摘 要 警察如果不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)或者盲目使用武力手段，將會(huì)給相對(duì)人身心造成不必要的傷害與損失。本文將圍繞武力手段的定義、分類、原則、問(wèn)題以及武力手段的法律適用性，提出如何正確規(guī)范警察在執(zhí)法過(guò)程中的武力手段使用的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞 執(zhí)法警察 現(xiàn)場(chǎng) 武力手段

作者簡(jiǎn)介：周鷹，湖南警察學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.057

武力手段的運(yùn)用對(duì)于警察的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法環(huán)境的判斷力要求是非常高的。警察面對(duì)執(zhí)法環(huán)境，需要判斷以下三個(gè)因素方可決定是否使用武力。首先對(duì)正在發(fā)生的危險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，其次要判斷這種危險(xiǎn)事態(tài)適合哪種武力手段，此外需判斷該武力手段將會(huì)對(duì)相對(duì)人的傷害程度如何。通過(guò)依法合理使用武力手段，來(lái)達(dá)到彰顯法律尊嚴(yán)，打擊制止犯罪行為，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的作用。

一、 武力手段概述

（一）武力手段定義

國(guó)際警長(zhǎng)協(xié)會(huì)對(duì)武力手段作出如下定義：即武力手段指的是警察為了迫使不服從嫌疑人服從所必要使用的手段。按照我國(guó)出臺(tái)的《人民警察使用器械與武器條例》中的相關(guān)規(guī)定，在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)中，警察所使用的武力手段一般指的是對(duì)武器與警械的使用 。其中包括徒手強(qiáng)制、警棍使用、化學(xué)制劑使用、驅(qū)逐性警械使用、約束性警械使用以及武器使用等。在《朗文字典》中將武力定分類為氣力、暴力、勢(shì)力、影響力、權(quán)力、說(shuō)服力、迫使、強(qiáng)迫、強(qiáng)制、突破、強(qiáng)行與強(qiáng)作 。在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，通常警察出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)或用言語(yǔ)進(jìn)行警告勸說(shuō)就可以讓嫌疑人服從命令，使用警械武器也能夠起到震懾與制服犯罪嫌疑人的效果，例如利用警械截停與盤查嫌疑車輛就是一種軟性的武力手段。因此廣義上的武力手段定義為不僅包括身體力量控制、武器與警械使用，還包括思想上的影響，例如警察著警服出現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)等。

（二）武力手段分類

警察對(duì)武力手段的使用必須要根據(jù)犯罪嫌疑人的暴力抵抗程度決定，根據(jù)《人民警察使用警械與武器條例》中第4條規(guī)定：人民警察使用武器與器械，應(yīng)當(dāng)以制止犯罪行為，盡可能減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為基本原則。在實(shí)際執(zhí)法中要準(zhǔn)確評(píng)估犯罪嫌疑人的暴力程度、對(duì)抗手段、危害后果以及現(xiàn)場(chǎng)緊急程度，然后進(jìn)行決定使用武力手段的等級(jí)與級(jí)別 。

一級(jí)抗拒程度：心理抵觸，沒(méi)有語(yǔ)言抗拒，人民警察可采用口頭規(guī)勸/控制的武力手段。

二級(jí)抗拒程度：語(yǔ)言抗拒，惡語(yǔ)對(duì)抗或威脅，人民警察可采用口頭規(guī)勸/控制/請(qǐng)求支援的武力手段。

三級(jí)抗拒程度：消極抵抗，用行為阻礙警察執(zhí)法活動(dòng)，但沒(méi)有危及到任何人，人民警察可采用溫和控制/2-4名警察強(qiáng)行帶離/溫和徒手控制的武力手段。

四級(jí)抗拒程度：頑強(qiáng)抵抗，用實(shí)質(zhì)行為抗拒控制，并且該行為可能傷及其他人員與警察，人民警察可采用強(qiáng)硬的徒手控制（掌、拳、踢）/胡椒噴液/倒地制服（上銬）的武力手段。

五級(jí)抗拒程度：暴力攻擊，毆打行為，但沒(méi)有嚴(yán)重傷害到他人，人民警察可以采用強(qiáng)硬的徒手控制（掌、拳、踢）/胡椒噴液/倒地制服（上銬）/警棍擊打的武力手段。

六級(jí)抗拒程度：對(duì)他人造成嚴(yán)重傷害或者死亡，人民警察可采用致命武力（槍支）的手段。

（三）武力手段使用原則

1.依法使用原則

人民警察應(yīng)當(dāng)掌握并熟悉警械與武器的結(jié)構(gòu)、性能，嚴(yán)格遵守武器與警械使用的相關(guān)法律法規(guī)，合法、正確與安全使用武器與警械。并且執(zhí)法人員必須要通過(guò)警務(wù)技能培訓(xùn)，在法律允許范圍內(nèi)以及所賦予的職權(quán)下，僅對(duì)有嚴(yán)重暴力并傷害到他人的犯罪行為使用武器與警械。

2.最小使用武力原則

最小使用武力原則指的是人民警察在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)所采取的行為應(yīng)當(dāng)與所要實(shí)現(xiàn)的目的之間的比例保持合理，即指的是在公共利益得到有效保障的條件下，人民警察所采用的武力手段必須是適合手段中傷害性最小，最為溫和的、對(duì)相對(duì)人的傷害程度控制在最小限度內(nèi)的手段 。但需要注意，最小武力使用原則并非是禁止執(zhí)法警察使用武力，而是要在法定條件下，體現(xiàn)“傷害最小”的要求。

3.尊重人權(quán)原則

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)人權(quán)與法治兼具的社會(huì)，人民警察應(yīng)當(dāng)將武力手段作為是最后的制服手段，來(lái)達(dá)到保護(hù)人權(quán)的目的。雖然犯罪分子與犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)受到法律制裁，但也要尊重他們作為人的基本權(quán)力，不得受到任意行為侵害。聯(lián)合國(guó)在制定的《執(zhí)法人員行為守則》中第2條規(guī)定警察在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)尊重與保護(hù)人權(quán)與尊嚴(yán) 。公民具有人身自由權(quán)、生命權(quán)、基本政治權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。

4.例外原則

除了一般性質(zhì)的犯罪嫌疑人的抗拒行為，對(duì)于恐怖主義的重大暴力活動(dòng)，人民警察要采取強(qiáng)制性的武力手段進(jìn)行預(yù)先性打擊，如果等到恐怖分子實(shí)施暴力行為以后才給予強(qiáng)制武力手段打擊，將會(huì)給人民財(cái)產(chǎn)與生命造成不必要的損失。偵查機(jī)關(guān)刑警首先要采取刑偵手段，采取先發(fā)制人，利用強(qiáng)制性武力手段對(duì)恐怖分子進(jìn)行預(yù)先性打擊。

二、警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中運(yùn)用武力手段的問(wèn)題與對(duì)策

（一）存在問(wèn)題

在全世界警察使用武力手段的案例中或多或少都被民眾所詬病，例如加拿大警察對(duì)嫌疑犯連開(kāi)9槍，被民眾指責(zé)執(zhí)法過(guò)度；新奧爾良警察對(duì)嫌疑犯進(jìn)行毆打；美國(guó)警察對(duì)一名男孩狂扇耳光，受到民眾強(qiáng)烈譴責(zé)等事件屢屢出現(xiàn)。我國(guó)警察在運(yùn)用武力執(zhí)法過(guò)程中，也存在諸多問(wèn)題。例如湖南省的一名民警在檢查違法載客的三輪車情況時(shí)，駕駛員突然拿刀重傷該名民警。該民警犯了沒(méi)有使用或沒(méi)有及時(shí)使用武力手段的錯(cuò)誤。還有警察對(duì)犯罪事態(tài)嚴(yán)重程度判斷不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致使用武力級(jí)別不夠，執(zhí)法目的被弱化 。例如北京交警在檢查過(guò)往車輛時(shí)，一輛套牌的車主強(qiáng)行闖卡，拒絕接受交警檢查?，F(xiàn)場(chǎng)交警采用了警棍與執(zhí)法POS機(jī)對(duì)玻璃進(jìn)行擊打。但由于武力級(jí)別較低，不具強(qiáng)威懾力，因此沒(méi)有成功攔截違規(guī)車輛，及時(shí)控制住車主的危險(xiǎn)行為，致使現(xiàn)場(chǎng)多輛汽車受損。

（二）解決警察使用武力手段存在的問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

1.正確認(rèn)知武力手段，端正執(zhí)法態(tài)度

公安機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)武力手段的使用問(wèn)題有一個(gè)正確的認(rèn)知，營(yíng)造一個(gè)良好的使用氛圍與環(huán)境，適當(dāng)開(kāi)放限制武力手段使用條件，給予在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)中警察應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)以及自由裁量權(quán)。同時(shí)要定期組織與培訓(xùn)警察對(duì)《治安管理處罰法》、《人民警察法》等相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)與掌握哪些情形可以使用武力手段，哪些情形不能使用武力手段，了解武力手段使用的合法性與適用等級(jí)，減輕上級(jí)所給予的執(zhí)法壓力 。此外還要加強(qiáng)對(duì)警察權(quán)益的保障，在警察受到犯罪嫌疑人的侵害時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)幫助他們維護(hù)警察的權(quán)威，提升士氣與工作熱情。最后要加強(qiáng)培養(yǎng)警察的職業(yè)素養(yǎng)，正確定位警察這份職業(yè)，在案例中學(xué)習(xí)執(zhí)法精神與職責(zé)，借鑒執(zhí)法手段與技巧，提高危及意識(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中保持高度的警覺(jué)性，不斷訓(xùn)練自己沉著冷靜應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)狀況的能力。

2.加強(qiáng)訓(xùn)練使用武力手段

首先要健全教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練，提升警察對(duì)徒手控制、武器以及警械使用能力，例如設(shè)置移動(dòng)實(shí)戰(zhàn)射擊，在與犯罪嫌疑人對(duì)抗中正確使用手銬、警棍等武力手段等訓(xùn)練。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練來(lái)為警察營(yíng)造一個(gè)逼真的執(zhí)法環(huán)境，提升自身執(zhí)法能力。同時(shí)要確保民警的訓(xùn)練時(shí)間，完善社會(huì)服務(wù)保障體系，減少警察工作時(shí)的非警務(wù)活動(dòng)，擺脫社會(huì)服務(wù)職能，保障警察能夠利用充足的時(shí)間充電、提升技能 。

3.完善法律法規(guī)，增強(qiáng)法律法規(guī)的可行性

作為一個(gè)國(guó)家的公權(quán)力代表，警察行使武力手段的合法性是其執(zhí)法的根本所在，依法使用武力手段就促使法律的完善顯得至關(guān)重要。

首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善《人民警察法》，明確與強(qiáng)調(diào)警察權(quán)的強(qiáng)制性，有效整合《出入境管理法》、《戒嚴(yán)法》、《治安管理處罰法》以及《集會(huì)游行示威法》中關(guān)于正確使用武力手段的相關(guān)規(guī)定。

其次，進(jìn)一步提升《公安機(jī)關(guān)人員警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為操作流程》以及《人民警察使用警械武器條例》等法律法規(guī)的地位，將條例上升為法律制度，讓警察“挺直腰板”使用武力手段進(jìn)行執(zhí)法 。

此外，還要在相關(guān)法律條例中對(duì)武力手段的使用等級(jí)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)不同等級(jí)的武力手段所適用的情形應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行更加詳實(shí)的規(guī)定，提高警察執(zhí)法過(guò)程中的合理懷疑性。特別要在武力使用的法定程序與規(guī)范條例中說(shuō)明與強(qiáng)調(diào)武力手段所具有的程序正義性，讓法律法規(guī)更具有可行性。

最后，還要加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳與教育，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)警察使用武力手段進(jìn)行正面的報(bào)道與講解，讓社會(huì)公眾對(duì)警察在執(zhí)法中使用武力手段的合法性與必要性進(jìn)行了解，以此來(lái)提高民眾的法制意識(shí)與公安機(jī)關(guān)的公信力。

三、結(jié)語(yǔ)

作為警察處于暴力違法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)所必要采用的執(zhí)法手段，武力手段在依法合理使用的情況下能夠強(qiáng)化執(zhí)法效果，不僅彰顯了打擊犯罪的決心與力度，更加突出了警察的執(zhí)法能力。

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