陳良

道光元年（1821年）初夏，浙江巡撫帥承瀛給歸安人陸名揚定下“糾約抗糧”、“把持漕務(wù)”、“逞兇拒捕”、“毆官殺差”等罪名，并下令“即行正法，梟取首級，解回犯事地方懸竿示眾”。行刑的那一天，不明真相的群眾紛紛前往圍觀，爭相目睹這個重案要犯模樣。殊不知，陸名揚與常人并無異樣，看不出像一個兇神惡煞的“積慣地棍”。他面色蒼白冷漠，淡定地引頸就戮，聽任劊子手取下頭顱。

在清代官方檔案文獻中，陸名揚被改名為吳明揚，并被描述為“積慣地棍”、“首惡渠魁”，是一個負有前科、兇橫殘暴、欺制愚民的“積慣地棍”。還有，吳明揚這個名字，就含有吳越人反清復(fù)明的意思，暗示其人包藏禍心。

清代學(xué)者、書法家包世臣曾實地探尋過陸名揚案原委，并寫有《書三案始末·陸名揚》一文。在包世臣筆下，陸名揚則是一個非常正直的好人，被處死后，“歸安、烏程、德清三縣居民，醵金為都土地廟以祀名揚，以正法信至日開光，買香楮祭奠者，為之空市”。同是一個人，在兩種文本里卻判若兩人。那么，陸名揚到底是不是罪人，還是讓事實說話。

寒光閃爍的師爺?shù)豆P

糾約抗糧，就是糾集民眾抗拒繳納漕糧，這在清代可是重罪。帥承瀛給陸名揚定此罪是基于前任巡撫陳若霖的文牘，追根溯源，是來自歸安知縣王壽榕的原稟，而王壽榕的原稟則出自湖州府署錢糧師爺王五手筆。據(jù)包世臣記載，將陸名揚改為吳明揚，說他“違禁演戲、邀約抗糧”，都是這個王五師爺?shù)哪笤臁?/p>

清代漕糧一般以實物征收，也可以銀子代替，并有一系列附加費，以彌補貯運過程中的損耗。附加費沒有法定額度，征收多少完全由地方官吏掌控，很多州縣官吏都喜歡在附加費上做文章，趁機發(fā)一筆橫財。嘉慶十四年（1809年），陸名揚曾抓住時任歸安知縣徐起渭的把柄，杜絕了亂收費，周邊地區(qū)“群起效尤”，無疑減輕了老百姓的負擔(dān)。但這樣也斷絕大小官吏的生財之路，“府縣恨名揚甚，而無可如何，每于上游前訴苦累，輒指名揚”。繼任的王壽榕想要除掉陸名揚這塊絆腳石，又拿不出他犯罪的證據(jù)，就只好刻意抹黑他，隨意羅織罪名。

至于說“逞兇拒捕”，那是被迫反抗行為，而“毆官殺差”并不屬實。嘉慶二十五年（1820年）十一月時任浙江巡撫陳若霖奏稱，府縣捉拿吳明揚，“該犯竟敢鳴鑼糾眾，持械抗拒，將德清縣差役毆傷多人”，“并用竹篙、農(nóng)具戳打船只，該府方士淦坐船亦被戳漏進水”。翌年四月，新任巡撫帥承瀛接手此案，官方又這樣的記述：“鳴鑼糾眾，兩次拒捕，戳翻差船，淹斃差役兩命，并戳翻該管知府坐船。”官府以莫須有的罪名抓捕，激起陸名揚和村民的反抗，雙方發(fā)生沖突在所難免。問題是，官府故意隱瞞或扭曲某些情節(jié)，從而制造陸名揚的假象。

根據(jù)包世臣的記載，知府的坐船是被吏役擠翻的。后來出版的《府（縣）志》也證實了包世臣的說法，其中并沒有“戳翻該管知府坐船”情節(jié)，知府大人“失足墜于水”，二名差役混亂中溺水喪命。

被蒙蔽的清官帥承瀛

陸名揚無疑是被冤殺的。耐人尋味的是，使之成為刀下冤魂的帥承瀛卻是地道的清官。說他是清官，有兩種意思，一是清廉不貪財，二是清明不昏庸。《清史稿》在其本傳中稱贊：“承瀛治浙數(shù)年，以廉勤著。”道光四年（1824年），帥承瀛丁憂回籍，他名下經(jīng)費的積余有八萬兩，衙吏告訴他，依照以往慣例，這銀子可從庫房提取，歸其個人所有。帥承瀛拒絕提取這筆款項，把它捐了出來，一半用以疏浚湖泊，一半用以資助貧苦的讀書人和鰥寡孤獨者。

帥承瀛曾多次任欽差大臣，負責(zé)查辦山西雁平道福海、陜甘總督先福等人的貪腐案，并巡按山東處理徐文誥案。徐文誥案是清代有名的冤案，徐家遭到盜賊搶劫，縣太爺不去捉拿盜賊，反而設(shè)局坑害徐文誥，其中黑幕重重，冤情多多。帥承瀛受理此案，調(diào)派省府縣官員三堂會審，終于使案情水落石出，徐文誥得以昭雪沉冤。有趣的是，包世臣的《書三案始末·徐文誥》也記述了此案。

同是一個清官，能昭雪冤案，也能制造冤案，這個問題值得深思。關(guān)于陸名揚案，《清史稿·帥承瀛傳》有一段記載：“承瀛初至浙，誅名揚，后乃知由于官吏之釀變，深悔之?！睅洺绣罡泻蠡?，說明他意識到自己錯了，錯就錯在被前任和下級官吏所蒙蔽，換句話說，就是犯了官僚主義錯誤，沒有深入調(diào)查研究，沒有做到實事求是。

當(dāng)然，若要深究的話，也不能全怪帥承瀛，清官尚且出現(xiàn)如此錯誤，說明制度安排上有問題。1712年康熙帝就將稅賦數(shù)額固定下來，強調(diào)“永不加賦”。表面看，清代農(nóng)民的法定稅負比較低，但實際稅負卻非常高，因為法定的稅負只是上繳中央的皇糧國稅，而大量的地方吏胥衙役都未列入財政預(yù)算供養(yǎng)，加上官員的薪俸和養(yǎng)廉銀一般難以維持各種開支，所以地方政府主要靠介于合法與非法之間的“陋規(guī)”方式取得財政收入。朝廷對陋規(guī)收費的容許及制度上缺乏約束，那么陋規(guī)收費幾乎都由州縣官員掌控，人們只能寄希望于他們合理地、有節(jié)制地收取。如果政治清明、官吏清廉，民眾的負擔(dān)相對較輕；如果吏治腐敗、橫征暴斂，民眾就會不堪重負，從而激起民憤、民變。

其實，陸名揚式人物的存在，有利于化解上述矛盾。如果容忍陸名揚代表民眾與官府博弈，雙方形成協(xié)商對話的機制，是可以找到兼顧雙方利益的平衡點，讓彼此各得其所、相安無事。但大部分舊式官僚是不屑于與民眾平等協(xié)商對話的，雖然古代鄉(xiāng)村也有士紳精英，但他們往往充當(dāng)官府的耳目或助手，而很少代表村民與官府博弈。陸名揚敢于抵制“陋規(guī)”，敢于與官府博弈，必定招致官府厭惡憎恨，也必然遭到含冤被殺的下場。

在古代，背負“糾眾抗糧”罪名處死的冤魂何止陸名揚一人。即便遇到清官，他依然在劫難逃。由此看來，清官固然可敬，也并非萬能，真正可靠的應(yīng)是好的制度與機制。

（程一文薦自《廉政瞭望》）

責(zé)編：明方endprint