李旖旎+王冀川+李瀟

摘 要：隨著人類社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口數(shù)量急劇增加、性別比例失衡嚴(yán)重、老齡化問題突出、城鄉(xiāng)分布不夠合理、接受文化教育程度存在差異等一系列問題已經(jīng)引起人類的廣泛關(guān)注，而新疆兵團(tuán)第一師也面臨著這樣的問題。人口因素在新疆的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和發(fā)展的宏觀格局中占有重要地位。為了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會的穩(wěn)定和諧、為此解決人口結(jié)構(gòu)問題，探究人口結(jié)構(gòu)變化具有深遠(yuǎn)重大意義。

關(guān)鍵詞：人口結(jié)構(gòu)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）23-0005-3

Abstract：With the progress of human society and economic development，population increase sharply，serious gender imbalance，aging problems，unreasonable distribution of urban and rural areas，accept the culture differences between education degree and so on a series of problems has caused extensive concern of human beings，and the Xinjiang production and construction corps division is faced with such problems.Population factor plays an important role in the stable unity and development of Xinjiang.For the sustainable development of the agricultural economy of the regiment，the social stability and harmony，and to solve the problem of population structure，it is of great significance to explore the change of population structure.

Key words：The population structure；The agricultural economy；Sustainable development

新疆兵團(tuán)第一師面臨人口分布不夠合理、接受教育差異化、人口老齡化等現(xiàn)實問題，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，人口結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)刻不容緩。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 人口素質(zhì)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探究 美國的Barron[1]研究表明：人類所學(xué)知識的作用在影響社會經(jīng)濟(jì)的不同因素當(dāng)中影響最大，所占比例接近1/3。英國科學(xué)家Krugman P[2]研究表明：不同的時代，人類科學(xué)知識的增速是存在差異性的。李百歲[3]研究認(rèn)為：資源優(yōu)勢的國家經(jīng)濟(jì)不一定發(fā)達(dá)，但人口素質(zhì)高的國家競爭力一定是強(qiáng)大的。張車偉[4]運用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對人力資源的增長量與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了預(yù)估，得出結(jié)論分別為9.99%和6.7%。由此認(rèn)為人口質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)要素當(dāng)中的作用越來越明顯。

1.2 人口年齡結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探究 Eton I[5]研究表明：在改變經(jīng)濟(jì)的眾多因素當(dāng)中，人口年齡結(jié)構(gòu)占到很大一塊比例，人民的儲蓄和日常消費的分配率也受到這一塊的影響。David[6]依據(jù)30多年眾多國家的人口普查的數(shù)據(jù)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了一些規(guī)律：每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會受到人口年齡的影響，平均影響率高達(dá)6%以上，足以見得人口年齡結(jié)構(gòu)對社會經(jīng)濟(jì)的影響之大。郭泉恩[7]

通過運用灰色理論的方法對湖北人口的增長趨勢進(jìn)行了預(yù)測分析，現(xiàn)在的老齡化系數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。王維國、王光遠(yuǎn)[8]以動靜態(tài)面板模型法研究了40多個國家，15a的面板大數(shù)據(jù)，最終估算考察了人口年齡結(jié)構(gòu)的變化對產(chǎn)權(quán)制度變遷的解釋能力。由于現(xiàn)在兵團(tuán)第一師人口結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)變，人口因素已經(jīng)制約了當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)收入。為了穩(wěn)定兵團(tuán)社會環(huán)境，改善人民生活，人口結(jié)構(gòu)必須做出適當(dāng)調(diào)整。

1.3 人口遷移對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探究 赫伯爾[9]在人口遷移對經(jīng)濟(jì)的影響的研究中得出了“推一拉”的理論。人口流入地的“吸引力”和流出地的“排斥力”是引起區(qū)域人口流動的關(guān)鍵因素。孫曉芳[10]經(jīng)過對山西省人口流動的的現(xiàn)狀分析得出，因為個人勞動力由原來的外出務(wù)工到現(xiàn)在家庭核心的轉(zhuǎn)變是引起人口在沿海地區(qū)單向轉(zhuǎn)變的原因。在核心處人口的流動性的減弱正是社會向穩(wěn)定性方向發(fā)展的趨勢。茹長寶、趙英[11]通過對少數(shù)民族子女在北京教育問題的上面的探究得出了結(jié)論：應(yīng)該加大對他們教育的投入力度，完善以前的法規(guī)和政策。李雨撞[12]依據(jù)我國第六次的人口普查結(jié)果分析得出，我國目前人口性別比區(qū)域差異性巨大、在城市和鄉(xiāng)村之間也明顯存在巨大差異性，針對目前性別差異現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的應(yīng)對建議。

2 兵團(tuán)第一師人口結(jié)構(gòu)變化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析

2.1 人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互作用 西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，沒有社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類就無法生存和進(jìn)步。而人口素質(zhì)是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素。若沒有一定人口作為基礎(chǔ)就根本無從談起經(jīng)濟(jì)，社會也不會產(chǎn)出所需的物質(zhì)資源。人口的進(jìn)步和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步有著相互制約、相互影響、又相互矛盾。

2.2 人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 根據(jù)兵團(tuán)第一師人口的自然、社會、地域結(jié)構(gòu)的劃分，分別從人口的性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)等方面來闡述對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響，此外也結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行闡述。（1）兵團(tuán)性別結(jié)構(gòu)組成對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有主要作用。由于工作的不同、行業(yè)的多變、部門、職務(wù)所需因此需要不同性別的勞動力。一般情況男性勞動者從事一些多體力多勞累的工作，女性工作者一般從事一些輕小靈便型的工作，就此決定著勞動者的去向。兵團(tuán)如何發(fā)展、如何調(diào)試產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是從當(dāng)?shù)氐男詣e結(jié)構(gòu)組成都有很重要的影響。自從2006年至2016年，兵團(tuán)的人口性別比由10722降至10675，雖然有一定的變化，但總體的趨勢仍在正常范圍以內(nèi)。而人口性別比例的合理的變化對社會穩(wěn)定地發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分布、閑置人口的合理支配都有很重要的影響。（2）人口年齡構(gòu)成是指有不同年齡段的人群構(gòu)成的，一般主要用適齡勞動力人口指標(biāo)來體現(xiàn)。保障兵團(tuán)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須保證適齡勞動力的多少。從2005年到2015年兵團(tuán)的撫養(yǎng)比率在逐漸降低，由46.92%降36.75%，證明第一師的勞動適齡人口在增加，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。適齡勞動人口增加不僅能為兵團(tuán)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題還能促進(jìn)就業(yè)，穩(wěn)定社會。endprint

3 優(yōu)化兵團(tuán)人口結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

穩(wěn)定發(fā)展永遠(yuǎn)是兵團(tuán)的第一要務(wù)，是不容改變的鐵律。人口是兵團(tuán)社會穩(wěn)定中一個非常重要的因素，為了促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)勢在必行。

3.1 落實計生政策，合理控制人口 通過第六次人口普查，兵團(tuán)第一師的人口增長率在新疆最高，已逼近新疆脆弱環(huán)境的極限，必須采用必要的措施。因為要考慮到兵團(tuán)實際情況，國家要推出結(jié)合少數(shù)民族的計生政策，讓少數(shù)民族感受到無差別的待遇，以便能夠更加容易的展開控制人口的工作。靈活運用經(jīng)濟(jì)杠桿，必須從經(jīng)濟(jì)方面出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)生活上給予少數(shù)民族補(bǔ)助政策。給予兵團(tuán)婦女更多就業(yè)機(jī)會，以獎勵輔助、救濟(jì)貧困、構(gòu)建完整的養(yǎng)老和醫(yī)療體制形成人口利益導(dǎo)向體制，逐步轉(zhuǎn)向以“物質(zhì)獎勵、宣傳教育、獎勵少生”為核心的管理模式。

3.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn)、全面提升兵團(tuán)第一師人口素質(zhì) （1）鼓勵發(fā)展高等教育。高素質(zhì)人才是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)加大對當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)制的資金投入和政府對各兵團(tuán)對高校和科研機(jī)構(gòu)的財政支持力度。結(jié)合兵團(tuán)實際發(fā)展情況來加強(qiáng)重點學(xué)校、學(xué)科及專業(yè)的培養(yǎng)，建立成體制多樣、結(jié)構(gòu)合理且充滿活力的現(xiàn)代高等教育體系。同時高校要突出當(dāng)?shù)乇鴪F(tuán)的特色與優(yōu)勢，增強(qiáng)高校知識創(chuàng)新能力，從根本上改善和提高人口素質(zhì)。（2）塑造良好環(huán)境，加大人才引進(jìn)。為了能更好的引進(jìn)優(yōu)秀人才，不僅僅要在政府政策上給予支持，兵團(tuán)本身也要塑造良好的人文、生態(tài)環(huán)境，以便更好的吸引、和留住優(yōu)秀人才。在建立兵團(tuán)特殊津貼、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等制度的同時，也要擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道形成多渠道、多層次、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，塑造良好的成長發(fā)展環(huán)境。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式，改善人口就業(yè)結(jié)構(gòu) （1）向“倒三角形”結(jié)構(gòu)模式引導(dǎo)就業(yè)。發(fā)展“倒三角形”就業(yè)模式，就是第三產(chǎn)業(yè)占最大比重，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最小。目前兵團(tuán)在響應(yīng)國家政策的同時也積極推出招商引資政策，在考慮到兵團(tuán)環(huán)境的承載能力，結(jié)合第一師本身的實際發(fā)展旅游和服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)。（2）加大地區(qū)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動其他產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。近年來，兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)增長方式主要是依托大量的資源消耗的粗放型生產(chǎn)方式，而且是建立在以犧牲環(huán)境為代價的基礎(chǔ)，不僅收效甚微，而且為以后治理環(huán)境增加很多壓力。在國家倡導(dǎo)堅持可持續(xù)發(fā)展觀的大趨勢下，兵團(tuán)需要另辟蹊徑，及時作出產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。兵團(tuán)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕吞厣?，發(fā)展一些生態(tài)型旅游業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，從而拉動其他產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)。

3.4 合理分布人口、優(yōu)化民族結(jié)構(gòu) 兵團(tuán)是少數(shù)民族聚集的地區(qū)，各地區(qū)的人口構(gòu)成差異明顯、分布極為不均。少數(shù)民族的受教育程度、就業(yè)情況、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)明顯差于漢族，因此可以通過合理引導(dǎo)少數(shù)民族遷居經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)來改善區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。（1）改革戶籍管理制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記管理制度，破除區(qū)際間人口流動障礙，發(fā)揮政府對人口遷移流向的引導(dǎo)作用，規(guī)范遷移流動人口的治理制度。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，鼓勵城鎮(zhèn)地區(qū)將流動人口納入當(dāng)?shù)亟逃?、就業(yè)、醫(yī)療等保障體系。（2）優(yōu)化兵團(tuán)人口遷移政策，通過發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用，對人口遷移流向起到根本性的配置作用，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)人口均衡分布。（3）加強(qiáng)對“民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)和平”的宣傳，夯實民族交流與互信的基礎(chǔ)，促進(jìn)民族間文化的相互了解，減少民族間摩擦，以便促進(jìn)少數(shù)民族向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)轉(zhuǎn)移。最終達(dá)到人口民族結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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（責(zé)編：徐煥斗）endprint