侯道健

(軍事經(jīng)濟學院研究生三隊，湖北 武漢 430035)

非營利組織企業(yè)化融資探討

侯道健

(軍事經(jīng)濟學院研究生三隊，湖北 武漢 430035)

如今，非營利組織已經(jīng)遍布社會的每個角落，尤其是各類公益組織，已經(jīng)在我們的生活中占據(jù)了很大一部分。越來越多的人參與到公益事業(yè)當中，其中包括很多當紅明星，他們都紛紛為公益事業(yè)貢獻自己的一份力量！作為發(fā)展公益事業(yè)中堅力量的非營利組織，其所面臨的資金短缺問題十分突出，如何解決這一矛盾對于其日后發(fā)展十分重要。本文將從社會上熱烈爭論的話題“寺廟承包經(jīng)營是否屬于商業(yè)化”出發(fā)，深入到“如何有效地利用企業(yè)化進行融資管理”問題的探討，從界定和現(xiàn)狀、利用企業(yè)化進行融資管理的原因，以及其企業(yè)化融資管理三大部分進行分析闡述。

非營利組織；企業(yè)化融資

1.非營利組織的界定以及發(fā)展狀況

1.1 非營利組織概念的界定

學界對于非營利組織的定義有著多種觀點與立場。簡單地從字面意思上理解，非營利組織就是不以獲取利潤為目標提供服務(wù)的組織。一般來說，非營利組織具有的特征有以下幾點：①組織性，即有一定的組織和結(jié)構(gòu)；②民間性，即獨立于政府體系之外；③非營利性，即不以利潤為目的，其經(jīng)營者或者所有者不能從中獲得利益分配；④自愿性，即其中的人員不受某種外部限制，而是追隨自身意愿參與組織活動[1]。

1.2 非營利組織的特點

(1)非營利性

其非營利性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，不以獲取營業(yè)利潤為其主要目標。非營利組織的存在只是為 了為社會提供公共性和公益性服務(wù)，合理利用社會資源為整個社會創(chuàng)造財富，實現(xiàn)公共利益的最大化。

第二，不進行利潤分配。無論是否有剩余收入，組織內(nèi)部都不允許進行利潤分配，只能用于組織發(fā)展過程中組織的必要活動。

第三，任何時候都不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗接胸敭a(chǎn)。非營利的資產(chǎn)的使用權(quán)由非營利組織擁有，因而非營利組織只是作為委托人，不擁有資產(chǎn)的其余權(quán)利。

(2)非政府性

非營利組織是獨立的，并不是附屬于政府，它擁有完全的自主決策和自主活動的自由和權(quán)利。并且政府組織的組成原則和行權(quán)方式一般都是自上而下的，而非營利組織一般是自下而上的，因為它是依靠廣大的民眾支持和民眾資源建立起來的。然而二者的區(qū)別在于，政府一般以強制性的方式獲取資源，但是非營利組織卻是完全競爭的，它需要在同其他組織的競爭中努力吸取群眾的注意力和支持，從而獲得組織的發(fā)展所需。

(3)公益性

無償捐贈是非營利組織獲取社會資源的主要途徑，這也決定了非營利組織在使用這些資源時必須要接受社會的監(jiān)督，合理利用捐贈的資源創(chuàng)造共同利益。因此其開展的各種活動都要求具有高度的透明度與公信力。一般來說，其提供的物品和服務(wù)有針對社會上所有的人的，也有只針對特定群體的，但其宗旨都離不開公益性。

1.3 非營利組織的發(fā)展狀況

由于市場與政府并不能完全解決市場經(jīng)濟危機，人們開始逐漸通過發(fā)展非營利組織彌補市場與政府不能發(fā)揮作用的地方。雖然在我國，樂善好施、行善積德是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，但就現(xiàn)實情況下，我國的非營利組織的發(fā)展依舊任重道遠?，F(xiàn)在我國的非營利組織數(shù)量逐步提升，尤其是各類基金會的比例在迅猛增長。在當前，對于我國非營利組織的政策支持十分有利，尤其是民政部頒布的一系列政策，使得非營利組織有了更加廣闊發(fā)展環(huán)境[2]。

2.非營利組織企業(yè)化融資的原因

2.1 微觀環(huán)境因素

2.1.1 非營利組織資金缺乏的現(xiàn)狀分析

根據(jù)當前非營利組織的實際運轉(zhuǎn)方式，其獲取資金的途徑分為以下幾種：一是社會慈善捐贈；二是財政補貼以及稅收政策利好；三是會費和營業(yè)收入。

由于我國非營利組織是獨立運轉(zhuǎn)，同政府部門并非隸屬關(guān)系，同時二者之間幾乎不存在類似于服務(wù)購買關(guān)系，從而政府對非營利組織在資金支持上的力度微乎其微，但基于歷年的統(tǒng)計，這一支持已經(jīng)接近于非營利組織資金來源的一半。對于大部分的民間非營利組織來說，其資金來源都比較單一，在很大程度上都依賴于捐贈收入，但是這種收入的方式不穩(wěn)定，存在巨大的偶然性，且捐款數(shù)額不大。由此可知，當下對于我國非營利組織來說，資金短缺問題是十分嚴重而突出的。而非營利組織存在的目的就是要籌集資金去解決市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各種社會問題，資金是非營利組織運營的中心。因而如何進行融資解決資金短缺問題，這關(guān)乎非營利組織的維持與發(fā)展[3]。

2.1.2 非營利組織的融資困境

當前我國的非營利組織面臨著巨大的融資困境。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，融資結(jié)構(gòu)嚴重失衡。2012年我國基金會的總收入為436.43億元，2013年基金會的數(shù)量有所增加，總收入大幅上升，為519.67億元。基金會的總收入在一定程度上呈現(xiàn)出“二八定律”的特征，其總收入大部分來源于少數(shù)規(guī)模較大的基金會。在基金會總收入中，占據(jù)收入比重比較大的是公募基金會，但整體上呈現(xiàn)下降趨勢。2012年公募基金會的總收入為271.88億元，占基金會總收入的62.30%。2013年公募基金會的總收入為329.73億元，占基金會總收入的63.43%[4]。

第二，資金運作能力有待提高，未運作資金的價值增值狀況不佳。由于傳統(tǒng)觀念的禁錮，很多人局限于其“非營利性”的特征，不敢大膽地進行投資。而且由于其資金的用途大多指向于公益事業(yè)，對于資金運作的安全性要求要高于其他，但目前相關(guān)專業(yè)人員的缺失，造成了其投資能力十分有限。

第三，慈善捐款規(guī)模太小。相比于外國的慈善捐款規(guī)模，我國的慈善捐款規(guī)模太小，2009年捐贈只占GDP的0.01%，遠遠落后于美國的2.2%，英國的0.88%和加拿大的0.77%。

第四，國內(nèi)個人捐款比例低。由于具有分散性且附加條件少，理想情況下，非營利組織的最理想收入是社會個體的捐贈。但根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，該項捐贈的比例并不高。

第五，沒有充分利用新的融資方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，其具有巨大的潛力，但由于受限于傳統(tǒng)觀念，很多非營利組織者尚未充分認識到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的巨大魅力，而且網(wǎng)站的建設(shè)與維護需要大量的資金投入，這對于資金本身已經(jīng)不足的非營利組織來說無疑是擺在面前的一個難以解決的問題。

2.2 宏觀環(huán)境因素

2.2.1 外國非營利組織的企業(yè)化融資

美國非營利組織的最大收入來源是其自身提供的有償服務(wù)，并且通過投資取得的收益也占有一定的比例。而且在美國設(shè)有多種基金會，其中就有企業(yè)化運作的基金會，如美國運通基金會等，這些非營利組織都是通過企業(yè)化運作來獲取運作資本。除此之外，基金會還被允許投資與其宗旨相關(guān)的項目，例如投資可以投資建設(shè)經(jīng)濟適用房的機構(gòu)，也可以投資于解決殘疾人就業(yè)的公司。美國設(shè)立的“基金會圖書館中心”的收入其中有64%是來自于服務(wù)收費，除了網(wǎng)上提供的免費信息之外，其他信息的付費標準從每月20元到180元不等。另外，基金會中心也提供收費的培訓服務(wù)，比如知道慈善組織如何填寫項目申請書，如何管理項目資金等。

英國紅十字會的總收入中，通過商業(yè)活動賺取的收入所占的比例為12.4%，在各種收入占比中排名第二。其各項支出中，由商業(yè)化籌資活動引起的費用也在各項支出占比中排名第二，其比例為19.7%，另外商業(yè)化活動的費用占10.2%。因此可以看出，該組織積極運用商業(yè)化為組織進行融資。

2.2.2 各界人士對非營利組織企業(yè)化融資的支持

隨著“市場失靈”和“政府失靈”給社會管理帶來了越來越多的困境，越來越多的人開始重新反思政府對經(jīng)濟社會發(fā)展全面干預(yù)的有效性，同時越來越多人認為應(yīng)該積極發(fā)揮出組織自身的力量。而非營利組織也不負眾望，以其自身獨有的特點和優(yōu)勢分擔了治理社會的責任，并在其中發(fā)揮著重要作用。

薛寒冰認為，若要推進社會管理創(chuàng)新，就必須大力培育和發(fā)展各種社會組織，充分發(fā)揮它們提供服務(wù)、反映訴求規(guī)范行為及調(diào)節(jié)利益、化解矛盾的作用。非營利組織作為社會組織中的一支主力軍，在不違背其為社會提供公共服務(wù)宗旨的前提下，利用企業(yè)化融資發(fā)展壯大自己的規(guī)模理應(yīng)得到支持。

陳曉春認為，非營利組織內(nèi)部必須進行明確分工，尤其是在領(lǐng)導決策層，必須明確決策的程序和責任，加強對財務(wù)的管理和監(jiān)督。馬凱也堅信非營利組織要深化自身改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增加其活力。陳曉春還提出非營利組織要實現(xiàn)長久發(fā)展，依賴社會慈善捐贈、財政補貼以及稅收政策利好尋求發(fā)展是遠遠不夠的。要有效實現(xiàn)組織目標，就挖掘自身的特長所在與潛力價值，運用市場手段擴大自身的外部影響力，以公平合理、公開透明的理念來立足社會、謀求發(fā)展，這就要求其必須圍繞顧客導向展開營銷。這與現(xiàn)代企業(yè)的營銷理念不謀而合，為實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化必須以顧客為導向，因此在一定程度上可以認為，如果非營利組織要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，那么充分利用企業(yè)化進行融資來獲取自身發(fā)展所需是必經(jīng)之路。

3.非營利組織可采取的企業(yè)化融資方法

3.1 有效利用負債融資

借鑒市場經(jīng)濟中企業(yè)的融資運作實例可知，一定程度的負債能夠產(chǎn)生杠桿效益。那么非營利組織也可以為了實現(xiàn)創(chuàng)造收益而利用這一效益作為工具。近年來，已經(jīng)有多所高等院校通過負債融資進行擴建，以適應(yīng)擴大招生規(guī)模的需要。這些成功的嘗試都說明非營利組織合理利用負債是有利于實現(xiàn)長遠的發(fā)展目標。

3.2 合理利用權(quán)益性融資

非營利組織也可以合理利用權(quán)益性融資。在企業(yè)中的權(quán)益性融資一般在年末都要向股東分配股利，而非營利組織由于其公益性的特征，通常都是不分配利潤的，因此要妥善解決非營利組織的公益性和權(quán)益資金的尋利性之間的矛盾，在不改變組織的決策導向的基礎(chǔ)上，先盡可能保證組織的公益性，保留足夠經(jīng)費之后，對投資人進行一定程度上的利潤分配。只有這樣，才能保證非營利組織的性質(zhì)不變，同時可以獲得發(fā)展。

3.3 充分利用與營利組織戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式

非營利組織與營利組織進行約定協(xié)作，一方面營利組織可以借助這種“聯(lián)盟”進行宣傳，提高營利組織的知名度和社會形象，另外一方面非營利組織可以獲得所需的發(fā)展資本，是一種互惠互利的合作方式。例如：“希望工程”與農(nóng)夫山泉的成功合作。

3.4 充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳和銷售，同樣非營利組織也可以利用互聯(lián)網(wǎng)進行融資。如今，互聯(lián)網(wǎng)的用戶規(guī)模越來越大，普及率越來越高，同時由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，可以滿足非營利組織實現(xiàn)公益資金信息的透明公開，因此互聯(lián)網(wǎng)融資具有巨大潛力。

3.5 加強公共關(guān)系管理，優(yōu)化客戶資源

由于媒體傳播的廣泛性和及時性，加強與媒體的合作，可以讓更多的人了解非營利組織的宗旨，提高其透明度和公信力，從而獲得更多的支持。同時根據(jù)不同捐贈者的特征進行市場細分，然后針對性地制定相關(guān)計劃以鞏固客戶資源，提高效率。

4.非營利組織企業(yè)化融資可能帶來的問題

非營利組織進行企業(yè)化融資可以募集到更多的資金，以彌補組織經(jīng)費的不足，從而向社會提供更為優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)。但是在得到好處的同時，采取企業(yè)化融資也可能引起一些問題，如會給非營利組織帶來長遠發(fā)展和市場運作方式之間的困惱，即“短期利益”和“長期利益”的取舍問題；獲取報酬等方式可能導致非營利組織的援助對象無法得到有效的幫助，這體現(xiàn)出非營利組織的功能弱化；可能會與營利組織模糊界限；可能出現(xiàn)違背組織目標指向這種現(xiàn)象。

5.總結(jié)

在經(jīng)濟不斷地發(fā)展和社會不斷地進步的情況下，人們的物質(zhì)生活水平有了極大的提高，越來越多的人開始關(guān)注非營利組織在我們生活中的作用，尤其是公益組織。但其若要保持長久發(fā)展，進行企業(yè)化融資十分必要，同時要著手解決組織運營資金的問題。非營利組織需要在一個更利于施展拳腳的環(huán)境下才能得到真正的發(fā)展。非營利組織進行企業(yè)化融資有它它的可能性和必要性，但任何事物都有兩面性，非營利組織進行企業(yè)化融資也是一把“雙刃劍”，因此要合理考慮在進行企業(yè)化融資過程中可能出現(xiàn)的問題，采取有效措施進行預(yù)防，只有合理利用企業(yè)化融資才能使非營利組織為社會帶來更大的財富和效益。

[1] 張彪著.非營利組織財務(wù)研究.湖南人民出版社，2010.1.

[2] 民政部，2007年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告，中國網(wǎng).

[3] 任琦.中國社會公益組織企業(yè)化運作的可行性分析.碩士學位論文.

[4] World Bank，Working Together，The World Bank’s partnership with Civil Society.