◎賀揚

PPP模式下公司人力資源規(guī)劃研究

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近幾年P(guān)PP模式快速發(fā)展起來，為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，國家市政工程越來越多地鼓勵支持私人企業(yè)、民間資本參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，因此新模式下企業(yè)人力資源規(guī)劃需要作出新的調(diào)整。本文基于PPP模式下公司經(jīng)營運作的新特點，分析了PPP模式下公司面臨人才短缺，亟需具有綜合性管理經(jīng)驗和投資開發(fā)專業(yè)的人才資源，并基于這樣的現(xiàn)狀闡述了PPP模式下公司人力資源規(guī)劃需要從觀念、職業(yè)發(fā)展通道、企業(yè)氛圍、獎勵機制以及績效評估等方面進行完善，才能適應(yīng)PPP模式發(fā)展的新需求。

PPP模式的特點

公共私營合作制。PPP是一種新的融資模式，即公共政府部門與私人企業(yè)合作共同出資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種優(yōu)化的項目融資和實施模式，以各方多贏為理念，克服了傳統(tǒng)BOT模式政府資金不能滿足建設(shè)需求的缺點。PPP融資以項目為主體，依據(jù)項目的預(yù)期收益和政府的扶持力度來發(fā)起融資，民間資本可以參與到項目中，提高項目運作效率，降低企業(yè)運作風(fēng)險，政府公共部門和私營企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議來進行合作，既保證了民間資本的收益又為政府減輕了資金壓力。但是由于是政企合作，企業(yè)項目相關(guān)人員就需要具備公私綜合性的職業(yè)素質(zhì)，既要了解政府公共項目建設(shè)需要，又要能夠很好地將專業(yè)知識應(yīng)用到企業(yè)日常經(jīng)營運作中。

鼓勵民間資本參與。民間資本參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中能夠提高項目的建設(shè)效率，降低風(fēng)險，因為政府與企業(yè)的合作讓雙方共同對項目運行周期負(fù)責(zé)。PPP的操作規(guī)則讓民營企業(yè)參與到城市項目的確認(rèn)、設(shè)計和可行性研究前期工作中，降低了民營企業(yè)的投資風(fēng)險，也有效將民營企業(yè)的先進技術(shù)和管理方法引入到項目中，有效實現(xiàn)對項目建設(shè)運營風(fēng)險的控制，對于縮短項目建設(shè)周期，降低運作成本有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，PPP模式下，參與項目的企業(yè)需要對項目的資本運作方式有專業(yè)的認(rèn)識，才能夠在項目運作中保障項目的有效運作。

PPP模式下公司人力資源需求

綜合性管理人才。PPP模式在近幾年得到了快速的發(fā)展。但是，由于PPP模式在中國還處在一個初期階段，企業(yè)在適應(yīng)這種新模式過程中還有很多問題需要解決和完善，其中人力資源的規(guī)劃管理就是一個重要的內(nèi)容，人才的支持是PPP模式得以廣泛運作的必要條件。公司參與到PPP模式的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中時，既要加強項目綜合投資平臺的管理，又要在提高收益防范風(fēng)險方面做足工作。PPP項目是跨越式發(fā)展模式，投資項目層次高、周期長、涉及的面很廣，因此需要具有綜合性管理技術(shù)和知識的人才全面了解投資業(yè)務(wù)，完善知識結(jié)構(gòu)，能夠從工程、財務(wù)、金融、成本、項目管理等方面對PPP工程進行整合，同時了解國家PPP模式的發(fā)展?fàn)顩r、PPP政策以及相關(guān)制度辦法，從而推動公司PPP項目的開展。

投資開發(fā)專業(yè)人才?；A(chǔ)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的投資開發(fā)專業(yè)水平和技能基于PPP模式的基礎(chǔ)設(shè)施項目管理模式需要有針對性地提高，當(dāng)前我國PPP項目從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)不足，缺乏投資開發(fā)專業(yè)培訓(xùn)。PPP模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的參與人員眾多，人力資源管理涉及面廣，包括總經(jīng)理、財務(wù)部門、行政部門、成本部門、設(shè)計部門以及工程部門等，其中工程部門需要具有投資開發(fā)專業(yè)的人才與財務(wù)部門、成本部門進行溝通來明確項目預(yù)算決算和成本支出等問題，專業(yè)知識對于推動項目進展，保證項目順利進行起著關(guān)鍵作用，因此構(gòu)建人力資源內(nèi)部有效信息溝通系統(tǒng)是PPP模式下公司提高競爭力的重要手段。

PPP模式下公司人力資源規(guī)劃

樹立以人為本管理理念。人才是公司最寶貴的生產(chǎn)要素，對于公司的持續(xù)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的管理理念，注重對PPP項目負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，在招聘人才過程中要注重專業(yè)人才的招聘和儲備，從傳統(tǒng)的刻板的管理模式向人本管理模式轉(zhuǎn)變。PPP模式下的企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，需要應(yīng)對新的人才短缺或流失的風(fēng)險，因此要注重對員工的人本關(guān)懷，依據(jù)企業(yè)發(fā)展需要理順企業(yè)的人力資源關(guān)系，以挖掘員工潛力和培養(yǎng)人才為前提，執(zhí)行有效的招聘計劃，降低企業(yè)管理成本，建立創(chuàng)新型人力資源管理規(guī)劃模式。

建立員工職業(yè)發(fā)展通道。PPP模式下，員工有機會接觸私人企業(yè)和公共機構(gòu)的業(yè)務(wù)，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)把握這樣的機遇，幫助員工科學(xué)地制定職業(yè)生涯規(guī)劃，提供關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)項目的專業(yè)培訓(xùn)，幫助員工快速成長，從而為企業(yè)未來穩(wěn)定長遠的發(fā)展制定戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)置科學(xué)合理的職位結(jié)構(gòu)，建立適合員工成長的職業(yè)發(fā)展通道，PPP項目中公司的核心成員應(yīng)當(dāng)包含公司經(jīng)理、投資管理人員、工程技術(shù)人員。明確了核心職責(zé)崗位才能建立明確的員工職業(yè)發(fā)展通道，為其提供科學(xué)有效的晉升機制。

營造企業(yè)積極氛圍。PPP模式下企業(yè)的文化對企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了越來越重要的作用，公共基建項目需要企業(yè)建立具有組織性的學(xué)習(xí)機制，使員工實現(xiàn)通過學(xué)習(xí)來了解國家改革的背景、目的和方向，從而為企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展建言獻策。除了宏觀知識的普及還需要掌握多項專業(yè)素質(zhì)技能，企業(yè)文化的建設(shè)就是為員工營造一個具有向心力的氛圍，通過鑄造員工共同的行為模式培養(yǎng)積極向上的企業(yè)文化，實現(xiàn)員工個人目標(biāo)與企業(yè)長遠目標(biāo)的統(tǒng)一，引導(dǎo)員工樹立正確的價值觀，發(fā)揮主人翁意識，與企業(yè)一起成長。

制定公平競爭獎勵機制。結(jié)合對員工的人文關(guān)懷，制定公平的競爭獎勵機制，提高對員工的關(guān)懷水準(zhǔn)，組織實施一個多層次、系統(tǒng)化的競爭獎勵項目，從薪酬、福利到家屬關(guān)懷等角度鼓勵員工具有主動性、創(chuàng)造性地進行工作，在物質(zhì)方面對員工的滿足能有效避免人力資源危機的發(fā)生，讓員工情緒上和生活上得到安撫，從而更積極地投入到工作當(dāng)中。

加強績效評估。績效評估有利于企業(yè)了解員工的工作表現(xiàn)，了解PPP項目進程中出現(xiàn)的人力資源問題，并且通過績效評估也能夠促進員工積極工作?？冃гu估管理是一個包含設(shè)定目標(biāo)、監(jiān)控過程、評估績效以及形成反饋的完整流程，在此過程中能夠?qū)T工的工作表現(xiàn)、人際關(guān)系、企業(yè)沖突等內(nèi)容反饋到管理層，幫助企業(yè)建立完善人才約束機制，提高員工的職業(yè)操守，避免因職業(yè)道德問題帶來的企業(yè)危機。除了簽訂長期合同之外，還需要掌握員工的關(guān)鍵信息，為人力資源管理消除隱患。

（作者單位：中鐵建昆侖投資集團有限公司）