劉宏楠

【摘要】文章利用2005年-2015年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標，用經(jīng)濟學理論構(gòu)建固定影響變截距模型，實證分析糧食最低價格對糧食生產(chǎn)的影響，并進一步探討二者的動態(tài)關(guān)系，試圖從另一個視角說明在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)階段最低糧食收購價政策的積極意義以及保持糧食價格穩(wěn)定增長的必要性。與此同時，通過對現(xiàn)有相關(guān)文獻資料的搜集、整理和分析，梳理出我國糧食政策的歷史演進軌跡，對糧食最低收購價政策的由來和拓展進行縱向研究。通過對國外農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策的經(jīng)驗總結(jié)，對我國現(xiàn)行政策形成橫向借鑒。

【關(guān)鍵詞】糧食生產(chǎn) 最低價收購政策 糧食主產(chǎn)區(qū)

糧食保護價收購政策是在國家取消糧食定購任務(wù)后，為保護農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全而出臺的。在黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府的高度重視下，各地行動迅速，措施有力，政策很快得到落實，農(nóng)民大受鼓舞，政策在起初發(fā)揮了較大的作用。糧食保護價收購政策的實施，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。但具體影響如何，還需進一步分析，因此本文對2004-2014年我國糧食主產(chǎn)區(qū)的數(shù)據(jù)進行實證分析，從而為糧食價格政策的制定與實施提供一些思路。

一、糧食最低收購價政策的福利經(jīng)濟學分析

從政策實踐上看，最低收購價的市場托底作用明顯，較好地避免了歷史上經(jīng)常出現(xiàn)的增產(chǎn)不增收“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，促使農(nóng)民在生產(chǎn)決策時優(yōu)先考慮糧食作物，徹底扭轉(zhuǎn)了2003年以前糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年下降的勢頭。

由圖1不難看出，在最低收購價政策實施以前，我國稻谷播種面積連續(xù)七年萎縮，小麥播種面積連續(xù)八年萎縮，玉米播種面積停滯不前。2004年出臺最低收購價政策以后，這稻谷、小麥、玉米的播種面積連年穩(wěn)步回升，有效保障了市場供給。

糧食最低收購價通過最低收購價收購糧食轉(zhuǎn)化的售價來影響消費者。執(zhí)行的最低收購價肯定是高于市場均衡價格，此條件下糧食銷售價格必然高于市場均衡的糧食價格。這種高價博銷的糧食銷售價格對低收入消費還是有一定影響的。如圖2所示，

P₀為糧食市場均衡價格，Q₀為低收入消費者的糧食需求量，由于糧食最低收購價格，P₀移動至P₂，需求量由Q₀降至Q₂，相比市場均衡價格時，消費者剩余減少P₂E₂E₀P₀，損害到低保收入消費者的利益。由此可見，糧食最低收購價政策對消費者的影響是負面的，降低了這部分群體的可支配收入。在執(zhí)行糧食最低收購價政策時，國有糧食收儲企業(yè)是受中儲糧委托的代理收購單位；銷售時，又是受到用糧企業(yè)委托，回購怕賣所承儲的最低價糧食；最低價糧食的收購資金是由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按政策規(guī)定提供，這樣專吃國家“政策飯”的國有糧食收儲企業(yè)必然效率低下，缺失改革發(fā)展動力。

綜上所述，糧食的最低收購價政策不利于消費者，特別是低收入消費者，使他們利益受損，境況變壞；致使國有糧食收儲企業(yè)效率低下，改革發(fā)展動力缺失。但有利于生產(chǎn)者，保障種糧農(nóng)民的收入和國家糧食安全。這項政策沒有使得所有人的境況都變好，顯然不是帕累托改進，而是屬于希克斯改進。為了進一步探索糧食最低收購價政策的影響，下文將利用實證的方法來進行驗證。

二、對糧食最低收購價政策的效果的實證分析

（一）變量選擇

選取糧食產(chǎn)量代表糧食安全，看作被解釋變量由于主要考察糧食最低價收購政策對糧食產(chǎn)量（即糧食安全）的影響，所以在考察諸如糧食播種面積等主要影響因素的基礎(chǔ)上，分別考察現(xiàn)行的糧食最低價收購政策對糧食產(chǎn)量的作用效果。這里選取稻谷的產(chǎn)量（Q）作為糧食安全的代替指標；選擇稻谷的播種面積（M）、化肥的使用量（F）、稻谷的平均最低收購價（P）作為解釋變量。

（二）樣本選擇及數(shù)據(jù)來源

由于我國從2004年開始實施糧食最低價收購政策，政策開始實施的第一年，相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能很好的反應(yīng)出政策的真正效果，因此本文選取從2005年開始至2014年這10年的數(shù)據(jù)。選取我國黑龍江（HLJ）、江蘇（JS）、安徽（AH）、江西（JX）、湖北（HB）、湖南（HN）、四川（SC）這7個稻谷主產(chǎn)區(qū)作為研究對象。在稻谷主產(chǎn)區(qū)，糧食收購政策實施較好，影響糧食產(chǎn)量的作用也大，所以選擇這7個稻谷糧食主產(chǎn)區(qū)作樣本，因此具有代表意義。其中稻谷產(chǎn)量（Q）、稻谷播種面積（M）、化肥使用量（F）這三個數(shù)據(jù)指標來自于中國統(tǒng)計年鑒，稻谷最低收購價格（P）指標數(shù)據(jù)來自于國家糧食局和國家統(tǒng)計局網(wǎng)。

（三）模型的構(gòu)建

采用固定影響變截距模型，如下所示：

三、結(jié)果分析

將面板數(shù)據(jù)放入Eviews8.0中，運用固定系數(shù)效應(yīng)模型進行分析，結(jié)果如表1所示。

該模型的運行結(jié)果表明，估計的回歸模型經(jīng)調(diào)整后的R²=0.873164，說明模型的擬合程度非常高，Dw統(tǒng)計量值等于0.113733遠小于1.52，故可以判斷該模型存在自相關(guān)。通過P值檢驗可以看出，稻谷的播種面積（M），化肥的使用量（F），稻谷最低收購價格（P）這三個解釋變量在顯著水平α=0.05時顯著。解釋變量的系數(shù)都為正，且糧食最低收購價格的系數(shù)最大，表明稻谷的播種面積（M），化肥的使用量（F），稻谷最低收購價格（P），均與稻谷的產(chǎn)量（Q）呈正相關(guān)，即這三個因素均能正向促進稻谷產(chǎn)量的增加，這也與實際情況比較符合。從整體分析結(jié)果可知，該模型效果較好。具體結(jié)果分析如下：

糧食播種面積（M）對糧食產(chǎn)量（Q）的影響為正值且不顯著。實際的情況也是，稻谷的播種面積會直接影響稻谷的產(chǎn)量，播種面積越大，稻谷的產(chǎn)量也會相應(yīng)的越高，而且只有確保一定量的糧食播種面積，國家糧食安全才能從根本上得到保障。因此，在一定程度上，糧食產(chǎn)量的大小取決于糧食播種面積的多少?；实氖褂昧浚‵）對糧食產(chǎn)量具有很好的促進作用，特別是在一些土壤比較貧瘠的地區(qū)，化肥的使用會對糧食的增產(chǎn)具有更好的效果。糧食的最低收購價格（P），從糧農(nóng)的角度來講就是糧食的銷售價格，糧食的最低收購價格越高，糧農(nóng)的種糧積極性也就越高，因此糧食的產(chǎn)量與糧食的最低收購價格呈正相關(guān)，會隨著糧食最低收購價格的提升而增加。糧食的最低收購價格（P）的系數(shù)最大，為1.254681，從糧食收購變量較大的系數(shù)值中可知，增加糧食收購價格比其他變量起到的作用要顯著得多，恰恰為政府為實行糧食最低價收購政策提供實證依據(jù)，同時，為我國未來的糧食最低價收購政策指明了方向，那就是繼續(xù)合理提高糧食收購價格水平。