陳捷敏

（浙江省總工會干部學校 教研室，浙江 杭州 310012）

【職工問題研究】

浙江省企業(yè)一線職工工資收入狀況的調查分析與對策建議

陳捷敏

（浙江省總工會干部學校 教研室，浙江 杭州 310012）

通過對浙江省部分企業(yè)、一線職工工資收入現(xiàn)狀的問卷調查和實地調研發(fā)現(xiàn)，浙江省一線職工每月最低工資收入均值和月平均收入均值均低于全部職工，略高于外省務工人員；一線職工的工資增長共決制度日益形成；月薪酬均值方面，外企獨占鰲頭，港澳臺及私營企業(yè)分列二三位；國企社會保障綜合水平最高；一線職工的收入水平與管理人員、技術人員相比，尚有不小差距。推進浙江省企業(yè)一線職工工資正常增長，需要政府（包括立法部門）、工會、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)共同努力。

一線職工；工資收入；工會

一線職工①是企業(yè)成長的“基石”，也是構建和諧社會的根本。要想調動一線職工的工作熱情，必須深入研究影響一線職工的主客觀因素，著力維護一線職工的切身利益，而工資收入是其最關鍵的利益。

為了深入了解浙江省企業(yè)一線職工工資收入狀況，為建立健全科學的工資調控機制和企業(yè)內部正常的工資增長機制提供參考，按浙江省總工會的部署安排，浙江省總工會干部學校教研室于2016年6月份組成一線職工工資收入課題組，對浙江省11個地級市的43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下轄的3000家企業(yè)和10000名職工，就工資收入問題進行了專項問卷調查。課題組發(fā)放了兩組問卷，即3000份企業(yè)問卷和10000份職工問卷，有效回收份數(shù)分別為2840份和9938份（其中一線職工為2146份），比率相應為94.7%和99.38%。課題組又于7—8月份，選取臺州D鎮(zhèn)、溫州T鎮(zhèn)和麗水H鎮(zhèn)進行了專題調研，這三個鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，調研結果具有一定代表性。調研主要采取問卷調查、召開座談會和個案訪談的方式，共深度訪談64位一線職工，其他訪談對象還有企業(yè)工會主席、人事負責人及鎮(zhèn)總工會主席、副主席。課題組在對問卷數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析的基礎上，結合實地調研，形成本報告。

一、浙江省企業(yè)一線職工工資收入總體狀況

（一）浙江省企業(yè)一線職工工資收入狀況

1.一線職工每月最低工資收入均值和月平均收入均值均低于全部職工

從職工卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，5月份薪酬（含獎金、津貼，不包括社保繳費和納稅額）方面，全部職工均值為3922.8119元，非一線職工均值為3969.4517元，一線職工均值為3759.6545元。這說明一線職工該月薪酬均值低于非一線職工，更低于全部職工。

課題組把薪酬分為七檔②。5月份薪酬在1380元及以下的，3人，占0.2%；1381—1860元之間的，13人，占0.7%；1861—3439元之間的，880人，占44.2%；3440—4310元之間的，638人，占 32.0%；4311—5642元 之 間 的，336人， 占16.9%；5643—6000元之間的，45人，占2.3%；6001元及以上的，76人，占3.8%。其中，占比最高的是1861—3439元，其次是3440—4310元，再次是4311—5642元，兩頭比重均較小。（一線職工5月份薪酬見圖1③）

圖1 一線職工5月份薪酬

調查表明，本企業(yè)全體職工每月最低工資收入均值為3123.12元，外省務工人員為2853.62元，一線職工為2938.32元（見圖2）。這說明一線職工每月最低工資收入均值低于全體職工，略高于外省務工人員。而本企業(yè)全體職工月平均收入均值是3864.67元，外省務工人員是3659.37元，一線職工是3693.11元。這說明在月平均收入均值方面，一線職工同樣低于全體職工，略高于外省務工人員。

圖2 本企業(yè)職工最低月工資收入與月平均收入

2.一線職工“五險”繳納比重高，“一金”比重低

一線職工社會保障方面，“五險”繳納比重均在80%以上，工傷保險更是高達94.3%；“一金”繳納比重最低，僅為31.4%。一線職工社會保障情況見表1。

表1 一線職工社會保障情況

這說明以“五險”為主的社保體系日益健全。同時也說明，傳統(tǒng)以單一貨幣工資為主要內容的支付薪酬方式正在向全面的勞動報酬轉變。課題組在臺州D鎮(zhèn)、溫州T鎮(zhèn)、麗水H鎮(zhèn)調研時發(fā)現(xiàn)，這三個鎮(zhèn)總工會和下轄企業(yè)工會都在積極推行浙江省總工會從2013開始實施的職工醫(yī)療互助保障。位于溫州T鎮(zhèn)的J公司，在“五險一金”和職工醫(yī)療互助保障之外，又為職工購買了門診險和商業(yè)養(yǎng)老保險，還建立了公司內部的大病救助體系和職工互助保障基金，為廣大職工解除了后顧之憂。

（二）大部分一線職工最近三年漲過工資，且增長幅度一般不低于非一線職工

2042位一線職工對“您最近一次漲基本工資是什么時候”一題的回答，選“2016年”的有734人，占35.9%；選“2015年”的有835人，占40.9%；選“2014年”的有146人，占7.1%；選“2013年”的有54人，占2.6%；選“近三年沒有漲過”的有273人，占13.4%。其中，選“2015年”的最多，“2016年”次之。總之，86.6%的一線職工最近三年漲過工資。一線職工近年來漲工資的時間見圖3。

圖3 一線職工近來漲工資的時間

調查結果顯示，高達93.9%的企業(yè)工會主席認為，本企業(yè)近一年來一線職工月平均收入增長幅度不小于非一線職工（見表2）；高達94.1%的企業(yè)工會主席認為，本企業(yè)第二季度職工平均工資收入不低于第一季度（見表3）。

表2 本企業(yè)近一年來一線職工月平均收入增長幅度

表3 本企業(yè)第二季度職工平均工資收入

（三）浙江省企業(yè)一線職工工資決定、同工同酬及工資支付狀況

1.一線職工的工資增長共決制度日益形成

在回答“您單位職工工資是否經(jīng)過集體協(xié)商？”時，1506位一線職工回答“經(jīng)過”，占72.2%；194位一線職工回答“沒有”，占9.3%；387位一線職工回答“不知道”，占18.5%（見圖4）。課題組去臺州D鎮(zhèn)、溫州T鎮(zhèn)、麗水H鎮(zhèn)調研時，專門就該問題訪談了64位一線職工，他們均回答“本單位的職工工資經(jīng)過集體協(xié)商”。這說明傳統(tǒng)的企業(yè)工資分配方式已經(jīng)發(fā)生變化，工資水平不再是由老板一個人說了算，而是可由企業(yè)和職工雙方協(xié)商決定，工資增長共決機制正在形成。

圖4 單位職工工資是否經(jīng)過集體協(xié)商

2.超八成一線職工所在單位實行同工同酬

在被問到“您所在單位是否實行同工同酬”時，85.8%的一線職工回答“有”（見表4）。這說明大部分企業(yè)能夠做到“同工同酬”，為職工提供相對公平合理的薪資報酬。

表4 一線職工所在單位是否實行同工同酬

3.絕大多數(shù)一線職工所在單位最近沒有拖欠工資

職工問卷顯示，2040位一線職工在被問到“您單位今年以來發(fā)生過拖欠工資現(xiàn)象”時，1958位回答“沒有”，占96.0%；僅82位回答“有”，占4.0%。課題組去臺州D鎮(zhèn)、溫州T鎮(zhèn)、麗水H鎮(zhèn)調研時，也專門就該問題訪談了64位一線職工，他們均回答“沒有”。企業(yè)問卷顯示，2710位企業(yè)工會主席在回答“本企業(yè)第二季度是否發(fā)生拖欠工資”時，2675位回答“否”，占98.7%；僅35位回答“是”，占1.3%。這說明政府對工資發(fā)放問題極為重視，加強了行政檢查與監(jiān)督工作，工資拖欠現(xiàn)象大量減少。

二、浙江省企業(yè)一線職工工資收入水平比較分析

（一）不同所有制企業(yè)一線職工工資收入水平比較

1.月薪酬均值：外企獨占鰲頭，港澳臺及私營企業(yè)分列二三位

外商企業(yè)一線職工5月份薪酬均值最高，4133.7097元；港澳臺企業(yè)次之，3858.2581元；第三是私營企業(yè)，3762.8159元，它們均高于所有類型企業(yè)一線職工該月薪酬均值（3759.6545元）；排在后三位的依次是其他企業(yè)、集體企業(yè)、國有企業(yè)，分別為3658.2112元、3624.1654元和3612.9846元（見圖5），均低于所有類型企業(yè)一線職工該月薪酬均值[1]。

圖5 不同所有制企業(yè)一線職工5月份薪酬均值比較

2.國企社會保障綜合水平最高

國有企業(yè)為一線職工繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金的比重均為最高，醫(yī)療保險第二，生育保險第四，工傷保險出人意外的最低。另外，所有性質的企業(yè)繳納工傷保險的比率相對較高，在社會保障中首屈一指。不同所有制企業(yè)一線職工社會保障狀況見表5。

表5 不同所有制企業(yè)一線職工社會保障狀況

（二）不同學歷一線職工工資收入水平比較

1.一線職工的月薪酬基本上與學歷同向

研究生學歷的一線職工5月份薪酬均值最高，4462.5000元；其次為大專學歷，3996.7214元；第三是大學本科學歷，3927.4769元；第四是高中(職高)中專（中技）學歷，3817.9392元，它們均高于所有學歷一線職工該月薪酬均值（3759.6545元）；初中及以下學歷最低，3630.9112元，比所有學歷一線職工該月薪酬均值要低（見圖6）。這說明，一線職工的月薪酬基本上與學歷呈同向變化，即學歷越高，收入越高。

圖6 不同學歷一線職工5月份薪酬均值比較

2.一線職工所在企業(yè)為其繳納社會保障的比重大體上與學歷同向

一線職工所在企業(yè)為其繳納社會保障的比重基本上與學歷同向變化，即學歷越高，企業(yè)為其繳納“五險一金”的越多；另外，所有學歷中，工傷保險的繳納比重最高，公積金的繳納比重最低（見表6）。

表6 不同學歷一線職工社會保障狀況比較

（三）不同行業(yè)一線職工工資收入水平比較

1.月薪酬均值：運輸/物流業(yè)拔得頭籌，旅游業(yè)緊隨其后

運輸/物流業(yè)的一線職工5月份薪酬均值最高，5975.0000元；旅游業(yè)次之，4604.1538元；第三是建筑業(yè)，4255.2308元，它們均高于所有類型企業(yè)一線職工該月薪酬均值（3759.6545元）（見圖7）。

圖7 不同行業(yè)一線職工5月份薪酬均值比較

2.社會保障：運輸/物流業(yè)和旅游業(yè)并駕齊驅

運輸/物流業(yè)和旅游業(yè)在社會保障方面齊頭并進，“五險一金”全覆蓋；IT設備/服務/軟件次之，“四險”全覆蓋，公積金較高，但值得關注的是生育保險最低；第三是零售批發(fā)商業(yè)。另外，對于所有行業(yè)來說，養(yǎng)老保險的繳納比率普遍較高，在社會保障中最高。除了運輸/物流業(yè)、旅游業(yè)、IT設備/服務/軟件之外的行業(yè)繳納公積金的比率相對偏低（見表7）。

表7 不同行業(yè)一線職工社會保障狀況比較

（四）一線職工與管理人員、技術人員工資收入水平比較

1.一線職工的收入水平與管理人員、技術人員相比，尚有不小差距

管理人員5月份薪酬均值最高，4731.1744元；技術人員次之，4259.4166元；一線職工最低，3759.6545元（見圖8）。這說明一線職工的收入水平與管理人員、技術人員相比，尚有不小差距。

圖8 一線職工、管理人員、技術人員5月份薪酬均值比較

2.企業(yè)為管理人員提供的社會保障水平最高，一線職工最低

企業(yè)為管理人員提供的社會保障水平最高，技術人員次之，一線職工最低。另外，企業(yè)為一線職工、管理人員和技術人員繳納工傷保險的比率普遍較高，在社會保障中最高；而公積金比率普遍較低，在社會保障中最低（見表8）。

表8 一線職工、管理人員、技術人員社會保障狀況比較

三、完善浙江省企業(yè)一線職工收入分配制度的思路和建議

基于“供給側改革”的基本思路，中央將“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”列為五項重點工作，為企業(yè)減負成為中央經(jīng)濟工作最大的亮點。近幾年來，有人認為職工工資上漲造成了企業(yè)成本較高，所以職工工資不能上漲，只能平穩(wěn)或者下降。其實，為企業(yè)減輕負擔不能通過降低工資來實現(xiàn)，而是要雙管齊下。從企業(yè)層面，要著力創(chuàng)新和提高效率，使粗放型經(jīng)濟早日轉向集約型；同時加強保護知識產(chǎn)權，使經(jīng)營成果惠及一線職工。從國家層面，要繼續(xù)加大為企業(yè)減負和補貼力度，如降低社會保險繳費基數(shù)。

作為建設的基石，一線職工的工資收入如果不提高，就不利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，也與經(jīng)濟社會發(fā)展的終極目標、以人為本的發(fā)展要求不符。2015年《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》明確指出，構建和諧勞動關系，必須切實維護廣大職工最重要的經(jīng)濟利益——工資收入[2]。有鑒于此，課題組就如何完善浙江省企業(yè)一線職工收入分配制度提出如下思路：

（一）加強工資收入分配立法和執(zhí)法監(jiān)督

在深入貫徹實施《勞動法》《勞動合同法》和《工會法》的基礎上，建議浙江省人大常委會從本省實際出發(fā)，積極敦促全國人大盡快實行工資立法，并將工資支付條例提上立法日程。使工資收入分配有法可依，明確“工資”內涵，建立工資收入分配體系，包括原則、制度、宏觀調控手段和法律后果（如違反最低工資標準）等，強化對企業(yè)工資收入分配方面的管理。另外，要解決好省勞動廳等部門加強執(zhí)法檢查所必需的機構設置、人員編制與經(jīng)費預算等問題，并與工會等社會力量互相配合，定期檢查工資分配相關法律法規(guī)與政策落實狀況，并加大查處力度，督促企業(yè)健全工資集體協(xié)商制度、工資正常增長制度和工資支付保障制度。

（二）政府應主導收入分配

1.調整相關政策，使發(fā)展成果惠及一線職工

作為收入分配的主導，建議政府調整相應的財政、稅收政策[3]。如調高個人所得稅免征額；對勞動密集型企業(yè)進行職工社會保險補助；對收入向一線職工傾斜的企業(yè)予以減稅待遇。政府還要逐步完善工資收入分配宏觀調控體系，考慮行業(yè)特性制定各自的工資指導線與最低工資標準。政府還應給予低收入群體更多的關注，把一線職工工資收入作為一項重要指標予以考核；同時規(guī)范國企的經(jīng)營者收入，使其與一線職工的工資收入相掛鉤。

2.加強勞動定額的制定和管理工作

勞動定額是勞動關系的基礎，但課題組調研中發(fā)現(xiàn)，目前一些民營企業(yè)，尤其是勞動密集型企業(yè)與實行計件工資制的企業(yè)，勞動定額標準普遍缺失，且缺乏監(jiān)管。建議由政府牽頭成立全國勞動定額標準化技術委員會，統(tǒng)籌協(xié)調勞動定額標準工作；而具體制定事宜，應交由行業(yè)協(xié)會來做，政府在編制與經(jīng)費方面提供支持。行業(yè)協(xié)會制定的勞動定額具有法律約束力，是企業(yè)核定工價的基礎和勞動監(jiān)察部門的執(zhí)法依據(jù)。

3.強化政府的監(jiān)管與調控作用

黨的十九大報告指出,要“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力”[4]（p30）。即在市場經(jīng)濟體制中，政府應轉變角色，建設服務型政府。收入分配的重點是加強政府的監(jiān)管與調控，關鍵在私營企業(yè)。建議一是實行路標工資制，即政府可對有關行業(yè)進行“窗口指導”，要求企業(yè)所確定的工資總額增長率不低于國民經(jīng)濟增長率和企業(yè)利潤增長率。二是完善最低工資制度，最低工資標準應根據(jù)國民經(jīng)濟增長速度、CPI增速及人均收入水平等逐步提高。

（三）工會對收入分配要起獨到作用

1.強化工會話語權

各級政協(xié)委員中，建議增加代表一線職工的工會代表的比例，以提高工人階級源頭參與度[5]。要在勞動法中賦予工會一定監(jiān)督權，健全支持工會參與立法、政策制定及開展民主監(jiān)督的制度，并適時修訂工會法，把工會在工資集體協(xié)商中的作用明確化。政府應采用三方協(xié)商、聯(lián)席會議的方式來制定勞動定額標準、最低工資標準與工資指導線，盡量聽取工會的建議。工會代表在工資集體協(xié)商、三方協(xié)調機制、制定事關職工工資收入等切身利益的政策、評選模范經(jīng)營者和模范企業(yè)的過程中，在有利于大局的情況下，應享有一票否決權。

2.全面推行工資集體協(xié)商

習近平總書記在十九大報告中強調：“完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制，構建和諧勞動關系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。”[4](p43)政府、工會和企業(yè)家聯(lián)合會等要聯(lián)合成立指導機構，并積極推行行業(yè)性集體協(xié)商和區(qū)域性集體協(xié)商。工會要定期檢查企業(yè)工資支付、工資増長、最低工資標準執(zhí)行及集體合同執(zhí)行等情況，對拖欠、克扣工資等行為及時采取有效措施并限期解決。在人員建設方面，各地工會還應加強培訓談判骨干，使指導員隊伍素質更高、業(yè)務更強；持之以恒抓好工會系統(tǒng)風氣建設，進一步轉變工作方法，創(chuàng)新工作方式，打造“五事”(善謀事、敢擔事、干實事、會共事、不出事)干部隊伍。

3.提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質

十九大報告指出：要“建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣”[4]（p31）。工會要結合我國實際，致力于企業(yè)和職工的雙贏局面，結合當前“工匠精神”的大力宣傳，有指向性地開展技能大比武、技能培訓等活動，不斷提升一線職工的技術能力。浙江省總工會要堅持以改革促轉型，突出職能的轉型，推進維權工作的法制化、制度化和常態(tài)化，在薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)的維權上下功夫；突出主責的轉型，從“送溫暖、送清涼”和維權幫扶，轉向提高產(chǎn)業(yè)工人的技能素質；突出主業(yè)的轉型，主業(yè)轉到勞動技能競賽和立功競賽上，品牌年重點放在立功競賽上，打造成工會服務大局的第一品牌。

（四）推進行業(yè)協(xié)會建設

行業(yè)協(xié)會是企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶，可以發(fā)揮更大的作用。在推進浙江省企業(yè)一線職工工資正常增長上，浙江行業(yè)協(xié)會大有可為。行業(yè)協(xié)會旨在服務行業(yè)與行業(yè)自律，極其需要在政府部門的支持下，制定本行業(yè)勞動定額標準、最低工資標準和行業(yè)工資指導線，為推進一線職工工資正常增長打下堅固根基，同時對企業(yè)合法權益維護也能起到促進作用。

（五）著力推進企業(yè)創(chuàng)新

企業(yè)既要推進自身創(chuàng)新，著力調整產(chǎn)品結構和強化內部管理，通過降低原材料成本、提升產(chǎn)品的科技含量與附加值，拓展企業(yè)的盈利空間；又要結合企業(yè)經(jīng)濟狀況，根據(jù)市場需要，建立有利于調動一線職工積極性、創(chuàng)造性的工資增長機制與工資支付保障機制，使企業(yè)經(jīng)營成果惠及一線職工。另外，企業(yè)組織安排培訓應向一線職工傾斜，鼓勵有條件的企業(yè)實行員工持股等制度，以充分調動一線職工的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)還要逐漸打破現(xiàn)有一線職工與管理人員、專業(yè)技術人員之間的界限，選拔素質高、能力強的一線職工到管理崗和專業(yè)技術崗上去，提高其工資收入，并拓寬晉升空間。

注釋：

①一線職工是指在企業(yè)中憑借體力和技能直接操作生產(chǎn)工具，生產(chǎn)物質產(chǎn)品，提供勞務服務，或者為這些生產(chǎn)、服務直接提供輔助幫助的人員。

②1380元為浙江省現(xiàn)行最低月工資標準的最低檔，1860元為浙江省現(xiàn)行最低月工資標準的最高檔，3439元為2015年民營企業(yè)月平均工資，4310元為2015年民營企業(yè)和國有企業(yè)加起來的月平均工資，5642元為2015年國有企業(yè)月平均工資。

③本報告中所有圖、表均系課題組根據(jù)問卷調查數(shù)據(jù)結果匯總整理而得。課題組對數(shù)據(jù)的真實性、報告的主要觀點負責。

[1]中華全國總工會勞動關系研究中心一線職工收入課題組.當前企業(yè)一線職工工資收入調查[J].經(jīng)濟學動態(tài),2013(5):151．

[2]中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見[EB/OL].中國政府網(wǎng),www.gov.cn,2015-04-08.

[3]周正言,李梅.關于提高上海市企業(yè)一線職工工資收入的調研報告[J].中國勞動關系學院學報,2011(1):74．

[4]習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2017．

[5]丁春潔,王志堅,劉光慶.山東省機械企業(yè)一線職工收入分配狀況的調查分析與對策建議[J].工會論壇——山東省工會管理干部學院學報,2011(3):20．

Analysis and Countermeasures Suggestion on Research of Front-line Workers' Wage in Zhejiang Province

Chen Jiemin

Questionnaire and field investigation of front-line workers of partial enterprises in Zhejiang province discovered that both their average lowest income every month and average monthly wage are lower than that of all employees but higher than that of migrant workers in other provinces; the income increase codetermination system of front-line workers is being formed; foreign enterprises' salary is the highest of all and those of Hongkong, Maco and Taiwan as well as in private companies lie in second; state-owned enterprises'comprehensive social security is the best; front-line workers' wage income is still not enough compared with managers and technical staff. Promotion of increasing front-line workers' income in Zhejiang province needs cooperation among government(including legislative departments), trade unions, industrial association and enterprises.

front-line workers; wage income; trade unions

王友才）

本文系浙江省總工會重點科研項目“2016年浙江省勞動關系調查研究”的階段性研究成果。

F272.92

A

2095-7416(2017)06-0036-07

2017-10-24

陳捷敏（1982-），女，河南滑縣人，經(jīng)濟學碩士，浙江省總工會干部學校教研室講師，研究方向為工會理論、工會財務及基層工會規(guī)范化建設。