公證處通過法律程序，指定專門的機構(gòu)進行保管。對于具有危險性屬性的提存物品，事先提存人需要表明保存物的危險性和保管要求，再由公證機構(gòu)指定保管提存物的地點。在公證機構(gòu)指定保管地點或機構(gòu)的時候，應(yīng)該將指定的保管地點或機構(gòu)以及保管的條件要求通知辦理提存的債權(quán)人和債務(wù)人，如果產(chǎn)生異議，債權(quán)人和債務(wù)人應(yīng)以書面形式通知公證機構(gòu)，已達到明確各方權(quán)利義務(wù)的目的。對特殊提存物產(chǎn)生的孳息物及孳息物的處理也要做出相應(yīng)的規(guī)定。這樣才能使提存各方在提存活動中得到保障。

（三） 提存具有清償債權(quán)人債務(wù)或者提供擔保的性質(zhì)

提存合同中可以約定，債務(wù)人或擔保人向提存機構(gòu)提交擔保物后，就會產(chǎn)生已經(jīng)向債務(wù)人清償全部債務(wù)的效力。當在債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，債務(wù)人向債權(quán)人表示不能履行債務(wù)或在約定的期限內(nèi)債務(wù)人不能履行債務(wù)時，債權(quán)人可以向提存機構(gòu)申請取得提存物，達到債務(wù)關(guān)系清償?shù)膶嶋H效果。因此，對于清償活動中的提存物的處置，也屬于提存產(chǎn)生效力的一部分，必須在提存合同中予以明確的規(guī)定。

三、 提存在公證業(yè)務(wù)辦理中各方的法律關(guān)系

辦理提存公證后，債務(wù)關(guān)系得到了清償，債務(wù)關(guān)系得到了消滅。所以，提存公證在辦理的過程中主要涉及三個方面的當事人：提存人、債權(quán)人或公證機構(gòu)。于是，提存公證主要涉及下列三方面的關(guān)系。

提存公證中的債權(quán)人、債務(wù)人的關(guān)系。

（一） 債務(wù)清償關(guān)系

一旦提存人將提存物交給了提存機構(gòu)，原本的債權(quán)債務(wù)關(guān)系就消滅了。即使債權(quán)人不到公證機構(gòu)受領(lǐng)提存物，債務(wù)都將消滅。提存機構(gòu)受理提存物后，提存物的所有權(quán)就發(fā)生了轉(zhuǎn)變，提存物的歸屬由債務(wù)人轉(zhuǎn)化到了債權(quán)人。但提存物卻保管在了提存機構(gòu)。在提存機構(gòu)保管提存物的過程中，提存物因為意外發(fā)生了毀損或滅失，則債權(quán)人應(yīng)當承擔毀損或滅失的損失。endprint

（二） 提存期間內(nèi)產(chǎn)生的孳息歸債權(quán)人所有

《中華人民共和國合同法》第103條規(guī)定：“標的物提存后，毀損、滅失的風(fēng)險由債權(quán)人承擔。提存期間，標的物的孳息歸債權(quán)人所有?！薄短岽婀C規(guī)則》第22條第1款規(guī)定：“提存物在提存期間所產(chǎn)生的孳息歸提存受領(lǐng)人所有。提存人取回提存物的，孳息歸提存人所有?！彼愿鶕?jù)法律規(guī)定，在提存期間內(nèi)提存物所產(chǎn)生的孳息以及增值部分也應(yīng)該屬于債權(quán)人。但債權(quán)人也應(yīng)當承擔由于意外導(dǎo)致孳息以及增值部分毀損或滅失的損失。

（三） 提存公證中提存人、公證處的關(guān)系

提存公證中，自提存關(guān)系產(chǎn)生后，提存人與公證處之間就產(chǎn)生了委托保管的關(guān)系。提存人應(yīng)當保證提存物的適宜保管性，而公證處則需要承擔對提存物的妥善保管義務(wù)，要有效的防止提存物的毀損或滅失。對于公證機構(gòu)發(fā)現(xiàn)根據(jù)提存約定的期限債權(quán)人不按時領(lǐng)取提存物或超過約定的期限進行保存的標的物，可以根據(jù)規(guī)定給予合法的拍賣并按照規(guī)定保存其價款?！短岽婀C規(guī)則》第十九條規(guī)定：“公證處有保管提存標的物的權(quán)利和義務(wù)。公證處應(yīng)當采取適當?shù)姆椒ㄍ咨票９芴岽鏄说奈?，以防毀損、變質(zhì)或滅失。對不宜保存的、提存受領(lǐng)人到期不領(lǐng)取或超過保管期限的提存物品，公證處可以拍賣，保存其價款?！辈⑶摇短岽婀C規(guī)則》還規(guī)定了提存物的保管期限。第二十條規(guī)定：“下列物品的保管期限為六個月：（一）不適于長期保管或長期保管將損害其價值的；（二）六個月的保管費用超過物品價值的5%?！?/p>

在提存物的屬性是存款單、獎券等需要領(lǐng)取利息或需要承兌、兌獎的，公證處應(yīng)當承擔承兌或領(lǐng)取的義務(wù)。所獲得的本金和孳息在不改變用途的前提下，按不損害提存受領(lǐng)人利益的原則處理。無法按原用途使用的，應(yīng)以貨幣形式存入提存賬戶。定期存款到期的，原則上按原來期限將本金和利息一并轉(zhuǎn)存。股息紅利除用于支付有關(guān)的費用外，剩余部分應(yīng)當存入提存專用賬戶。提存的不動產(chǎn)或其他物品的收益，除用于維護費用外剩余部分應(yīng)當存入提存賬戶。

（四） 提存公證中提存人、公證處的關(guān)系

提存物交付提存機構(gòu)后，提存人與公證處按照合同規(guī)定承擔不同的權(quán)利和義務(wù)。提存人按照合同約定承擔向公證處提交提存物并承擔提存相關(guān)費用的義務(wù)，享有公證處合理保管提存物而導(dǎo)致債務(wù)關(guān)系消滅的權(quán)利。公證機構(gòu)享有按照合同取得提存物、收取提存費用等權(quán)利。承擔按照約定保管提存物、保證按照提存合同約定向債權(quán)人提交提存物，對不符合合同約定債權(quán)債務(wù)人拒絕交付提存物、在提存物易于毀損或滅失的情況下維護債權(quán)債務(wù)人利益的義務(wù)。

隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國經(jīng)濟社會的各種經(jīng)濟關(guān)系必將更加錯綜復(fù)雜。提存制度作為一項有效的維護經(jīng)濟參與者的制度，會越來越多地運用到經(jīng)濟往來中。因此，我國必須做好相應(yīng)的法律準備。endprint