周學(xué)文

[摘要]海洋從古至今便與人類息息相關(guān)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類探索、研究、開(kāi)發(fā)海洋資源越來(lái)越頻繁，中國(guó)與日本在東海大陸架之間的爭(zhēng)端也由此而來(lái)，這個(gè)爭(zhēng)端也是當(dāng)今世界大陸架爭(zhēng)端的一個(gè)焦點(diǎn)與縮影，東海問(wèn)題對(duì)于兩國(guó)的能源開(kāi)發(fā)具有重要影響，更影響敏感的島嶼主權(quán)歸屬，因此深入了解中日東海問(wèn)題的爭(zhēng)端十分重要且必要。

[關(guān)鍵詞]東海 資源 爭(zhēng)端 解決

一、中日東海問(wèn)題爭(zhēng)端的緣由

（一）政治因素

釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題的背后，是中美，中日之間的力量博弈。以美國(guó)角度來(lái)看，美日軍事政治同盟企圖削弱中國(guó)在西太平洋的戰(zhàn)略位置，因此不斷慫恿與縱容一些東南亞小國(guó)不斷與中國(guó)制造摩擦，牽制中國(guó)發(fā)展，使美國(guó)能夠維持其在太平洋的絕對(duì)海洋霸權(quán)；從日本角度來(lái)看，中日兩國(guó)東海爭(zhēng)端的核心原因就是中日兩國(guó)之間出現(xiàn)了前所未有的“兩強(qiáng)并立”的格局，中日兩國(guó)國(guó)力格局的調(diào)整變化引起國(guó)際格局的大變化與大變動(dòng)，對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)綜合國(guó)力占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)地位的日本來(lái)說(shuō)，給其國(guó)民帶來(lái)強(qiáng)烈的刺激與沖擊，這也就是日本國(guó)內(nèi)“中國(guó)威脅論，論調(diào)甚囂塵上，日本主動(dòng)挑起中日東海海域劃界問(wèn)題，并在爭(zhēng)端中與中國(guó)爭(zhēng)鋒相對(duì)，態(tài)度蠻橫無(wú)理的根本原因；站在中國(guó)角度來(lái)看，釣魚(yú)島自古以來(lái)就是中國(guó)固有領(lǐng)土，這是無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)事實(shí)，尤其在我國(guó)不斷提高世界政治經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)情下，我國(guó)不可能在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上有任何讓步，這使得釣魚(yú)島問(wèn)題更顯復(fù)雜。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

釣魚(yú)島周圍海域的海洋漁業(yè)資源十分豐富，尤其是海底石油資源儲(chǔ)量巨大，因此在經(jīng)濟(jì)角度上看，釣魚(yú)島爭(zhēng)端也是巨大的海洋資源的爭(zhēng)奪。首先，中國(guó)和日本都是屬于石油進(jìn)口型國(guó)家，中國(guó)雖然國(guó)內(nèi)石油資源比較豐富，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幾十年的開(kāi)發(fā)也使得我國(guó)石油資源捉襟見(jiàn)肘，而日本本身就是一個(gè)石油資源十分貧乏的島國(guó)，化石能源和礦產(chǎn)資源等工業(yè)發(fā)展必需資源極度短缺，因此日本對(duì)于釣魚(yú)島附近海域的資源垂涎已久。其次，我國(guó)近年來(lái)對(duì)東海的開(kāi)發(fā)也日漸頻繁，先后發(fā)現(xiàn)了平湖、春曉、殘雪、斷橋、天外天等油氣田，這些豐富的資源使得日本分外眼紅，為此日本也緊緊咬住爭(zhēng)端不放松。

（三）軍事因素

從軍事地理的角度看，釣魚(yú)島如果為日本所有，那么對(duì)于這么一個(gè)侵略野心巨大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，釣魚(yú)島進(jìn)可以成為其侵略我國(guó)領(lǐng)土的跳板和前進(jìn)基地，退可以成為日本的防守前沿，大大拉長(zhǎng)了日本的戰(zhàn)略縱深，這對(duì)于地形狹長(zhǎng)的日本無(wú)疑是有利無(wú)弊。同時(shí)，通過(guò)釣魚(yú)島，美日同盟可以輕而易舉的對(duì)我國(guó)東南沿海地區(qū)實(shí)施抵近偵察和監(jiān)視，嚴(yán)重威脅我國(guó)國(guó)防安全。

（四）歷史因素

我國(guó)一直堅(jiān)定不移的認(rèn)為釣魚(yú)島自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，早在14、15世紀(jì)就有歷史文獻(xiàn)明確記載，明清時(shí)期繪制的海防圖也有明確的記載，釣魚(yú)島臺(tái)灣島的附屬島嶼。中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后簽訂了不平等的《馬關(guān)條約》，條約中并無(wú)明確條文顯示釣魚(yú)島的割讓，日本偷換概念，胡攪蠻纏企圖使竊占的釣魚(yú)島通過(guò)《馬關(guān)條約》合法化，從此埋下了20世紀(jì)70年代以來(lái)釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題的爭(zhēng)端。1951年，美、日等國(guó)在中國(guó)不知情的情況下，非法簽訂了《舊金山和約》，美國(guó)同意日本托管琉球群島，同時(shí)將釣魚(yú)島一并列入日本的行政區(qū)域，而美國(guó)又有什么權(quán)力做出如此荒誕的決定，這也是美國(guó)霸權(quán)主義淋漓盡致的體現(xiàn)。

二、中日東海問(wèn)題爭(zhēng)端的解決之道

（一）主權(quán)問(wèn)題絕不退讓

習(xí)主席說(shuō)過(guò)執(zhí)政者要牢記三件事，其中一件就是不要把老祖宗留下來(lái)的地盤搞小了，我們要時(shí)刻牢記習(xí)主席的囑托，利用現(xiàn)代法律維護(hù)權(quán)益，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的支持。

充分利用海洋法和國(guó)際法。我國(guó)在釣魚(yú)島上的主權(quán)我們絕對(duì)不能放棄，要寸土不讓，寸土必爭(zhēng)，做好長(zhǎng)期艱苦斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，同時(shí)在我們無(wú)法順利的通過(guò)對(duì)話與談判等方式收回釣魚(yú)島主權(quán)的時(shí)候，我們要不斷完善國(guó)內(nèi)相關(guān)的海洋權(quán)益法，制定相應(yīng)的主權(quán)制度，為將來(lái)解決釣魚(yú)島爭(zhēng)端并行使釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家的實(shí)際案例。1972年，澳大利亞與印度尼西亞有過(guò)關(guān)于大陸架的劃界協(xié)定，帝汶海槽成為雙方考慮的劃界界限的重要依據(jù)，有了這個(gè)先例，為中日兩國(guó)為劃界界限提供了參考，雖然這不是東海劃界唯一的參考因素，但其作為極其重要地貌特征，應(yīng)該作為劃界的重要基礎(chǔ)，或者成為談判的出發(fā)點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持公平互惠原則，共同開(kāi)發(fā)。

在新形勢(shì)下，通過(guò)動(dòng)用武力從而解決東海的爭(zhēng)端并不符合現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略以及軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的要求；對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段也沒(méi)有做好在東海爭(zhēng)端上與中國(guó)發(fā)生大規(guī)模武裝沖突的準(zhǔn)備，更沒(méi)有制造大規(guī)模沖突的實(shí)力。因此，對(duì)話與合作理應(yīng)成為解決中日東海爭(zhēng)端的最佳途徑。共同開(kāi)發(fā)是有關(guān)國(guó)家暫時(shí)擱置對(duì)經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)的專屬性主權(quán)權(quán)利爭(zhēng)議的情況下，在相互協(xié)定的基礎(chǔ)上，以某種合作方式勘探和開(kāi)發(fā)重疊主張海域的相關(guān)資源，它是世界上很多國(guó)家認(rèn)可和采用的一種過(guò)渡安排，以符合經(jīng)濟(jì)效益原則和各自利益的方式勘探和開(kāi)發(fā)資源，使他們迅速地從商業(yè)性發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)中獲得最大經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)話與合作符合中日兩國(guó)現(xiàn)階段雙方的利益與要求，更重要的是有利于維護(hù)東海穩(wěn)定和國(guó)際和平大局，是一種雙贏的選擇。