田祥茂+張欣

[摘要]《井岡山的斗爭》一文蘊涵了毛澤東對黨的組織建設的深刻洞察。井岡山斗爭時期，毛澤東根據(jù)實踐積極落實和改進“支部建在連上”的原則和制度，在軍隊和地方始終堅持和加強黨的領導；同時加強培育有能力的黨員干部隊伍，注重黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨的隊伍建設；著重強調(diào)和維護黨的民主集中制傳統(tǒng)，將民主集中制原則貫徹到黨的各項工作中去，緊密維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。這一時期毛澤東關于黨的組織建設的思想對于當前全面從嚴治黨依舊具有重要的借鑒和指導作用。

[關鍵詞]組織建設 “支部建在連上” 黨支部 隊伍建設 民主集中制

《井岡山的斗爭》成文于井岡山斗爭時期，文章除了充分剖析當時割據(jù)地區(qū)的情況，提出工農(nóng)武裝割據(jù)思想外，其中也蘊涵了毛澤東對黨的組織建設的深刻洞察。

一、黨的支部建設是黨組織落地發(fā)展的戰(zhàn)斗之基

基層黨組織建設是黨的建設的重要組成部分，黨支部建設是黨組織建設落地的最后環(huán)節(jié)，只有黨支部真正履行職責，黨的工作方能順利展開，黨的組織才會有發(fā)展的基礎。井岡山斗爭時期，毛澤東從軍隊和地方兩方面入手加強黨的基層組織建設。

（一）落實“支部建在連上”，加強黨對軍隊的絕對領導

面對復雜的革命環(huán)境，毛澤東進一步落實和改進“三灣改編”時提出的“支部建在連上”的原則和制度，從組織上繼續(xù)完善黨的建設，加強黨對軍隊的絕對領導。毛澤東依據(jù)實踐經(jīng)驗，在工農(nóng)紅軍中堅持黨代表制度，要求士兵委員會充分發(fā)揮作用，積極參加黨的工作。這種做法效果很好，“事實證明，哪一個連的黨代表較好，哪一個連就較健全”[1]p64。他同時也嘗試積極改造黨的支部，肅清組織內(nèi)的單純軍事觀點、非組織觀點、個人主義等思想，通過將不同層次不同地區(qū)的黨員混編黨小組、黨支部等辦法實現(xiàn)權力組織化，破解軍隊中黨員的來源復雜、成分各異等現(xiàn)實難題。對此，毛澤東總結(jié)到：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上是一個重要原因?！盵1]p65-66古田會議后，思想建黨與組織建黨成為黨的建設的重要內(nèi)容，“支部建在連上”內(nèi)涵進一步豐富，軍隊中的黨組織圍繞思想建設和組織建設兩條主線，通過班小組、連支部、營委、團委、軍委等軍隊黨的組織系統(tǒng)之間的相互作用，通過各級組織之間的思想溝通交流，使黨對軍隊的絕對領導得以層層落實至工農(nóng)紅軍中的最小單位。

（二）加緊建設地方“斗爭的布爾什維克黨”，夯實黨的組織基礎

井岡山斗爭初期，根據(jù)地的基層黨組織建設主要圍繞紅軍黨組織建設而展開。但實施過程中，根據(jù)地的基層黨組織建設出現(xiàn)了一個非常嚴重的問題。1927年10月，工農(nóng)革命軍到達湘贛邊界各縣時，黨的基層組織全部癱瘓，在重建黨組織過程中，面臨著機會主義、地方主義、土客籍斗爭、投機分子反水等問題，重建工作困難重重，毛澤東對此十分明白，“‘斗爭的布爾什維克黨的建設，真的難得很”[2]p74。毛澤東支持和領導湘贛邊界特委提出：一是積極進行黨內(nèi)教育，加緊對黨員進行思想教育；二是改組地方基層黨組織，因地制宜設立特別區(qū)委，使支部活動由公開轉(zhuǎn)向秘密；三是外調(diào)黨支部書記領導支部工作，一切問題由支部集體討論，號召黨的支部書記和黨員在工作中要敢于擔責、樂于奉獻、勇于犧牲。通過這些工作的開展，邊界各縣的黨大都“建設秘密的組織，準備在反動派來了也能活動。同時多方伸入白區(qū)，在敵人營壘中去活動”[1p75。這次黨的基層組織建設經(jīng)驗在以后黨的建設中得到了進一步發(fā)揚，共產(chǎn)黨人充分認識到黨的支部建設的重要性，黨的支部建設是黨組織落地發(fā)展的戰(zhàn)斗之基。1930年8月25日，閩西特委在《關于組織問題決議案》中強調(diào)：“支部是黨的基本組織，是群眾中耳目，支部工作不健全，任你有很好策略也都無法實現(xiàn)”[2]p619。

二、黨的隊伍建設是黨組織持續(xù)發(fā)展的動力之源

隊伍強則事業(yè)興，黨的隊伍大小和質(zhì)量是衡量黨的力量強弱的標準之一。井岡山斗爭時期，黨的隊伍來源復雜。對此，毛澤東和中共湘贛邊界特委經(jīng)過調(diào)查研究后決定：“9月以后，厲行洗黨，對于黨員成分加以嚴格的限制。”[1]p75這是中國共產(chǎn)黨自成立以來開展的首次整黨運動。它既是對黨的組織整頓，也是隊伍建設的開創(chuàng)性舉措。通過以黨員干部隊伍建設為核心，以黨員隊伍建設為基礎來強化黨的隊伍，積極推動了黨組織的發(fā)展壯大。

（一）以黨員干部隊伍建設為核心，提升其素質(zhì)

重建地方黨組織的重點之一就是加緊訓練黨的干部，力爭給各個黨支部配備優(yōu)秀的支部書記。1928年6月4日《中央給前敵委員會的信》中，就要求“對于鄉(xiāng)村的要注意干部的訓練，要使每一個支部都能訓練出10至20個干部成為黨及群眾的中心?！盵3]p256毛澤東經(jīng)過調(diào)查后，積極在地方和紅軍中開辦干部訓練班，制定訓練大綱，并親自上黨課，為提高黨員干部素質(zhì)進行了大量的努力。經(jīng)過訓練后，黨員干部素質(zhì)有了很大改善。同時，毛澤東在《井岡山的斗爭》中也指出：“現(xiàn)在連支部缺乏好的書記，請中央從各地不能立足的活動分子中派遣多人來此充當。”[1]p66從外地征調(diào)好的黨員干部成為割據(jù)地區(qū)黨組織發(fā)展的重要條件之一。這一時期黨員干部隊伍建設中，“黨管干部”原則逐步形成和確立。毛澤東要求各級黨的組織積極地注意干部工作，要及時管理和監(jiān)督干部的工作，注意教育、提高干部的素質(zhì)，軍隊和地方的領導一般都要經(jīng)過黨組織的選拔考察，應當主要由黨組織來培養(yǎng)和使用。這種做法使革命的領導權始終掌握在黨組織手中，確保了黨的各項措施能夠真正落實到各項工作中。后來在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東進一步指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵4]p526強調(diào)了黨員干部隊伍建設的重要性。

（二）以黨員隊伍建設為基礎，注重其發(fā)展質(zhì)量

史稱“九月洗黨”的重要任務之一就是重新登記黨員身份，重整黨員隊伍。當時，割據(jù)地區(qū)聲勢大增，吸引了各類人員爭相入黨。這一時期黨員數(shù)量增長很快，據(jù)統(tǒng)計，根據(jù)地中心區(qū)域的永新由2000余人增至4000余人，寧岡由1000余人增至3000余人[5]p270。永新、寧岡兩縣黨組織解散全部黨員，重新登記。原因在于當時黨員發(fā)展只注重數(shù)量，忽視了質(zhì)量，黨員隊伍渙散，戰(zhàn)斗力大大降低。這次整黨中，把混入黨內(nèi)的地主、富農(nóng)分子，投機分子清洗出去；在斗爭很激烈的時候，有些不堅定的分子經(jīng)不起考驗，也被清洗出去。黨組織轉(zhuǎn)入秘密狀態(tài)。對于這次活動效果，毛澤東談道：“黨員數(shù)量大為減少，戰(zhàn)斗力反而增加?！盵1]p75經(jīng)過洗黨，黨員發(fā)展程序得到梳理，黨的組織建設進一步規(guī)范化、制度化和嚴格化。此后，把好入口關成為黨員隊伍建設的重要經(jīng)驗，做好黨員教育成為黨員隊伍建設的常態(tài)工作，適當打開黨員出口關是黨員隊伍建設的有益工作?？傊?，黨員能進能出，才能保持黨員隊伍的純潔性和先進性，永葆黨的戰(zhàn)斗力。endprint

三、堅持民主集中是黨組織團結(jié)發(fā)展的制度保障

1927年6月1日，中央政治局會議通過中共第三次修正章程決議案，正式將民主集中制確定為黨部的指導原則。但是，將民主集中制載入黨章后的一段時間內(nèi)，中國共產(chǎn)黨并沒有充分認識到它的確切含義，民主集中制建設既有成就也有教訓。

在井岡山，黨內(nèi)軍內(nèi)民主建設有著相當多的有益嘗試。黨員之間、官兵之間、官民之間可以相互交流、相互批評，黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨外民主監(jiān)督相互配合，民主氛圍較為濃厚，民主建設具有較大議事空間。同時，在紅軍內(nèi)部也進行了政治、經(jīng)濟和軍事等三大民主改造活動。毛澤東在《井岡山的斗爭》就指出：“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內(nèi)的民主主義?！盵1]p65另一方面，集中體現(xiàn)為集體領導制度，亦即黨委集體領導下的首長分工負責制。自中國共產(chǎn)黨成立以來，黨的各級領導逐步實行委員會制度，重大問題均由黨委集體討論，少數(shù)服從多數(shù)原則在這里得以提出并貫徹。

但是，由于各種主客觀原因，這一時期對民主集中制存在著一些偏差和不當。1928年10月5日召開的湘贛邊界各縣黨的第二次代表大會決議案中指出：“過去黨的機關，在上半期是個人專政，書記獨裁，完全沒有集體領導及民主的精神，如特委只有毛澤東一人，永新縣委只有劉真一人，以致客觀上群眾發(fā)生只認識個人不認識黨的錯誤。這完全不是布爾什維克的黨。”[7]p187楊克敏在一份報告中也提出了這個問題[7]p274。針對此，會議提出了建立巡視員制度，要求一切權力集中到常委會等措施。不久后，毛澤東在《古田會議決議》中進一步提出堅決反對個人領導，要求一切政策都要黨員充分討論和深入了解。同時，面對極端民主化，他指出要堅決反對“由下而上的民主集權制”和“先交下級討論，再由上級決議”的錯誤主張。強調(diào)要“在組織上，厲行集中指導下的民主生活”；“發(fā)動地方黨對紅軍黨的批評”；“黨對于軍事工作要有積極的注意和討論。一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”[1]p87-89。

四、對當前黨的組織建設的啟示

恩格斯認為：“組織是最重要的武器?！盵8]p284進行黨的組織建設有助于鞏固黨的團結(jié)、維護黨的統(tǒng)一、堅持黨的領導。當前全面從嚴治黨中離不開黨的組織建設，只有把組織建黨、思想建黨、制度建設結(jié)合起來，全面從嚴治黨才能取得真正實效。學習毛澤東在井岡山斗爭時期的有關思想，對于當前黨的組織建設依舊具有重要的借鑒和指導作用。

（一）切實加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨建是黨的建設的基礎。從現(xiàn)實來看，基層黨建還有待于進一步加強和改進。虛化空置、機械僵硬、脫離群眾等現(xiàn)象部分存在于一些基層黨組織中，黨的組織基礎呈現(xiàn)逐步弱化傾向，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用難以充分體現(xiàn)。對此，首先亟須再次厘清全國黨的基層組織現(xiàn)狀，全盤規(guī)劃黨的組織布局，積極利用現(xiàn)代信息化技術掌握其具體情況，讓每一個基層黨組織“有名有姓”、據(jù)實可查。其次，可以逐步減少上級黨組織加于基層黨組織的任務，集中強化基層黨組織尤其是黨支部的堡壘作用，讓每一個黨支部都能“活力迸發(fā)”。最后，需要采用有效的考察措施，付于正能量，全面激發(fā)基層黨組織的主動性，讓每一個黨支部都能貼近群眾，真心實意為群眾服務。

（二）全面動態(tài)優(yōu)化黨的隊伍建設，打造德才兼?zhèn)涞南冗M隊伍

作為長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，面對異常復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，尤其需要全面動態(tài)地優(yōu)化黨的隊伍建設，以適應當前形勢，引領黨的事業(yè)。一方面要加強黨員隊伍建設這個基礎。首先可以對8900多萬黨員這支龐大隊伍逐步打開出口，審慎處理由于各種原因而脫黨、離黨、退黨和開除出黨問題，以凈化黨員隊伍。其次要嚴格入黨程序，規(guī)范入黨流程，把控入黨考察時間，把組織入黨和思想入黨綜合起來，提高黨員質(zhì)量。最后是要求黨員履行義務和行使權利，參加黨組織的各類教育培訓，努力學習各種本領，增加處理當前各類事務的辦法，以提升黨員能力。另一方面需強化黨員干部隊伍建設這個重點，“黨管干部”原則不放松，干部教育須時常抓。

（三）要發(fā)揚黨的民主集中制傳統(tǒng)，健全黨的民主集中制

鄧小平曾說：“民主集中制是黨和國家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度?！盵9]p312目前來說，最主要的是要健全民主集中制，讓民主集中制具象化為各項有據(jù)可依的制度規(guī)范，明確民主議事的范圍，減少風險和錯誤；讓集中領導具有程序的規(guī)劃圖，清晰集中指導的路徑，消除無序和錯位。民主集中制的制度化既是結(jié)果也是過程，應該根據(jù)形勢變化，及時調(diào)整更新不符合實際的制度規(guī)范，讓制度規(guī)范在具備穩(wěn)定性的同時也具有一定的時代性。

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責任編輯/梁發(fā)明endprint