黃瑞捷+曾青云

【摘要】“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)對(duì)成人高等教育學(xué)籍管理產(chǎn)生影響。從宏觀上看，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)特征引發(fā)了成人高等教育學(xué)籍管理發(fā)展的新走向，包括管理觀念的重新確立、管理模式的再次創(chuàng)立和管理行為的合理設(shè)立；從微觀上看，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)要求又暴露出成人高等教育學(xué)籍管理的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，涉及管理信息的虛化、管理功能弱化以及管理隊(duì)伍僵化等問(wèn)題。文章在以上論述的基礎(chǔ)上，對(duì)成人高等教育學(xué)籍管理的發(fā)展進(jìn)行多種可能的構(gòu)想。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；行動(dòng)；成人高等教育學(xué)籍；管理；趨向

【中圖分類(lèi)號(hào)】G724【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2017）12001705

【收稿日期】20170509

【基金項(xiàng)目】廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度廣西成人高等教育畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和學(xué)籍學(xué)歷管理研究專項(xiàng)課題“廣西成高學(xué)籍管理工作現(xiàn)狀調(diào)查研究”，課題編號(hào)為2015ZJY002

【作者簡(jiǎn)介】黃瑞捷（1981—），女，南寧人，助理研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾砼c成人高等教育管理；曾青云（1958—），男，江西吉安人，研究員，研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚?。“互?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性國(guó)家策略，對(duì)成人高等教育（其機(jī)構(gòu)包括獨(dú)立設(shè)置的成人高等院校和普通高校設(shè)置的成人教育學(xué)院）學(xué)籍管理發(fā)展的影響是顯而易見(jiàn)的。這種影響，既表現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”特征對(duì)成人高等教育學(xué)籍管理的觀念更新、模式重組和行為變革的導(dǎo)航與牽引方面，也反映在“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”要求對(duì)成人高等教育學(xué)籍管理存在的信息虛化、功能弱化、隊(duì)伍僵化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的揭示與反饋方面，綜合上述兩個(gè)方面，對(duì)成人高等教育學(xué)籍管理未來(lái)發(fā)展的方向與策略進(jìn)行多種可能的構(gòu)想，或許是新時(shí)代背景下我國(guó)成人高等教育學(xué)籍管理創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)特征與成人高等教育學(xué)籍管理走向“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的特征十分鮮活，其中以跨界思維、混搭思維、穿越思維最具創(chuàng)意，它不僅對(duì)提升產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著關(guān)鍵作用，且在社會(huì)各領(lǐng)域有深度和廣度的融合過(guò)程中，也為成人高等教育學(xué)籍管理發(fā)展指引了新走向。

走向一：以“跨界思維”確立成人高等教育學(xué)籍管理新觀念。跨界思維作為“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”基本特征，“形而下者謂之器，形而上者謂之道”，其主旨就是要以更為寬闊的范疇和更為深遠(yuǎn)的眼光，從更多元的視野，去消除思想的藩籬、打破思維的界限，在跨越國(guó)界、行界、業(yè)界、地界、藝界、學(xué)界等等局限的過(guò)程中，以“借智”取代以往的“借力”或“借能”，實(shí)現(xiàn)觀念之界的跨越。這種“只有思維跨越?jīng)]有界限，創(chuàng)新才能永無(wú)止境”的跨界思維在成人高等教育領(lǐng)域內(nèi)的抻延，必然大有裨益于成人高等教育學(xué)籍管理新觀念的確立。盡管成人高等教育學(xué)籍管理是一項(xiàng)繁雜的事務(wù)性工作，涉及學(xué)生檔案管理、學(xué)生成績(jī)管理、日常教務(wù)管理、學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的各種分類(lèi)統(tǒng)計(jì)等諸多方面，但決不能陷入具體的事務(wù)之中，使本位主義成為管理工作的主導(dǎo)，必須以“跨界思維”重新確立管理觀念。

具體言之：一是跨越管理者的職業(yè)角色。遵照黨和國(guó)家的政策法規(guī)和成人高等教育的規(guī)章制度，自覺(jué)把“政治思想管理、學(xué)習(xí)生活管理、道德品質(zhì)管理、法律制度管理”等人文元素納入管理體系之內(nèi)，融入日常管理工作的全過(guò)程，為大學(xué)生們樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀提供導(dǎo)向。二是跨越管理者的崗位知識(shí)。充分運(yùn)用各種管理知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，不光能掌控本校學(xué)籍管理的動(dòng)態(tài)，還要了解國(guó)內(nèi)成人高等教育學(xué)籍管理的趨勢(shì)，更要把握可能影響成人高等教育學(xué)籍管理工作的社會(huì)和政策的動(dòng)向，從而把“因人而教、因材而教、因需而教”的理念落實(shí)到管理工作的方方面面，全面提升大學(xué)生綜合素質(zhì)與能力，把他們培養(yǎng)成社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的合格人才。三是跨越管理者的心理距離。以“跨越心與心之間的距離，才是最大的管理力”的認(rèn)識(shí)，把大學(xué)生們當(dāng)做親人、朋友、知己，做到“想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，需學(xué)生之所需”，讓每個(gè)學(xué)生都能得到最大的心靈慰藉，使學(xué)籍管理成為大學(xué)生們的心靈港灣。

走向二：以“穿越思維”創(chuàng)立成人高等教育學(xué)籍管理新模式。穿越思維作為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的主要特征，訴求打破思維定勢(shì)，尤其是“路徑依賴”作用而產(chǎn)生的固態(tài)思維，主動(dòng)把傳統(tǒng)思維升級(jí)到互聯(lián)網(wǎng)思維，并將傳統(tǒng)思維對(duì)這個(gè)世界的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)變遷為以互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)世界的重新審視，最大化地改變?nèi)藗冇捎谑芄逃兄R(shí)結(jié)構(gòu)或過(guò)去經(jīng)驗(yàn)影響，而產(chǎn)生的以相同方式來(lái)認(rèn)識(shí)事物或解決問(wèn)題的傾向，從而穿越以往制約創(chuàng)新的種種障礙，把散落式創(chuàng)新元素連接起來(lái)，產(chǎn)生新的創(chuàng)造性思維。這種“注重變革，敢于創(chuàng)新”的穿越思維，對(duì)于推進(jìn)成人高等教育學(xué)籍管理模式的創(chuàng)新無(wú)疑有著重大意義。

現(xiàn)時(shí)成人高等教育學(xué)籍管理主要是一種層級(jí)式（一級(jí)管理或二級(jí)管理）管理模式，或由成人高等教務(wù)部門(mén)直接管理，或以成人高等教務(wù)部門(mén)為主導(dǎo)，相關(guān)院系為輔助的條塊管理，雖然這種管理模式形式簡(jiǎn)潔、可操作性強(qiáng)，但也存在著視野狹窄、內(nèi)涵簡(jiǎn)單、職能弱化等軟肋，明顯抑制了學(xué)籍管理在成人高等教育創(chuàng)新中的應(yīng)有作用，須要以“穿越思維”給予扭正。

一是管理范圍的穿越。不能滿足于只是做好本崗位工作，要從穿越思維的大視閾下，去廓清學(xué)籍管理工作與社會(huì)發(fā)展、文化復(fù)興、教育變革、成人高等創(chuàng)新、學(xué)生成長(zhǎng)的應(yīng)有關(guān)聯(lián)（包括歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的），從而在以多樣化、多規(guī)格、多層次的人才培養(yǎng)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，以各種學(xué)籍管理的科研活動(dòng)與行為推進(jìn)文化發(fā)展，以舉辦各類(lèi)管理實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)成人高等教育創(chuàng)新發(fā)展等等，在更為廣闊的范圍內(nèi)有所作為。二是管理職能的穿越。要從以往那種獨(dú)立化的職能模塊中解脫出來(lái)，不僅要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理模塊（諸如學(xué)生的入學(xué)與注冊(cè)、成績(jī)的考核與記載、休學(xué)與退學(xué)、畢業(yè)與離校等）之間的穿越，使內(nèi)部管理職能的劃分更有創(chuàng)意。同時(shí)，還要以學(xué)籍管理+文化、學(xué)籍管理+服務(wù)、學(xué)籍管理+教學(xué)、學(xué)籍管理+科研等多種形態(tài)，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理元素在成人高等教育其他模塊（教學(xué)、管理、育人、科研等）中的引入與滲透，充分發(fā)揮學(xué)籍管理在成人高等教育創(chuàng)新中的職能作用。endprint

走向三：以“混搭思維”設(shè)立學(xué)籍管理新行為?；齑钏季S作為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的重要特征，倡導(dǎo)在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)，按照不同的基調(diào)、不同風(fēng)格、不同主線，將各種文化背景不同、地理?xiàng)l件不合、形象風(fēng)格有別、內(nèi)在質(zhì)地有差異的元素，進(jìn)行混合搭配，生成個(gè)性鮮明的新事物。與此相應(yīng)，主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，遵照主次前后、輕重緩急的原則，對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)要素進(jìn)行重新匹配和重新整合，打造一種全新的經(jīng)濟(jì)模式與產(chǎn)業(yè)生態(tài)（包括分工協(xié)作方式、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系、消費(fèi)與生產(chǎn)的關(guān)系），并以此創(chuàng)造出前所未有的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。而這種“多元混合、多維混協(xié)”的思維在成人高等教育領(lǐng)域中的援用，或有利于學(xué)籍管理新行為的產(chǎn)生。

傳統(tǒng)的成人高等教育學(xué)籍管理行為，主要是成人高等學(xué)籍管理部門(mén)以學(xué)生報(bào)名注冊(cè)登記表、個(gè)人基本情況機(jī)讀卡、注冊(cè)學(xué)習(xí)專業(yè)、學(xué)習(xí)的課程、考試成績(jī)記錄表以及學(xué)籍異動(dòng)情況記錄等形式進(jìn)行檔案存儲(chǔ)，并作為成人高等和各級(jí)教育行政部門(mén)查詢、檢查、審核畢業(yè)資格的依據(jù)，所存在的單一性與局限性問(wèn)題表露明顯，需要以“混搭思維”進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。一是傳統(tǒng)化與現(xiàn)代化混合。要在正確對(duì)待和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)管理行為優(yōu)勢(shì)（例如直觀、穩(wěn)定、符合查閱心理等）的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論和信息論等相關(guān)科學(xué)，形成以“網(wǎng)絡(luò)+計(jì)算機(jī)”為核心的管理手段，全面推進(jìn)管理行為的現(xiàn)代化，把管理人員從繁瑣的數(shù)據(jù)計(jì)算處理中解脫出來(lái)，使其有更多的精力進(jìn)行管理行為的編程與設(shè)計(jì)，從而使成人高等教育學(xué)籍管理與成人高等教育創(chuàng)新相統(tǒng)一。二是數(shù)字化與平臺(tái)化混搭。不僅要通過(guò)學(xué)生檔案和信息的數(shù)字化，解決傳統(tǒng)手工管理行為產(chǎn)生的易丟失數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤、勞動(dòng)強(qiáng)度高且速度慢等問(wèn)題。還要通過(guò)“數(shù)據(jù)化+服務(wù)”平臺(tái)的行為，使相關(guān)數(shù)據(jù)在網(wǎng)上傳遞，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從而確立全新的管理行為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全管理行為系統(tǒng)，研發(fā)和使用新的行為技術(shù)，建立有效的行為反饋系統(tǒng)，大幅提高學(xué)籍管理的效率和水平。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)要求與成人高等教育學(xué)籍管理差異“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)在促進(jìn)成人高等教育學(xué)籍管理變革發(fā)展的同時(shí)，也因其基本要求的提出，表曝出成人高等教育學(xué)籍管理存在的種種差異，并對(duì)這些差異產(chǎn)生的因果給出了合理分析。

差異一：“數(shù)據(jù)開(kāi)放”與學(xué)籍信息虛化?！皵?shù)據(jù)開(kāi)放”是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)對(duì)成人高等教育學(xué)籍管理提出的基本要求，即“加快互聯(lián)網(wǎng)與成人高等教育學(xué)籍管理體系的深度融合，推動(dòng)各類(lèi)學(xué)籍管理數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，促進(jìn)成人高等學(xué)籍管理創(chuàng)新和多種資源的整合，構(gòu)建面向社會(huì)和全校師生員工的一體化在線管理與服務(wù)體系。無(wú)庸置疑，要滿足這種“數(shù)據(jù)開(kāi)放”的要求，就必須注重相關(guān)學(xué)籍管理數(shù)據(jù)與信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，而現(xiàn)時(shí)成人高等教育學(xué)籍管理中存在的信息虛化問(wèn)題就應(yīng)當(dāng)引起足夠的注意。

一是學(xué)籍信息失真。主要現(xiàn)象如下：或由于學(xué)籍管理者受某種意向性影響，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行夸張、削弱或改變內(nèi)容（例如對(duì)某些學(xué)生評(píng)價(jià)的過(guò)分溢美或過(guò)于貶低等）?；蛞?yàn)閷W(xué)籍管理者個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、層次、水平、期待的不同，對(duì)相關(guān)信息的收集、選擇、理解、傳遞帶有一定的傾向性，從而造成信息失真（諸如有的學(xué)生已自動(dòng)退學(xué)，而相關(guān)信息卻不敢注銷(xiāo)等）?；蛴捎趯W(xué)籍管理者的遺忘造成的信息失真。二是學(xué)籍信息不對(duì)稱。其主要表現(xiàn)為：或由于管理不嚴(yán)導(dǎo)致的學(xué)籍信息與學(xué)生真實(shí)情況的不對(duì)稱（如由于代簽引起的學(xué)生姓名、出生年月的錯(cuò)誤等）?；蛴捎诔扇烁叩冉逃齼?nèi)部各管理部門(mén)之間管理模式不同引起的信息不對(duì)稱（如學(xué)分制管理模式與自然班級(jí)管理模式的差異等）?；蛴捎谙嚓P(guān)成人高等學(xué)籍管理規(guī)定流轉(zhuǎn)傳遞不暢引起部分學(xué)生相關(guān)信息獲取有誤時(shí)引發(fā)的信息不對(duì)稱（如學(xué)生沒(méi)有及時(shí)掌握學(xué)分要求和畢業(yè)資格規(guī)定導(dǎo)致無(wú)法如期畢業(yè)等）。盡管上述兩種學(xué)籍信息失真問(wèn)題只是局部生的，但所帶來(lái)的負(fù)面影響卻往往全局性的，既影響成人高等教育學(xué)籍管理工作的決策，又使學(xué)籍管理工作產(chǎn)生客觀性缺陷。

這類(lèi)問(wèn)題的產(chǎn)生或源于法制意識(shí)的淡薄。受社會(huì)誠(chéng)信缺失等不良風(fēng)氣影響，成人高等教育一些學(xué)籍管理人員和學(xué)生不甚了解學(xué)籍信息管理的法治意義和道德意義，沒(méi)有認(rèn)識(shí)成人高等教育學(xué)籍信息管理的本質(zhì)是一種特殊的法律關(guān)系，必須在一定的法制規(guī)范和法律原則下運(yùn)行，不能為了一些眼前利益而提供虛假信息；更不能因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的批示，違反制度規(guī)定去修改和審核信息，否則將有悖于學(xué)籍信息的法律道統(tǒng)，給成人高等教育學(xué)籍管理的信用形象帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。

差異二：“平臺(tái)創(chuàng)新”與管理功能弱化?！捌脚_(tái)創(chuàng)新”是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)對(duì)成人高等教育學(xué)籍管理提出的現(xiàn)實(shí)要求，即加強(qiáng)成人高等教育學(xué)籍管理與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合與重構(gòu)，自覺(jué)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)去變革成人高等教育學(xué)籍管理（學(xué)生基礎(chǔ)信息管理、學(xué)生異動(dòng)管理、學(xué)生畢業(yè)管理、學(xué)生成績(jī)管理、學(xué)生檔案管理等）體系，并由此帶來(lái)信息流、資源流、物質(zhì)流的整合，形成新的管理平臺(tái)，促進(jìn)成人高等學(xué)籍管理的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。顯然，這種新管理平臺(tái)建設(shè)離不開(kāi)管理功能的強(qiáng)化，否則難以實(shí)施，而功能弱化正是當(dāng)前成人高等教育學(xué)籍管理的軟肋。

一是管理責(zé)權(quán)不清。一些成人高等教育因人設(shè)崗，或相關(guān)學(xué)籍管理崗位設(shè)置重疊，或多個(gè)崗位共涉同一項(xiàng)管理事項(xiàng)（例如學(xué)生畢業(yè)信息的采集、畢業(yè)證書(shū)的發(fā)放、學(xué)生考試考核成績(jī)的登錄等），各自為政，溝通缺失，極易造成崗位責(zé)任混雜，大家都有責(zé)任但又都無(wú)責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生，問(wèn)題發(fā)生后是筆糊涂賬，無(wú)法查找問(wèn)題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，只能想方設(shè)法事后補(bǔ)救，導(dǎo)致工作被動(dòng)。二是管理職能萎縮。一些成人高等教育管理脫節(jié)，或校與院（系）兩級(jí)學(xué)籍管理職能斷裂，相關(guān)學(xué)院（系）沒(méi)有設(shè)置專職或兼職的學(xué)籍管理員，無(wú)法宏觀統(tǒng)籌安排工作，造成管理職能斷裂；或沒(méi)有明確由院（系）那個(gè)崗位與成人高等學(xué)籍管理部門(mén)對(duì)接，有的院系要教學(xué)崗位來(lái)負(fù)責(zé)，有的院系由行政崗位來(lái)牽頭，還有的院系讓學(xué)工崗位來(lái)做，莫能統(tǒng)一，致使管理職能相互推諉。也許這些問(wèn)題并不具有全局性意義，但所產(chǎn)生的反制作用卻不可小覷，它既阻礙了成人高等教育學(xué)籍管理工作的順利運(yùn)作，又制約了成人高等教育學(xué)籍管理功能作用的充分發(fā)揮。

上述問(wèn)題的出現(xiàn)或與統(tǒng)籌意識(shí)不足有關(guān)。成人高等教育學(xué)籍管理作為一項(xiàng)涉及面廣而內(nèi)涵繁雜的系統(tǒng)工程，只有在成人高等教育的統(tǒng)一規(guī)劃、通盤(pán)謀劃、統(tǒng)籌兼顧下，才能在成人高等教育創(chuàng)新中承擔(dān)重要角色。然而，近年來(lái)受學(xué)科至上風(fēng)潮的影響，一些成人高等教育機(jī)構(gòu)把主要精力用在了搞學(xué)科建設(shè)和科研項(xiàng)目審報(bào)上，只是把學(xué)籍管理作為一項(xiàng)輔助性工作，并沒(méi)有納入成人高等教育創(chuàng)新的整體規(guī)劃之中，與成人高等教育的科研管理、行政管理、教學(xué)管理、師資管理形成較大的反差，直接導(dǎo)致成人高等教育學(xué)籍管理工作的另類(lèi)邊緣化。endprint

差異三：“結(jié)構(gòu)重塑”與管理隊(duì)伍僵化?！敖Y(jié)構(gòu)重塑”是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)對(duì)成人高等教育學(xué)籍管理提出的重大要求，要求以新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)（包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等）打破了原有的學(xué)籍管理結(jié)構(gòu)（含體系結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)等），以促進(jìn)學(xué)籍管理的議事規(guī)則和話語(yǔ)權(quán)的持續(xù)變遷，從根本上改變以往部門(mén)化的多系統(tǒng)管理，無(wú)統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性低、信息反饋滯后等問(wèn)題。從實(shí)踐層面上說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)重塑的要求，尤其是對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的全面掌握和熟練運(yùn)用，離不開(kāi)高素質(zhì)（職業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、能力素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等）的管理隊(duì)伍，而管理隊(duì)伍的僵化正是成人高等教育學(xué)籍管理的硬傷。

一是管理隊(duì)伍整體能力不高。盡管成人高等教育現(xiàn)有學(xué)籍管理隊(duì)伍的學(xué)歷水平不低，但由于崗位專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代信息管理技術(shù)培訓(xùn)的缺失，大多數(shù)管理人員缺乏現(xiàn)代化管理意識(shí)，只能用傳統(tǒng)方式勉強(qiáng)應(yīng)付日常管理事務(wù)，并不具備運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)去創(chuàng)新崗位管理工作的技能與能力，跟不上學(xué)籍管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化、媒介化的時(shí)代步伐，很難承擔(dān)起學(xué)籍管理結(jié)構(gòu)重塑的責(zé)任。二是管理隊(duì)伍總體數(shù)量不足。從表面上看，成人高等教育學(xué)籍管理隊(duì)伍人數(shù)眾多，但細(xì)分一下就可發(fā)現(xiàn)，專業(yè)管理人員只有成人高等學(xué)籍管理部門(mén)的幾個(gè)人，而以院系為主體的學(xué)籍管理人員都為兼職人員，管理人員總體配備明顯不足，以現(xiàn)有隊(duì)伍數(shù)量尚遠(yuǎn)不能滿足在校學(xué)生持續(xù)增長(zhǎng)的服務(wù)要求，更談不上有足夠力量去支撐管理結(jié)構(gòu)重塑的重?fù)?dān)了。

管理隊(duì)伍僵化問(wèn)題或產(chǎn)生于“服務(wù)意識(shí)”的缺位。成人高等教育學(xué)籍管理工作作為一項(xiàng)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)師生的實(shí)踐活動(dòng)，不僅需要管理者要有展現(xiàn)個(gè)人才能、體現(xiàn)自我價(jià)值的強(qiáng)烈愿望，更要有一種發(fā)自內(nèi)心的熱情周到、自覺(jué)主動(dòng)的服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新欲望。唯有如此，領(lǐng)導(dǎo)者才會(huì)把學(xué)籍管理隊(duì)伍建設(shè)擺在成人高等工作的重要位置，為結(jié)構(gòu)重塑搭臺(tái)鋪路，而從業(yè)者才會(huì)努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷提升自我崗位管理能力，使自己成為推進(jìn)結(jié)構(gòu)重塑的重要力量。否則，成人高等教育學(xué)籍管理結(jié)構(gòu)重塑只能是鏡花水月。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)趨勢(shì)與成人高等教育學(xué)籍管理思路當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)鮮明，其中，關(guān)于政府推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的落實(shí)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)引起職業(yè)培訓(xùn)興起、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)加速傳統(tǒng)行業(yè)的變革與重組等趨勢(shì)，更為成人高等教育學(xué)籍管理的發(fā)展提供了多樣思路。

思路一：“政府推進(jìn)”下的“大學(xué)籍”管理體系構(gòu)建。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中，政府將承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)者與推動(dòng)者的職責(zé)，把推進(jìn)和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略列為中央和地方政府的重要責(zé)任，中央和各地政府將“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)納入發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)，出臺(tái)權(quán)威性和指導(dǎo)性的實(shí)施方案，在相關(guān)政府部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，通過(guò)各種渠道交由相關(guān)能夠幫助企業(yè)做轉(zhuǎn)型的服務(wù)型企業(yè)去具體執(zhí)行。這種“政府推進(jìn)”的特征，不僅有力推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的全面普及和深入發(fā)展，在某種意義上也為成人高等教育構(gòu)建一個(gè)“大學(xué)籍”的管理新體系提供了機(jī)遇。

“三個(gè)溝通”是“大學(xué)籍”管理新體系的核心。一是加強(qiáng)與政府職能部門(mén)的溝通。要抓緊政府全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，把“學(xué)籍管理+政府機(jī)構(gòu)”、“學(xué)籍管理+職能部門(mén)”、“學(xué)籍管理+政策導(dǎo)向”等作為管理體系構(gòu)建的重要組成，以此在更為深入領(lǐng)會(huì)貫徹政府關(guān)于成人高等教育學(xué)籍管理相關(guān)政策、文獻(xiàn)、要求、精神的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展成果的展示、深層現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的反映、合理的建言獻(xiàn)策，讓政府部門(mén)更為全面地了解和把握成人高等教育學(xué)籍管理工作的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展要求，為政府部門(mén)有關(guān)決策提供必要信息和數(shù)據(jù)，使之成為政府“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的新蘊(yùn)意。二是加強(qiáng)與成人高等教育其他部門(mén)的溝通。要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的大勢(shì)，以“學(xué)籍管理+行政機(jī)構(gòu)”、“學(xué)籍管理+所有院系”、“學(xué)籍管理+學(xué)科建設(shè)”的胸臆，構(gòu)建一個(gè)覆蓋成人高等方方面面的“大而全”的學(xué)籍管理體系。三是加強(qiáng)與廣大師生的溝通。要通過(guò)“學(xué)籍管理+教師”、“學(xué)籍管理+學(xué)員”的行動(dòng)，在激勵(lì)成教大學(xué)生們努力學(xué)習(xí)，盡可能滿足師學(xué)合理需要，促進(jìn)成教大學(xué)生們?nèi)姘l(fā)展，突出廣大成教師生在學(xué)籍管理中的主體地位的同時(shí)，最大化地改變以往教師與學(xué)員只是被動(dòng)接受管理的狀況，激發(fā)他們積極參與學(xué)籍管理的主動(dòng)性，積極參與到各項(xiàng)學(xué)籍管理工作之中，使“以生為本”真正成為“大學(xué)籍”管理體系的核心理念。

思路二：“人才興網(wǎng)”中的“大隊(duì)伍”培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的成敗取決于人才隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)劣，社會(huì)、政府、行業(yè)和企業(yè)迫切需要更多懂“互聯(lián)網(wǎng)+”的人才，在在線教育領(lǐng)域，在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的不斷展開(kāi)過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)教育的發(fā)展將如火如荼，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方面，尤其是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)在職員工的培訓(xùn)，對(duì)所有行業(yè)的所有從業(yè)者的培訓(xùn)將會(huì)大爆發(fā)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，這波“人才興網(wǎng)”的大潮，不僅促發(fā)了我國(guó)成人高等教育（成人高等職業(yè)教育、成人高等學(xué)歷教育、成人高等證書(shū)教育）的新一輪發(fā)展高潮，更為成人高等教育學(xué)籍管理“大隊(duì)伍”機(jī)制構(gòu)建帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

“雙才共建”是“大隊(duì)伍”機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是專職人才隊(duì)伍建設(shè)。這里所討論的專職人才隊(duì)伍建設(shè)，并不是強(qiáng)求所有成人高等教育在專職人才隊(duì)伍數(shù)量上做文章，而是要在專職隊(duì)伍數(shù)量適量的前提下，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的要求，推行一種“一專多能”的專職人才隊(duì)伍建設(shè)理念，按照現(xiàn)代學(xué)籍管理程序和網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)的要求，量化與重新設(shè)定工作職能與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)和激勵(lì)每一個(gè)學(xué)籍管理人員都把“一專多能”和“一崗多責(zé)”作為自我提升和職業(yè)培訓(xùn)的主要目標(biāo)，以“檔案管理+信息收集”、“成績(jī)管理+網(wǎng)絡(luò)管理”、“學(xué)生管理+在線服務(wù)”、“課程管理+數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)”等新式“崗能組合”，使“多能型”、“精干型”成為成人高等教育學(xué)籍管理專職人才隊(duì)伍建設(shè)的新常態(tài)。二是兼職人才隊(duì)伍建設(shè)。要對(duì)成人高等教育部門(mén)（院系和相關(guān)機(jī)構(gòu)）的涉事崗位和人員進(jìn)行統(tǒng)籌安排，出臺(tái)相關(guān)制度和政策，就兼職人員的崗位要求、工作要求、責(zé)任要求等做出統(tǒng)一性規(guī)定的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“三個(gè)明確”（明確崗位、明確責(zé)任、明確人員），并分期分批地組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)籍管理業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，不但促進(jìn)他們能盡快把以往相關(guān)工作實(shí)踐中積累的成果、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移到學(xué)籍管理工作上來(lái)，更讓他們掌握現(xiàn)代成人高等教育學(xué)籍管理的新知識(shí)和新技術(shù)，使“統(tǒng)一性”和“規(guī)范性”成為成人高等教育學(xué)籍管理兼職人才隊(duì)伍建設(shè)的新視界。endprint

思路三：“生態(tài)崛起”上的“大服務(wù)”在線平臺(tái)構(gòu)建?！吧鷳B(tài)崛起”作為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的大趨勢(shì)，它堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和主體群落）的健康和諧發(fā)展，主張廣泛關(guān)注在線平臺(tái)（包括大型平臺(tái)及地方平臺(tái)）和電商（狹義與廣義）的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)線上與線下資源的重新整合，加速生態(tài)與平臺(tái)的連接，既有利于傳統(tǒng)企業(yè)找到轉(zhuǎn)型突破點(diǎn)，又為企業(yè)自身的生態(tài)發(fā)展提供可能性與可行性，由此推進(jìn)行業(yè)的整體升級(jí)。這種生態(tài)崛起昭示，構(gòu)建“大服務(wù)”在線平臺(tái)是成人高等教育學(xué)籍管理順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必有之義。

“三個(gè)服務(wù)”是“大服務(wù)”在線平臺(tái)建設(shè)的基石。一是校本服務(wù)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念，構(gòu)建校內(nèi)統(tǒng)一的學(xué)籍管理服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合與成人高等教育學(xué)籍管理相關(guān)的管理資源、信息資源以及教育資源，對(duì)影響成人高等教育學(xué)籍管理的多種因素、突出問(wèn)題以及師生員工的意見(jiàn)和建議進(jìn)行及時(shí)收集和解決，對(duì)成人高等教育學(xué)籍管理的各類(lèi)重要工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行快速處理和監(jiān)督管理，使“一站式服務(wù)”、“一條龍服務(wù)”成為成人高等教育學(xué)籍管理的第一名片。二是社會(huì)服務(wù)。著力推進(jìn)“平臺(tái)+社會(huì)”、“平臺(tái)+行業(yè)”、“平臺(tái)+企事業(yè)”的社會(huì)服務(wù)行為，通過(guò)對(duì)相關(guān)成人高等教育學(xué)籍管理的政策法規(guī)、情況通報(bào)、管理要聞、民意測(cè)評(píng)等動(dòng)態(tài)輿情信息的在線發(fā)布和在線交流，為全社會(huì)提供成人高等教育學(xué)籍信息資訊服務(wù)、數(shù)據(jù)交流服務(wù)、資源共享服務(wù)、業(yè)務(wù)展示服務(wù)等。與此相應(yīng)，又將來(lái)自社會(huì)各方面的反饋信息，進(jìn)行分析研判、流程處理，并將相關(guān)信息的辦理情況和處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，使“學(xué)社互動(dòng)”成為學(xué)籍管理的普遍訴求。三是文化服務(wù)。還要有效張揚(yáng)文化服務(wù)的功能，既要以“學(xué)籍+歷史”的方式，梳理自我文化脈絡(luò)，激活自身文化記憶，樹(shù)立應(yīng)有的文化自信；還要從所收集的信息和海量數(shù)據(jù)中，把最重要最有價(jià)值的信息和內(nèi)容提煉出來(lái)，轉(zhuǎn)化為成人教育文化建設(shè)的元素，更要從“學(xué)籍+成果”的層面上，把已獲得的心得、業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，尤其是要把所獲取的重大學(xué)術(shù)項(xiàng)目和科研成果，努力轉(zhuǎn)化為大成人教育文化建設(shè)的要素。

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“Internet+” Action and New Trend of Adult Higher Education Management

HUANG Ruijie1， ZENG Qingyun2

（1.The Employment Guidance Center for Adult Higher Education in Guangxi， Nanning 530021；

2.Institute of Adult Education， Jiangxi Normal University， Nanchang 330026， China）

【Abstract】“Internet+” action for adult higher education management has brought unprecedented new trend. From macro point of view， “Internet+” feature guide action triggers the adult higher education management development new trend， including reestablished of management concept， management mode of the administration of establishment and reasonable set up again. From microcosmic point of view， “Internet+” action requirements of adult higher education student status management exposed many realistic problems which are related to information management functions， management function and management team. This paper conceives the development of adult higher education student status management on the diverse possibilities of the idea based on the discussion above.

【Key words】Internet+； action； adult higher education student status； management； trend

（編輯/樊霄鵬）2017第12期（總第371期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.12 2017Total No.371

doi：10.3969/j.issn.10018794.2017.12.006endprint