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        一個(gè)身份三種角色

        2017-12-27 14:33:06孫嫻
        教育界·下旬 2017年10期

        孫嫻

        【摘要】民辦高等教育是社會(huì)主義高等教育事業(yè)的重要組成部分,在民辦高校這樣一個(gè)非公社會(huì)組織中進(jìn)行黨的建設(shè)是一個(gè)嶄新的課題。在民辦高校堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)有著極大的重要性和內(nèi)在的規(guī)定性,文章擬從多方面闡述民辦高校堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)意義。

        【關(guān)鍵詞】民辦高等教育;黨建;政治核心

        一、前言

        習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話指出:“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校,是中國特色社會(huì)主義高校,”“辦好我國高等教育,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?!泵褶k高校作為我國高等學(xué)校的重要組成部分,同樣承擔(dān)著振興教育、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步的重任。社會(huì)主義教育事業(yè)的性質(zhì)和為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的宗旨,決定了我國民辦高等教育事業(yè)必須由中國共產(chǎn)黨作為其領(lǐng)導(dǎo)核心,對其發(fā)展進(jìn)行方向引領(lǐng)。由于民辦高校的特殊性質(zhì),黨組織對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo),民辦高校黨組織的角色功能定位的科學(xué)設(shè)定和充分發(fā)揮,關(guān)系到辦學(xué)過程中黨的教育方針的貫徹和落實(shí),關(guān)系到民辦高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的保證,具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        二、做政治方向的領(lǐng)路人

        (一)明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位

        民辦高校是改革開放后涌現(xiàn)出來的新興社會(huì)組織,實(shí)行的是董事(理事)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,校長由董事(理事)會(huì)選聘,僅接受政府有限監(jiān)管而不受其直接管理[1]。其性質(zhì)和宗旨決定了黨組織的設(shè)置是其存在的必然要求?!睹褶k高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》明確要求:“民辦高校必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立健全黨團(tuán)組織。民辦高校黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用?!币环矫?,應(yīng)當(dāng)在學(xué)校章程中明確黨委作為學(xué)校政治核心,具有參與學(xué)校重大問題決策的權(quán)利[2],以及支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長依法行使職權(quán)的義務(wù),便于學(xué)校黨委積極開展建立健全內(nèi)部管理體制,完善董事(理事)長、校長和黨委書記相互配合、制約的法人治理結(jié)構(gòu),形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制。2017年9月1日重新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》中明確指出,民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員,同時(shí)也是學(xué)校董事會(huì)(理事會(huì))的組成人員;另一方面,應(yīng)落實(shí)由黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教職工代表大會(huì)制度,選舉產(chǎn)生教職工代表董事(理事),并通過完善學(xué)校董事(理事)會(huì)制度,落實(shí)教職工代表董事(理事)的決策參與權(quán),從而把作為學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)的董事(理事)會(huì)引導(dǎo)到真正實(shí)現(xiàn)民主決策、多方參與、信息暢通、資源共享的良性發(fā)展軌道上來,也進(jìn)一步使黨組織在民辦高校最高決策系統(tǒng)中起到間接卻重要的平衡和保障作用。

        (二)確保社會(huì)主義辦學(xué)方向

        堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)是對民辦高校辦學(xué)方向與內(nèi)在靈魂的規(guī)定。民辦高等院校是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下涌現(xiàn)出的一個(gè)新生事物,盡管在籌資渠道、資產(chǎn)性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)體制、人才引進(jìn)、管理方式等方面與公辦高校有明顯的區(qū)別,但學(xué)校的性質(zhì)并不取決于創(chuàng)辦者,而是取決于辦學(xué)方向,取決于教師教育教學(xué)的內(nèi)容和途徑。《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》第五條指出:“民辦高等學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持黨的基本路線,全面貫徹教育方針,保證教育質(zhì)量,培養(yǎng)合格的人才?!薄睹褶k高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》第二條規(guī)定:“民辦高校及其舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,貫徹國家的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育公益性質(zhì)原則,保證教育質(zhì)量?!边@些法律法規(guī)充分明確了我國民辦教育的社會(huì)主義性質(zhì)和要求。在民辦高校建立黨的基層組織,要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用[3],從而促進(jìn)黨和國家的方針、政策在學(xué)校的落實(shí)。只有這樣,才能保證民辦高校服務(wù)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè),服務(wù)于人民群眾,堅(jiān)持辦學(xué)的公益性原則,致力于培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

        (三)發(fā)揮政治核心作用

        民辦高校黨委建立后,如何擺正自身位置,這是促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。最重要的是要明確黨委工作的定位,以學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展為中心,理順與董事會(huì)、院務(wù)會(huì)之間的關(guān)系。董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究決定學(xué)校的重大問題;院務(wù)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施董事會(huì)形成的決策,起執(zhí)行作用;黨委參與學(xué)院重大事項(xiàng)決策,起保證監(jiān)督作用。院黨委工作的原則是“大事參與,小事不攬”。所謂大事參與,就是在辦學(xué)方向、重大事項(xiàng)決策等方面,黨委不僅要參與,而且還要提出具體的意見和建議,真正起到政治核心作用;小事不攬,就是在辦學(xué)過程中的行政事務(wù)由院務(wù)會(huì)管理解決,黨委集中精力抓思想教育,抓政治學(xué)習(xí),抓組織建設(shè),真正使黨建工作融入學(xué)院的具體工作中。要謀劃好頂層設(shè)計(jì),確保黨組織進(jìn)入民辦高校治理體系,發(fā)揮好民辦高校黨委的主體責(zé)任。

        三、做教育事業(yè)的合伙人

        (一)抓思想教育和政治學(xué)習(xí)

        “高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。”在全國高校思想政治工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié),將思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程,實(shí)現(xiàn)全程育人,全方位育人,努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。

        在實(shí)際工作中,黨組織要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌課內(nèi)外思想政治教育,統(tǒng)籌教書育人、管理育人、服務(wù)育人,不斷提高黨的思想建設(shè)和思想政治教育工作水平。要發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,引領(lǐng)校園精神文化,及時(shí)了解青年學(xué)生的所思所想,掌握思想動(dòng)態(tài),主動(dòng)解疑釋惑,疏導(dǎo)情緒,引導(dǎo)輿論。文化的認(rèn)同是教育的重大使命,我們堅(jiān)持將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化這三種歷史文化貫徹教育始終,講政治,守規(guī)矩,將黨的主張、歷史的使命、人民的重托和期盼、中華民族的復(fù)興大業(yè)融入民辦高校的黨建之中,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新?!吧倌陱?qiáng),則中國強(qiáng)”,培養(yǎng)出讓黨放心、讓人民滿意的大學(xué)生,可謂任重而道遠(yuǎn)。

        (二)抓組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

        民辦高校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一辦學(xué)體制決定了黨組織在民辦高校中不是決策者,不是學(xué)校辦學(xué)的中心,也不是行政領(lǐng)導(dǎo)者,而是學(xué)校的政治核心。這是民辦高校黨建工作的基本定位。從這一點(diǎn)出發(fā),民辦高校的黨組織要著力做好自身建設(shè),發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要健全黨的組織體系。完善“黨委-黨總支-黨支部”的垂直組織架構(gòu)。民辦高校要以學(xué)校章程為核心,堅(jiān)持董事(理事)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,實(shí)行董事(理事)會(huì)決策、院務(wù)會(huì)執(zhí)行、黨委監(jiān)督和保障的領(lǐng)導(dǎo)體制,要體現(xiàn)所有權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相對分離,促進(jìn)學(xué)校的良性發(fā)展。二是要從嚴(yán)管理干部。堅(jiān)持黨管干部原則,加強(qiáng)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,優(yōu)化干部隊(duì)伍機(jī)構(gòu),重視青年干部的教育培養(yǎng)工作。堅(jiān)持用人為賢、人盡其用的方針,提高選人用人的透明度和公信度,選準(zhǔn)人,用對人。通過培訓(xùn)等方式,不斷提升干部隊(duì)伍的理論水平和工作水平,為學(xué)校培養(yǎng)合格人才。

        四、做踐行先進(jìn)的代表人

        (一)發(fā)揮先鋒模范作用,共產(chǎn)黨員處處帶頭

        要營造良好的黨建工作環(huán)境和輿論氛圍,大力宣傳先進(jìn)典型,使黨組織、廣大黨員和黨務(wù)工作者在學(xué)校黨建工作中獲得榮譽(yù)感,增強(qiáng)自豪感,從而更好地為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展出謀劃策。同時(shí),作為黨員教師,要自覺將教育工作和人民事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來,在教育教學(xué)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。因此,黨員教師更應(yīng)立足本職崗位,埋頭苦干,把崇高理想與祖國需要、時(shí)代要求結(jié)合起來,把堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨與時(shí)代精神結(jié)合起來,把敢為人先的魄力和追求卓越的精神結(jié)合起來,走在教育革新、課程革新的最前沿,走在優(yōu)秀教師的最前列。

        (二)發(fā)揮先鋒模范作用,促進(jìn)和諧穩(wěn)定

        構(gòu)建和諧校園已成為當(dāng)前高校的重要任務(wù)。民辦教育的規(guī)模、特點(diǎn)、師生成分等決定了民辦高校和諧穩(wěn)定工作的艱巨性和重要性。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省普通高等學(xué)?;鶎狱h支部工作標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),使每一個(gè)黨員都能經(jīng)常接受新思想、新知識(shí),增長新本領(lǐng),從而不斷提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì),在工作中不斷發(fā)揮每名黨員的先鋒模范作用;完善黨建工作考核評價(jià)機(jī)制,加大對日常黨建工作的考評力度,加強(qiáng)對黨建工作的過程管理,切實(shí)抓好各項(xiàng)黨建工作落實(shí),充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性和主動(dòng)性。只有做到這些,民辦高校才能克服重重困難,有效化解和應(yīng)對社會(huì)發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)出來的各種矛盾和問題,確保學(xué)校始終處于穩(wěn)定和諧的良好發(fā)展態(tài)勢。

        (三)發(fā)揮先鋒模范作用,關(guān)心工、團(tuán)群體活動(dòng)

        民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一樣,為了工作需要,工會(huì)、職代會(huì)、教代會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)代會(huì)和學(xué)生社團(tuán)等組織都應(yīng)該健全。一是參與研究群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人人選;二是指導(dǎo)開展諸如志愿者服務(wù)、組織參觀學(xué)習(xí)、開展法制教育等活動(dòng);三是直接參與這些組織籌備的重要會(huì)議和大型活動(dòng)。只有這樣,才能充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用,充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后背軍作用,為青年教師、學(xué)生成人成才搭建平臺(tái),激發(fā)廣大青年的政治熱情,為民辦教育的發(fā)展出謀劃策。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]劉莉,林長興.民辦高校黨組織功能定位與作用發(fā)揮研究[J].理論導(dǎo)刊,2013,10(12):64-66.

        [2]賈詠梅.民辦高校黨組織參與重大決策機(jī)制的調(diào)查分析[J].學(xué)校黨建與思想教育,2016,18(24):21-24.

        [3]杜林彬,李婷婷,劉家貴.論民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要意義[J].求知導(dǎo)刊,2016,43(03):7-8.

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