◎董文文

和平共處五項原則與中國外交

◎董文文

和平共處五項原則是我國外交方針的基石，是被世界公認的國際性準則。在和平共處五項原則的指引下，我國積極穩(wěn)妥地發(fā)展對外關系，在理論上不斷創(chuàng)新,在實踐上不斷進取,取得了一些經驗，也積累了一些教訓。

和平共處五項原則是我國外交的理論基礎和指導原則。在和平共處五項原則指導下,我國堅持和發(fā)展了獨立自主的外交政策,反對霸權主義和強權政治,推動了中國同各種不同類型國家的合作,對世界的和平和發(fā)展事業(yè)做出了重大的貢獻。在社會主義建設新時期,在總結世界形勢發(fā)展變化和本國外交經驗的基礎上,根據(jù)和平共處五項原則的精神,中國在外交理論和實踐方面都取得引人注目的成就。

和平共處五項原則與中國外交進程

中國以和平共處五項原則為基礎，堅持獨立自主的外交政策，積極積極穩(wěn)妥地發(fā)展對外關系，取得了一系列階段性的重大成就。

第一個階段從建國初到1966年“一邊倒”。新中國成立后，由于意識形態(tài)以及資本主義國家的敵視等原因，我國采取了“一邊倒”的外交方針，與蘇聯(lián)、東歐及亞洲人民民主國家建立外交關系。還積極同鄰近國家和新型民主國家發(fā)展友好關系，提出“和平共處五項原則”，并以此原則為指導與世界上許多國家建立了外交關系。1955年，周恩來代表中國參加著名的亞非會議，使和平共處五項原則發(fā)展成為國際性準則。我國堅持以和平共處五項原則作為外交政策，贏得了很多國家的贊賞。到1966年，中國已同世界上四十多個國家建立了外交關系。

第二個階段從1966年到1980年代“兩個拳頭打人”。20世紀70年代，中國所處的國際環(huán)境發(fā)生重大變化。蘇聯(lián)對外推行霸權主義政策，中蘇處在嚴重的對抗中。美國出于全球戰(zhàn)略考慮，積極謀求改善中美關系，以遏制蘇聯(lián)。我國乘機調整外交方針，一方面盡力與蘇聯(lián)化解沖突避免大的戰(zhàn)爭，另一方面，以和平共處五項原則為指導與美國及其領導下的國家建交。經過努力，我國恢復在聯(lián)合國合法席位，并加強同第三世界國家的團結與合作。在此后的國際上形成了一個同中國建交的熱潮。到1980年，中國已同世界上一百多個國家建交。

第三個階段從1980年代至今“全方位外交”。20世紀80年代之后，美蘇兩級對峙格局逐步瓦解，世界多極化局勢不斷加強，國際局勢發(fā)生了重大變化。中國在堅持和平共處五項原則的基礎上，主張建立國際政治經濟新秩序，開展多邊外交關系，到1989年中國已世界上130多個國家建交。進入20世紀90年代，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國際社會朝著多極化趨勢加速發(fā)展。在此期間，中國在外交上依然堅持和平共處五項原則，以立足亞太、穩(wěn)定周邊、面向世界為中國外交政策的指導方針。截止2016年底，與中國建交的國家達170多個。歷史再次證明中國采取以“和平共處五項原則”為基礎的獨立自主的外交方針政策是完全正確的，它經歷了60多年的風風雨雨和時代變遷，仍然具有旺盛的生命力。

和平共處五項原則與大國外交

從某種程度上看，和平共處五項原則似乎只是我國與一些“弱國小國”交往的指導性準則，實際上我國同樣堅持以和平共處五項原則為基礎與一些“強國大國”交往。雖然有些國家一開始并不認同，但由于我國的堅持，更由于其代表了世界發(fā)展的基本趨勢，這些國家最終接受了這五項原則。

中蘇關系：和平共處五項原則從被漠視到被承認。中蘇關系是曲折而復雜的。一方面，蘇聯(lián)是第一個承認中華人民共和國并與中國建交的社會主義國家，1950年2月中蘇雙方就簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》；另一方面，蘇聯(lián)號稱社會主義運動的“領導國”，粗暴的干涉別國內政。對此，我國政府以和平共處五項原則的基本精神為準則，從維護社會主義國家間的大局出發(fā)，對蘇聯(lián)的錯誤行徑作了堅決的斗爭。在中蘇論戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)企圖用壓服的辦法使中國聽其指揮。中央領導人持堅決抵制的態(tài)度，堅持用和平共處五項原則來處理與蘇聯(lián)的關系。鄧小平說：“一個黨和由他領導的國家的對外政策，如果是干涉別國內政，侵略、顛覆別的國家，那么，任何黨都可以發(fā)表意見，進行指責。我們一直反對蘇共搞老子黨和大國沙文那一套。他們在對外關系上奉行的是霸權主義的路線和政策?！钡磳w反對，蘇聯(lián)還是認為，社會主義國家之間不存在什么和平共處的問題，也沒有必要強調和平共處五項原則。

針對蘇聯(lián)提出的在我國建設長波電臺和聯(lián)合艦隊的要求，我國領導人為維護中國主權斷然拒絕了蘇聯(lián)這一無理要求。并不斷提醒蘇聯(lián)改正大國主義錯誤，最終使蘇聯(lián)承認其大國主義錯誤，表示今后將遵守和平共處五項原則。但由于后來蘇聯(lián)的錯誤行為，嚴重影響了中蘇之間的關系。直到80年代中蘇兩國領導人會晤，表示將在“國與國之間的普遍原則基礎上發(fā)展相互關系”，按照我國政府的意思“國與國之間的普遍原則”就是和平共處五項原則。對此蘇聯(lián)政府也表示認同，中蘇關系有所緩和。經歷了長達30年的曲折后，以蘇聯(lián)承認和平共處五項原則為標志，兩國關系走到了一個新起點。在開展廣泛合作的基礎上,1990年中俄建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。1991年5月，江澤民對蘇聯(lián)進行了正式訪問，中俄兩國本著獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務原則恢復交往并加強合作發(fā)展。蘇聯(lián)解體后，中俄雙方在和平共處五項原則的基礎上繼續(xù)發(fā)展睦鄰友好關系。2001年《中俄睦鄰友好合作條約》的簽署,為兩國長期睦鄰友好奠定了堅實的法律基礎。中俄關系的發(fā)展改變了冷戰(zhàn)時期國家間不是結盟就是對抗的舊思維,創(chuàng)造了在和平共處五項原則和其他公認的國際關系準則的基礎上發(fā)展不結盟、不對抗和不針對第三國的新型國家關系。

綜上可見，蘇聯(lián)曾經漠視和平共處五項原則，但它遇到的挫折、失利和失敗最終使它承認了和平共處五項原則。中蘇在推進世界多極化、維護聯(lián)合國對國際事務的主導作用、建立公正合理的國際政治經濟新秩序方面有著廣泛的共同利益,立場基本一致。

中美關系：和平共處五項原則漸成風向標。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，美國作為世界上最強的發(fā)達國家，在國際格局中都有著異常重要的位置。由于在意識形態(tài)、價值觀念、政治制度等多個方面兩國存在著較大的差異，所以在冷戰(zhàn)時期兩國曾經數(shù)次直接或間接對抗，后來也多次發(fā)生對抗。尤其是兩國的焦點——臺灣問題。歷史證明：中美兩國忠實地執(zhí)行和平共處五項原則，雙邊關系就比較順利；反之，兩國關系就會嚴重受挫。

新中國成立后，世界上出現(xiàn)的兩大陣營使世界形勢趨于緊張、動蕩，面對美帝國主義的封鎖包圍政策，毛澤東說：“關于帝國主義對我國的承認問題，不但現(xiàn)在不應急于去解決，而且就是在全國勝利以后的一個相當時期內也不必急于解決。我們是按照平等原則同一切國家建立外交關系的，但是那些從來都敵視中國人民的帝國主義，絕不會很快地以平等的態(tài)度對待我們，只要一天他們不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國主義在中國以合法的地位。”在這一特殊歷史背景下，中國與印度、緬甸在世界上首倡和平共處五項原則。從一定程度上說，這是中國對美帝國主義所主導的國際秩序的反抗，但這種反抗還不夠有力。主要原因還是在美蘇爭霸的國際格局下，中國及其他奉行和平共處五項原則的發(fā)展中國家的力量還很弱小。20世紀60年代末70年代初，世界由兩極格局向多極化方向發(fā)展。1971年尼克松訪華，與毛澤東、周恩來等中國領導人就雙方關心的重大問題進行深入的探討，兩國最終以公報的形式承諾以和平共處五項原則為國際關系和雙邊關系的基礎。直到現(xiàn)在，美國歷屆政府都承認“三個公報”是中美關系的基礎，這對中美關系長期健康發(fā)展具有極其重要的意義。

雖然美國多次重申尊重中國的主權和領土完整，但在落實這一原則公然挑戰(zhàn)中國的國家主權和領土完整，成為和平共處五項原則最大也是最現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。美國通過了一些干涉我國內政的法律并對臺軍售。1999年3月，美國悍然使用導彈襲擊中國駐南斯拉夫大使館，嚴重地損害了我國主權。美國這一野蠻行徑使中美關系跌入低谷，并引發(fā)中國國內大規(guī)模游行示威和強烈抗議，受到世界上其他國家的強烈譴責。另外美國國會誣蔑中國政府侵犯西藏人權，甚至還一度指責中國的計劃生育政策。和平共處五項原則因此遭到嚴重踐踏，中美關系跌入低谷。

2008年，美國爆發(fā)金融危機影響著全球經濟的增長。隨著綜合國力的逐步強大，中國在維護世界經濟發(fā)展中的地位越來越重要。美國想要擺脫國內的經濟困境，就必須發(fā)展同中國的經貿關系，此時和平共處五項原則在兩國關系上得到了較好的貫徹。世界已經進人了21世紀,中美兩國在戰(zhàn)略上和經濟上都互有需要,雙方的合作面日益超過分歧面。但60年前確立的和平共處五項原則依然適用于現(xiàn)在和將來，而且這些原則必然會隨著形勢的變化而繼續(xù)充實和發(fā)展。

總之,中國新時期的外交理論實踐都是以建立在和平共處五項原則的基礎上的。實踐證明,在和平共處五項原則的精神指引下，中國在外交理論創(chuàng)新和外交實踐方面都取得引人注目的成就，也對維護世界和平、促進世界發(fā)展和人類進步做出了重大的貢獻。

（作者單位：西南科技大學馬克思主義學院）