鄭瓊瑤

（延安大學(xué) 公共管理學(xué)院，陜西 延安 716000）

從高等繼續(xù)教育看鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧
——以綏德某村為例

鄭瓊瑤

（延安大學(xué) 公共管理學(xué)院，陜西 延安 716000）

黨和政府提出“精準(zhǔn)扶貧”打好新時期扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，因人因地因時因致貧原因分類實(shí)施扶貧政策。因此，就“五個一批”中“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”與“發(fā)展教育扶貧一批”相結(jié)合，以綏德某村為例分析高等繼續(xù)教育在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

精準(zhǔn)扶貧；高等繼續(xù)教育；產(chǎn)業(yè)脫貧

一、發(fā)展鄉(xiāng)村高等繼續(xù)教育的必要性

（一）重塑村民個人能力

個人能力的高低決定個體收入的高低。鄉(xiāng)村有勞動能力的村民絕大部分只受過簡單的初等教育，村民的文化、思想、技能水平偏低。時代的發(fā)展變化對社會成員能力、素質(zhì)和學(xué)歷提出更高的要求，傳統(tǒng)的低學(xué)歷靠體力為生已經(jīng)不再適應(yīng)社會的需求。村民必須提高自身的綜合素質(zhì)、思想觀念、專業(yè)能力，掌握一技之長才能不被時代甩開。重塑村民的個人能力迫在眉睫，其中高等繼續(xù)教育發(fā)揮著重要作用。

（二）推動產(chǎn)業(yè)扶貧

綏德村適宜發(fā)展谷子、黃豆、玉米和土豆等種植業(yè)，養(yǎng)殖雞、豬和羊等畜牧業(yè)。村民務(wù)農(nóng)辛苦勞作一年還要靠天吃飯，況且農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，務(wù)農(nóng)脫貧難上加難。村里的養(yǎng)殖大戶時常養(yǎng)些家禽也是補(bǔ)貼家用，市場僅在本村范圍內(nèi)，沒有形成規(guī)?；B(yǎng)殖。脫貧致富要有持續(xù)性，村民沒知識、沒能力、沒技術(shù)給產(chǎn)業(yè)脫貧帶來很大困難。高等繼續(xù)教育培養(yǎng)實(shí)用型人才，為村民提供了學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)脫貧的生產(chǎn)知識和技能的平臺。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕

今年兩會中提到“脫貧是底線，致富是要求”。國家富強(qiáng)，人民富裕，各民族共同繁榮，不落下任何一個地區(qū)。發(fā)展“教育脫貧一批”和“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”相互聯(lián)系相互促進(jìn)，密不可分。發(fā)展鄉(xiāng)村高等繼續(xù)教育，提高村民精神文明和物質(zhì)文明，物質(zhì)文明和精神文明相互促進(jìn)，有利于增強(qiáng)村民技能轉(zhuǎn)變村民觀念，有利于縮小區(qū)域發(fā)展差距，協(xié)調(diào)區(qū)域共同發(fā)展。

二、如何實(shí)現(xiàn)村民繼續(xù)教育精準(zhǔn)脫貧

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施

1.興修水利工程

首先，適應(yīng)黃土高原氣候的特點(diǎn)修建水庫水渠等水利工程，儲存冬季的冰雪融水和夏季的雨水，暴雨時可以順利排走積在菜地里的水，做到滋養(yǎng)灌溉、防洪避害。其次，通過成人高等繼續(xù)教育培養(yǎng)水利工程設(shè)計(jì)、管理方面的人才，及時修理、維護(hù)村里的水庫、水渠，更好發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

2.修路修田地

綏德村平地少山地多溝壑縱橫，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械操作是不可能的。通往田地的道路十分崎嶇。黃土土質(zhì)疏松，夏季多暴雨，很多地方發(fā)生坍塌或者存在坍塌的隱患。田地里存在的安全隱患不但破壞了本就有限的耕作面積，而且還給村民的人身安全帶來嚴(yán)重威脅。修路修田地可以消除安全隱患，也可以擴(kuò)大耕作面積，對發(fā)展鄉(xiāng)村種植業(yè)有重要意義。

3.完善醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)

該村因病精準(zhǔn)扶貧的戶數(shù)占總精準(zhǔn)扶貧戶數(shù)的百分之五十五，嚴(yán)重影響勞動能力。因此，首先培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村醫(yī)療人才，提高本村整體的醫(yī)療水平；其次要轉(zhuǎn)變村民衛(wèi)生觀念，村里垃圾應(yīng)分類處理，瓜果菜葉類要就地填埋，可回收的回收，不可回收的送往垃圾廠集中處理；最后要預(yù)防疾病，普及醫(yī)療保健知識，幫助村民養(yǎng)生、鍛煉，定時為村民體檢。

（二）發(fā)展養(yǎng)殖和種植

1.發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

自古以來該村養(yǎng)殖就扎下深根，不少村民有養(yǎng)殖的心思，卻苦于無技術(shù)、無人指導(dǎo)。高等繼續(xù)教育應(yīng)提供學(xué)習(xí)平臺，科學(xué)系統(tǒng)地向村民傳授養(yǎng)殖雞、豬、羊的知識和技能，村民有了專業(yè)的指導(dǎo)回到村里就可以利用得天獨(dú)厚的自然地理環(huán)境發(fā)展養(yǎng)殖，不但提高了技術(shù)含量、擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，而且還能夠改良養(yǎng)殖品種，對增加村民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起推動作用。

2.種植特色農(nóng)副產(chǎn)品

該村應(yīng)走農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路——打造地方特色農(nóng)業(yè)。小米、土豆、黃豆、玉米是該村的主要經(jīng)濟(jì)作物。村民通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植知識和技能，提高每畝的糧食產(chǎn)量；自己種的糧食安全、衛(wèi)生，村里成批購買化肥又可以降低成本。統(tǒng)一發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品，打造村子品牌，可以迎合市場的消費(fèi)需求，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷

網(wǎng)絡(luò)媒體傳播信息具有速度快、涉及面廣、聲形并具、成本低的特點(diǎn)。應(yīng)通過各種互聯(lián)網(wǎng)手段發(fā)布信息、新聞、廣告等提高本村產(chǎn)品的知名度，組織村民進(jìn)城宣傳擴(kuò)大影響力。村民個戶利用微信朋友圈開微店做微商，也可以在淘寶開網(wǎng)店，極大地擴(kuò)展了銷路和市場。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

1.建設(shè)農(nóng)家樂

該村可以利用得天獨(dú)厚的自然文化打造陜北風(fēng)情的農(nóng)家樂。游客居住在干凈整潔的農(nóng)家窯洞，提供服務(wù)的村民又有良好的素質(zhì)，在這里還可以種菜種地，可以放牧采摘，在回歸自然的過程中找尋自己。發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重，推動村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。

2.打造旅游門戶網(wǎng)站

村里有了網(wǎng)店、特產(chǎn)、農(nóng)家樂和景點(diǎn)，下一步就需要打造本村專屬的旅游門戶網(wǎng)站，從吃、住、行、玩到景點(diǎn)、農(nóng)家樂、特產(chǎn)、網(wǎng)店連接成一個整體。要及時發(fā)布信息，定時維護(hù)更新，為游客提供溝通、服務(wù)、反饋平臺，建立旅游評價服務(wù)跟蹤體系，積極采納游客建議提高本村旅游服務(wù)的質(zhì)量與水平，打造完善的旅游服務(wù)業(yè)。

（五）制訂本村的人才建設(shè)方案

1.培養(yǎng)本村的人才

造成貧困的原因終究還是人才的貧困。該村村民要深刻認(rèn)識到受教育的重要性。約10%的村民經(jīng)過自己的努力早已實(shí)現(xiàn)了脫貧，但這部分有能力的村民脫貧以后就進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)生活了，并未給村子貢獻(xiàn)力量。村里應(yīng)把他們從城鎮(zhèn)吸引回村，向村民傳授致富經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)村民共同發(fā)家致富。村里要實(shí)現(xiàn)脫貧靠國家扶持政府補(bǔ)助是不行的，只有自己有知識、有技術(shù)、有能力才能真正脫貧。

2.引進(jìn)外圍的人才和資金

發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)、打造本村產(chǎn)業(yè)光靠本村人的力量是不夠的，還需縣、鎮(zhèn)政府出臺優(yōu)惠政策，吸引外圍人才和資金到本村來就業(yè)、投資、創(chuàng)業(yè)。注重人才對提高資金使用效率的推進(jìn)作用，發(fā)展鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)吸引外圍資金是一條捷徑。內(nèi)外聯(lián)動推動本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民生活現(xiàn)代化，達(dá)到真正的脫貧持續(xù)性。

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[責(zé)任編輯 興 華]

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1673-291X（2017）23-0027-01

2017-06-15

鄭瓊瑤（1993-），女，碩士研究生，從事公共管理研究。