李林芳

（常州大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 常州 213164）

探討改進(jìn)和完善國民收入分配測算體系

李林芳

（常州大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 常州 213164）

目前我國國民收入分配測算體系集中反映出在實物交易資金流量核算中存在的問題，針對這些問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，提出了對比2008SNA體系調(diào)整資金流量表的編制方法的措施，進(jìn)而用更為科學(xué)的國民收入分配測算體系對我國國民收入分配格局進(jìn)行客觀的分析。

國民收入；收入分配格局；測算體系

一、目前我國國民收入分配測算體系存在的問題

為了對我國國民收入分配格局進(jìn)行客觀的分析，就必須保證國民收入分配測算體系的準(zhǔn)確性。國民經(jīng)濟(jì)核算體系是隨著社會生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展變化而變化的。1992年制定的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系是兼容MPS和SNA兩大體系的共存體系，從基本思想和設(shè)計的理論上可以說是相當(dāng)成熟的，但在編制方法、資料采集等方面仍然存在一些不如人意的地方。在2004年第一次經(jīng)濟(jì)普查后，國家統(tǒng)計局根據(jù)普查資料在統(tǒng)計口徑上做出了兩個重大調(diào)整：第一，個體經(jīng)濟(jì)業(yè)主收入從勞動收入變?yōu)闋I業(yè)盈余。第二，對農(nóng)業(yè)不再計營業(yè)盈余。為了彌補(bǔ)2004年經(jīng)濟(jì)普查的統(tǒng)計口徑變化帶來的數(shù)據(jù)不連貫，統(tǒng)計局已按新口徑對勞動者報酬、以前年度的GDP數(shù)值和生產(chǎn)稅凈額進(jìn)行了歷史回溯調(diào)整。

但是，目前我國國民收入分配測算體系中仍存在比較大的問題，集中反映在實物交易資金流量核算中存在的問題。本文擬從這個角度出發(fā)，對目前資金流量表編制過程進(jìn)行相應(yīng)的分析研究。

（一）實物報酬的核算范圍問題

根據(jù)2008 SNA的定義，勞動者報酬是指企業(yè)因雇員在核算期內(nèi)所做工作而應(yīng)支付給雇員的現(xiàn)金或?qū)嵨飯蟪昕傤~。主要有兩個部分構(gòu)成：一是應(yīng)付工資或薪金，包括現(xiàn)金形式和實物形式；二是雇主應(yīng)付的社會保險繳款。其中，實物形式的工資和薪金即為實物報酬（以下將實物形式的工資和薪金簡稱為實物報酬）。實物報酬是勞動者報酬的一個重要的組成部分，但中國對實物報酬的確認(rèn)和估價一直都很欠缺，尚處于起步階段。相比于西方發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，中國的實物報酬種類更多、范圍更廣，除政府部門外，很多企業(yè)也向職工提供實物化福利，如提供低價或免費的食堂、幼兒園和班車服務(wù)、公車私用等。但這些實物化福利在以往的核算中，或是作為企業(yè)中間消耗，或是作為政府消費，而沒有計入勞動者報酬，從而低估了勞動者報酬的總量。

（二）資金流量表的交易項目分類問題

經(jīng)過三次資金流量表的修訂，在結(jié)構(gòu)和框架上資金流量表已符合2008SNA的基本要求，但部分交易項目設(shè)置仍比較粗，有些雖然設(shè)置了細(xì)分指標(biāo)，但由于資料來源、核算方法等原因，沒有列出具體數(shù)據(jù)。例如，勞動者報酬項下設(shè)置了工資及工資性收入和單位社會保險付款兩個子項，但在實際核算中，沒有單獨計算工資及工資性收入和單位社會保險付款兩個子項。

二、改進(jìn)和完善國民收入分配測算體系的方法

除上述的資金流量核算中存在的問題以外，我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，GDP核算方法、政府財政統(tǒng)計方法的改革等，都對現(xiàn)行資金流量核算提出挑戰(zhàn)。要用更為科學(xué)的國民收入分配測算體系對國民收入分配格局進(jìn)行客觀的分析，就要求資金流量表每項指標(biāo)都有正確的統(tǒng)計口徑和數(shù)據(jù)來源，必須強(qiáng)化居民收入數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。

（一）加強(qiáng)對實物報酬的核算

根據(jù)2008 SNA的定義，交易可分為貨幣交易和非貨幣交易，非貨幣交易又包括易貨交易、實物報酬、實物報酬以外的實物支付、實物轉(zhuǎn)移和內(nèi)部交易五類。由于非貨幣交易在估價上的困難，我國在這方面的核算一直比較欠缺，特別是對實物報酬和實物轉(zhuǎn)移的核算尚處于起步階段。如上文所述，很多實物化福利沒有計入勞動者報酬從而低估了勞動者報酬總量。今后資金流量核算可以從概念和估價兩方面入手，逐步完善實物報酬的核算。

2008 SNA對實物報酬的估價提出如下建議：實物報酬的估價原則必須與其他貨物和服務(wù)保持一致，即雇主購買的貨物和服務(wù)采用購買者價格估價；企業(yè)自己生產(chǎn)的貨物和服務(wù)采用生產(chǎn)者價格估價。如果是免費發(fā)放的，則實物報酬的價值就是所發(fā)放貨物服務(wù)的全部價值；如果是低價提供的，則為所發(fā)放貨物服務(wù)全部價值與雇員支付額的差值。也就是說，實物報酬應(yīng)該按照貨物和服務(wù)的市場價格來估價。例如，采礦企業(yè)提供給員工的免費煤炭應(yīng)該按照企業(yè)銷售這些煤炭的銷售價格計算員工獲得的實物報酬；企業(yè)免費提供給雇員的汽車，由于雇主購買量大，因此在購買價格上獲得很大折扣，雇員能得到比自己個人用等量現(xiàn)金能購買到的更高質(zhì)量的汽車，那么此時應(yīng)該按照雇主購買的實際成本計算員工獲得的實物報酬。因此，對實物報酬進(jìn)行估價的原則是按照市場價格，但這個市場的定義是寬泛的，在實際操作中需要靈活理解和把握。因此，將實物報酬進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，就會提高勞動者報酬數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）細(xì)化交易項目分類

從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策目標(biāo)的實際出發(fā)，以2008SNA為基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化資金流量表中的交易項目設(shè)置，例如，細(xì)化生產(chǎn)稅、生產(chǎn)補(bǔ)貼、收入稅和財產(chǎn)收入等項目的設(shè)置，以便更加詳細(xì)地反映某些重要的交易活動。

[1] 許憲春.中國資金流量分析[J].金融研究，2002，（9）.

[2]李林芳.中國國民收入分配格局測算正解[J].商業(yè)時代，2012，（5）.

[3]國家統(tǒng)計局.中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2013.

F014

A

1673-291X（2017）35-0005-01

[責(zé)任編輯 柯 黎]

2017-06-27

李林芳（1986-），女，四川宜賓人，博士，講師，從事宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)核算、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。