郭應(yīng)平

摘 要：隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嘣黾樱龠M(jìn)了我國鐵路建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展。在鐵路建設(shè)高速推進(jìn)過程中，一些問題也日益暴露出來，其中較為突出的就是鐵路建設(shè)物資管理問題。鐵路建設(shè)物資管理問題倘若不能夠得到有效解決，不僅會(huì)降低鐵路建設(shè)企業(yè)的利潤，也會(huì)制約我國鐵路建設(shè)的健康發(fā)展。所以鐵路建設(shè)者必須致力于解決鐵路建設(shè)物資管理存在的問題，并且通過合理的方式提高鐵路建設(shè)物資管理的工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè) 物資管理 工作質(zhì)量 提升路徑

鐵路建設(shè)物資管理，是指鐵路建設(shè)單位在生產(chǎn)與發(fā)展中，對(duì)本單位所需要的建設(shè)物資進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、采購使用、儲(chǔ)備記錄等的行為。對(duì)鐵路建設(shè)物資進(jìn)行有效的管理活動(dòng)，能夠在一定能夠程度上降低鐵路建設(shè)單位的生產(chǎn)成本，同時(shí)能夠加速資金周轉(zhuǎn)，保證鐵路建設(shè)的高速推進(jìn)。所以在鐵路高速發(fā)展的新時(shí)期，鐵路建設(shè)物資管理工作必須受到物資管理部門的高度重視。我們必須正視鐵路建設(shè)物資管理工作的重要性，通過有效的管理手段和采取積極的對(duì)應(yīng)措施來提升鐵路建設(shè)物資管理工作的質(zhì)量，更好地推動(dòng)我國鐵路建設(shè)的高速發(fā)展。

一、鐵路建設(shè)物資管理工作現(xiàn)存問題分析

目前，鐵路建設(shè)物資管理工作中仍存在一些不足之處，包括鐵路建設(shè)物資的物資管理行為、物資采購供應(yīng)、備品備件及工器具配置管理等方面尚待解決的問題，這些問題必須得到正視。

1.鐵路建設(shè)物資管理機(jī)制不足

首先從鐵路建設(shè)物資管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置方面來說，目前我國鐵路建設(shè)規(guī)模大，鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展快，鐵路建設(shè)物資管理方面雖然建立了相應(yīng)的管理辦法，設(shè)置了建設(shè)物資管理機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上由于對(duì)建設(shè)物資管理重要性認(rèn)識(shí)不足等原因，物資管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置并不健全，物資管理人員的專業(yè)能力有待提高，建設(shè)物資管理人員數(shù)量還需增加。其次是相應(yīng)的制度和管理辦法還需完善，還達(dá)不到現(xiàn)代化鐵路建設(shè)物資管理的要求。

2.現(xiàn)代化的信息技術(shù)管理不足

現(xiàn)階段我國正處于“信息時(shí)代”高速發(fā)展時(shí)期，所以信息技術(shù)必須成為鐵路建設(shè)物資管理工作的重要工具。但在實(shí)際的鐵路建設(shè)物資管理工作中，鐵路建設(shè)物資管理的采購、供應(yīng)、結(jié)算、臺(tái)賬等的管理，基本還采用傳統(tǒng)的手工模式進(jìn)行操作，信息技術(shù)并沒有得到廣泛運(yùn)用，記錄方式、管理效率都比較低下，根本不適宜現(xiàn)代鐵路發(fā)展管理的需要。

3.采購管理需進(jìn)一步提高

在鐵路建設(shè)物資管理工作中，公開招標(biāo)采購都嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，做到了公開、公平、公正，也保證了鐵路生產(chǎn)建設(shè)物資的需要。但其他采購方式，如競爭性談判、單一來源等采購方式的采購程序需進(jìn)一步完善。在實(shí)際操作過程中，相關(guān)文件規(guī)定公開招標(biāo)采購兩次不成功需轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌少彿绞綍r(shí)，要求向原建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門辦理不再進(jìn)行招標(biāo)手續(xù)后方可進(jìn)行，但原建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批復(fù)的時(shí)效還需提高，由于批復(fù)時(shí)效低等各種原因?qū)е妈F路物資采購管理工作順利開展“舉步維艱”。另外在采購活動(dòng)中關(guān)于“低于成本價(jià)認(rèn)定”缺少認(rèn)定依據(jù)，使得“低于成本價(jià)認(rèn)定困難”問題難以得到實(shí)質(zhì)性解決。還有備品備件及工器具配置管理等部分鐵路建設(shè)物資的成本控制做得較差，不僅造成在鐵路建設(shè)工作中的大量浪費(fèi)，也不利于環(huán)境保護(hù)。

二、提升鐵路建設(shè)物資管理工作路徑探討

針對(duì)上述問題和現(xiàn)狀，結(jié)合目前鐵路建設(shè)物資管理工作中存在的一些問題，我們必須采取有效管理的方式來提升鐵路建設(shè)物資管理工作的質(zhì)量。從以下幾個(gè)方面考慮：

1.完善機(jī)制管理，做好鐵路建設(shè)物資管理的基礎(chǔ)工作

完善的建設(shè)物資管理機(jī)制是鐵路建設(shè)物資管理的基礎(chǔ)，做好鐵路建設(shè)物資機(jī)制管理需從兩個(gè)方面入手，一是要重視建設(shè)物資管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，二是要提升建設(shè)物資管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。

首先就管理機(jī)制而言，鐵路物建設(shè)物資管理部門必須制定完善的內(nèi)部管理制度，不能出現(xiàn)“制度缺失”，還要有相應(yīng)的監(jiān)督部門進(jìn)行檢查，要求管理工作完全按照機(jī)制運(yùn)行，保證管理制度在鐵路建設(shè)物資管理工作得以順利實(shí)施。

其次，要確保鐵路建設(shè)物資管理部門的工作人員必須具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和綜合管理能力，且要具有一定的專業(yè)能力水平。所以為了提高鐵路建設(shè)物資管理人員的素養(yǎng)能力，要對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，以確保他們能滿足鐵路建設(shè)物資管理工作的需要。

2.優(yōu)化采購管理，依法合規(guī)保證鐵路建設(shè)物資供應(yīng)

采購管理是鐵路建設(shè)物資管理的重要內(nèi)容之一，所以在優(yōu)化采購管理的過程中，必須要規(guī)范各種采購方式，對(duì)一些二次掛網(wǎng)招標(biāo)不成功的原因要進(jìn)行充分的市場調(diào)查和縝密的分析，形成書面材料，最后經(jīng)過總結(jié)形成一套行之有效的采購管理辦法。以保證建設(shè)物資采購為鐵路建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，要對(duì)鐵路建設(shè)物資管理采購各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防控采購活動(dòng)中的各種廉政風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能夠確保鐵路建設(shè)物資采購行為依法合規(guī)。

3.創(chuàng)新儲(chǔ)配管理，做好計(jì)劃、采購、應(yīng)急保障的結(jié)合

結(jié)合鐵路運(yùn)營管理體制和特點(diǎn)，在進(jìn)行鐵路建設(shè)物資儲(chǔ)配管理活動(dòng)中，要進(jìn)行管理創(chuàng)新，將計(jì)劃管理、采購管理、應(yīng)急保障管理相結(jié)合，通過結(jié)合實(shí)現(xiàn)有效的儲(chǔ)配管理活動(dòng)。在計(jì)劃管理活動(dòng)中要對(duì)各種所需建設(shè)物資進(jìn)行詳細(xì)的清理和統(tǒng)計(jì)，確保物資計(jì)劃的準(zhǔn)確性。在采購管理環(huán)節(jié)中要根據(jù)建設(shè)物資物資品種以及專業(yè)進(jìn)行分類，按照管理權(quán)限采用相應(yīng)的采購方式并做好資格、技術(shù)條件的設(shè)置，以便采購到滿足鐵路建設(shè)所需質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的建設(shè)物資。應(yīng)急保障管理中要針對(duì)鐵路建設(shè)的現(xiàn)狀和規(guī)模，對(duì)應(yīng)急備料和搶修設(shè)備區(qū)域化分進(jìn)行掌握，并作相應(yīng)的應(yīng)急建設(shè)物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資的緊急所需，既保證供應(yīng)又不造成鐵路建設(shè)物資的浪費(fèi)。

4.運(yùn)用信息技術(shù)，提升鐵路建設(shè)物資管理效率

在開展鐵路建設(shè)物資管理活動(dòng)時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)的重要性，要把計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、二維碼等各種信息技術(shù)手段充分運(yùn)用到建設(shè)物資管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)物資管理各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，讓各種有關(guān)鐵路建設(shè)物資管理活動(dòng)成為數(shù)據(jù)化的表現(xiàn)形式，在管理中實(shí)現(xiàn)智能化，以保證鐵路建設(shè)活動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、結(jié)束語

總而言之，做好鐵路建設(shè)物資管理工作，關(guān)系到鐵路建設(shè)的投資成本、工程質(zhì)量以及廉政建設(shè)。解決好當(dāng)前鐵路物資管理問題是促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸發(fā)展的重要途徑。所以鐵路各級(jí)部門特別是物資管理部門要正視鐵路物資管理工作中存在的問題，在正視問題和解決問題的過程中，不斷優(yōu)化鐵路建設(shè)物資管理方法和提高管理效率，以促進(jìn)我國鐵路建設(shè)的高速發(fā)展。