李論

[摘 要] 會計中介機(jī)構(gòu)是我國信用體系的重要組成部分，承擔(dān)著我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)，為我國企業(yè)提供會計信息市場中的一切會計信息和會計服務(wù)，對我國金融市場發(fā)展和健全起著十分重要的推動作用。然而，隨著社會上會計中介機(jī)構(gòu)的增多，會計中介機(jī)構(gòu)服務(wù)種類少、利潤低，缺乏服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量低，缺乏誠信、財務(wù)風(fēng)險大以及缺乏公正性的問題十分突出，原因是會計中介機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未建立，缺乏自律性，法律法規(guī)不健全，政府部門監(jiān)管不力，以及企業(yè)對會計中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)識不足，缺乏信任度。應(yīng)對策略包括建立行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)法律，制定行業(yè)規(guī)范，培養(yǎng)優(yōu)秀綜合素質(zhì)人才，建立會計機(jī)構(gòu)約束機(jī)制，以及營造會計中介機(jī)構(gòu)自律環(huán)境。

[關(guān)鍵詞] 會計中介機(jī)構(gòu)；問題；解決對策

[中圖分類號] F233 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）12-0151-02

一、我國會計中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

當(dāng)前很多會計中介機(jī)構(gòu)是看到會計中介市場有利可圖，同時又是新興市場，潛力巨大，才進(jìn)入這個市場的。由于我國目前對于會計中介的法律法規(guī)還不完善，沒有形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，政府部門的監(jiān)管和審查力度也不足，造成會計中介市場準(zhǔn)入門檻很低，會計中介機(jī)構(gòu)雖多，水平卻良莠不齊。多數(shù)會計中介機(jī)構(gòu)屬于中小型會計中介機(jī)構(gòu)，相比于更加規(guī)范的大型會計中介機(jī)構(gòu)，這些中小型會計中介機(jī)構(gòu)缺乏市場競爭力，為了能夠生存下去，只能采取不正當(dāng)競爭的方式，不僅嚴(yán)重擾亂了金融市場的穩(wěn)定，也給會計中介行業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙和制約。不過，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和會計中介行業(yè)的不斷發(fā)展，會計中介機(jī)構(gòu)也開始提高專業(yè)水平，加強(qiáng)服務(wù)種類和服務(wù)范圍，迎合市場的需要，做出正確的調(diào)整。只不過由于行業(yè)整體水平過低，這種調(diào)整還處于發(fā)展緩慢的狀態(tài)，缺乏行業(yè)龍頭和行業(yè)知名品牌的引領(lǐng)，沒有形成規(guī)?；图瘓F(tuán)化效應(yīng)，再加上會計中介機(jī)構(gòu)本身缺乏自律和內(nèi)部控制，導(dǎo)致會計風(fēng)險頻發(fā)，會計隱患很大。

二、我國會計中介機(jī)構(gòu)存在的問題

（一）會計中介機(jī)構(gòu)服務(wù)種類少，利潤低

我國會計中介機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模較小，會計中介機(jī)構(gòu)服務(wù)種類很少，無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求，也很難滿足企業(yè)發(fā)展壯大的需要，尤其是會計中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供的服務(wù)有限，很多工作存在空白和漏洞，沒有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)可遵循，工作過于盲目，效果并不樂觀，很難讓企業(yè)滿意。本來我國會計中介機(jī)構(gòu)的競爭就比較激烈，再加上服務(wù)跟不上企業(yè)的需求，自然造成了買方市場的格局，致使很多中小會計中介機(jī)構(gòu)為了生存不得不壓縮成本，降低價格，只能獲得很少的利潤。如此不正當(dāng)?shù)母偁帲匀挥绊懥诵袠I(yè)的發(fā)展，造成整個行業(yè)的利潤偏低，給會計中介機(jī)構(gòu)市場的發(fā)展，帶來惡性循環(huán)。

（二）會計中介機(jī)構(gòu)缺乏服務(wù)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量低

由于會計中介機(jī)構(gòu)的規(guī)模小，資金少，人員水平參差不齊，自然造成了會計中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量過低，無法形成規(guī)模化和集團(tuán)化，也就沒有經(jīng)驗可以借鑒，沒有實踐充實理論，會計中介行業(yè)很難制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)規(guī)范，會計中介機(jī)構(gòu)的日常工作更加缺乏指導(dǎo)，無法保證會計中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。還有很多黑中介，打著會計中介機(jī)構(gòu)的旗號，行使一些不規(guī)范、不合法的會計中介行為，造成了惡劣影響，也給會計中介機(jī)構(gòu)和會計中介市場帶來了負(fù)面影響，制約了會計中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展與完善，更加難以形成科學(xué)有效的會計中介理論與會計中介機(jī)構(gòu)規(guī)章制度。

（三）會計中介機(jī)構(gòu)缺乏誠信，財務(wù)風(fēng)險大

會計中介機(jī)構(gòu)整體質(zhì)量不高，市場萎靡不振，導(dǎo)致很多中小會計中介機(jī)構(gòu)為了獲取利益不得不出現(xiàn)弄虛作假和違法違紀(jì)行為，影響了會計中介機(jī)構(gòu)的誠信水平，也拉低了整個行業(yè)的誠信等級。這種不誠信的行為，最大的受害者，還是很多購買會計中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的企業(yè)，這些企業(yè)會因為會計中介機(jī)構(gòu)的不誠信行為，在經(jīng)濟(jì)上遭受巨大的損失，嚴(yán)重制約了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）政府行為干預(yù)市場發(fā)展，會計中介機(jī)構(gòu)缺乏公正性

很多會計中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員都是以前的政府部門行政人員，與政府部門的行政人員存在情感維系關(guān)系；很多會計中介機(jī)構(gòu)是被政府部門指定的會計中介機(jī)構(gòu)，屬于政府部門的合作伙伴或從屬關(guān)系。這些復(fù)雜的關(guān)系，都嚴(yán)重干預(yù)了會計中介市場發(fā)展，導(dǎo)致會計中介機(jī)構(gòu)無法站在企業(yè)的角度開展相關(guān)工作與服務(wù)，讓會計中介機(jī)構(gòu)失去了必要的公正性，使會計中介機(jī)構(gòu)無法發(fā)揮固有的職能與作用。

三、我國會計中介機(jī)構(gòu)問題成因

（一）法律法規(guī)不健全，政府部門監(jiān)管不力

當(dāng)前，我國會計中介相關(guān)法律法規(guī)還不健全，我國會計中介機(jī)構(gòu)與我國政府監(jiān)管部門還在利益上有所關(guān)聯(lián)，無法完全分離，。很多會計中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員都是以前的政府部門行政人員，與政府部門的行政人員存在情感維系關(guān)系；很多會計中介機(jī)構(gòu)是被政府部門指定的會計中介機(jī)構(gòu)，屬于政府部門的合作伙伴或從屬關(guān)系。由于以上種種關(guān)聯(lián)，都造成了政府部門對會計中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不嚴(yán)，監(jiān)督不力，容易引起市場的不正當(dāng)競爭，影響行業(yè)的公平和公正，制約會計中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展與完善。

（二）會計中介機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未建立，缺乏自律性法律法規(guī)不健全，政府部門監(jiān)管不力

我國當(dāng)前的會計中介機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未建立，缺乏自律性。很多會計中介機(jī)構(gòu)沒有建立完善的管理制度，缺乏政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管，也缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，很難進(jìn)行有效的會計中介行為，導(dǎo)致會計中介機(jī)構(gòu)自律性不高，無法堅守行業(yè)的職業(yè)道德，會出現(xiàn)一些舞弊的違法行為，給自身和企業(yè)都帶來一定財務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)重影響了會計中介機(jī)構(gòu)的信用和聲譽(yù)，也制約了會計中介市場的健康發(fā)展。尤其是當(dāng)前的會計中介機(jī)構(gòu)，還沒有建立健全完善的行業(yè)協(xié)會，對于會計中介行業(yè)的職業(yè)行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德要求、行業(yè)獎懲制度和會計中介信用評級都沒有做出明確的規(guī)定，造成了會計中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏自律性。

（三）企業(yè)對會計中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)識不足，缺乏信任

我國社會和企業(yè)對會計中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)識不足，缺乏信任。當(dāng)前的會計中介市場，還處于買方市場，很多業(yè)務(wù)開展都很緩慢，再加上會計中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，專業(yè)水平有限，導(dǎo)致會計中介業(yè)務(wù)問題頻發(fā)，隱患和風(fēng)險逐年增多，引起了社會和企業(yè)的不信任，更加不重視會計中介機(jī)構(gòu)，也不愿意把企業(yè)的會計工作交給會計中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行有效的處理和分配。這樣一來，不僅制約了會計中介機(jī)構(gòu)和會計中介市場的發(fā)展，也對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了消極的影響。endprint

四、我國會計中介機(jī)構(gòu)問題解決對策

（一）創(chuàng)新會計中介機(jī)構(gòu)管理制度，建立行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

創(chuàng)新管理制度可以改善監(jiān)管模式，合理整合資源，制定規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度和市場準(zhǔn)入條件，維護(hù)市場穩(wěn)定，加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮監(jiān)管職能和監(jiān)管作用。因此，為了解決當(dāng)前我國會計中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不力，必須要創(chuàng)新會計中介機(jī)構(gòu)管理制度，建立科學(xué)規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建立的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要具有獨(dú)立性和足夠的權(quán)威性，要全面發(fā)揮出會計中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能和監(jiān)管作用，從機(jī)構(gòu)組織、會計業(yè)務(wù)和會計人員等多方面入手，展開系統(tǒng)規(guī)范的監(jiān)管工作，要監(jiān)督會計中介機(jī)構(gòu)的資格是否達(dá)到市場準(zhǔn)入條件，要檢查會計中介機(jī)構(gòu)的會計信息報告質(zhì)量是否合乎行業(yè)要求，要核實會計中介機(jī)構(gòu)開展的工作，是否有違法違紀(jì)行為，要審計會計中介機(jī)構(gòu)的賬務(wù)管理信息是否有偷稅漏稅行為。此外，行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要肩負(fù)制定和完善行業(yè)規(guī)范和行業(yè)規(guī)章制度的責(zé)任，統(tǒng)一會計中介機(jī)構(gòu)的工作流程，給會計中介機(jī)構(gòu)的工作提供理論遵循和實踐經(jīng)驗，促進(jìn)會計中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展和逐步健全，推動我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）健全相關(guān)法律法規(guī)，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范

我國會計中介機(jī)構(gòu)之所以缺乏標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)規(guī)范，就是因為當(dāng)前我國會計中介行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)還不健全。所以，必須要健全相關(guān)法律法規(guī)，才能制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。要采取與時俱進(jìn)的原則，根據(jù)我國的國情、社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀環(huán)境，有步驟、有計劃、有指導(dǎo)、有約束的開展法律法規(guī)的完善與健全工作，要把法律的修正和完善工作作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性工作來抓，絕對不能輕視和懈怠。各級政府部門和行業(yè)監(jiān)管部門也要加強(qiáng)落實和推廣，普及國家制定和頒布的最新法律法規(guī)，貫徹國家制定和頒布的相關(guān)政策和規(guī)定，讓我國會計中介機(jī)構(gòu)能夠有相應(yīng)的法律去遵循。同時，制定符合實際需要和企業(yè)要求的行業(yè)服務(wù)規(guī)范，適應(yīng)高速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，充分發(fā)揮會計中介機(jī)構(gòu)的職能與作用，完善會計中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)會計中介機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)和健全，加強(qiáng)對會計人員、審計人員、中介人員的資格審查，加強(qiáng)會計審計和會計核算的流程監(jiān)管，確保會計中介機(jī)構(gòu)不會出現(xiàn)違法犯罪行為，切實維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與合法權(quán)益。

（三）培養(yǎng)會計中介機(jī)構(gòu)綜合素質(zhì)人才

我國會計中介機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)很多，除了中介之外，還包括會計核算、會計審計、會計信息披露等多種與企業(yè)財務(wù)管理工作密切相關(guān)的服務(wù)。因此，會計中介機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員的要求也就更加嚴(yán)格，更加需要專業(yè)相關(guān)、綜合素質(zhì)過硬的復(fù)合型人才。會計中介機(jī)構(gòu)對相關(guān)專業(yè)的綜合素質(zhì)人才的獲得途徑，除了外部招聘和高薪吸引之外，更多的還是內(nèi)部培養(yǎng)和定向引援。內(nèi)部培養(yǎng)就是要求會計中介機(jī)構(gòu)要對內(nèi)部從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，職業(yè)道德培訓(xùn)和法律法規(guī)教育，提高內(nèi)部人員的整體素質(zhì)，規(guī)避會計中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)內(nèi)部人員舞弊等違法風(fēng)險，防止給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。定向引援就是要求會計中介機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)馗咝ｉ_展業(yè)務(wù)實習(xí)與教學(xué)合作，由當(dāng)?shù)馗咝Ｘ?fù)責(zé)培養(yǎng)滿足會計中介機(jī)構(gòu)需要的高素質(zhì)專業(yè)人才，并送到會計中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實習(xí)，積累相關(guān)經(jīng)驗。再由會計中介機(jī)構(gòu)在這些學(xué)員中，擇優(yōu)錄取，選擇適合會計中介機(jī)構(gòu)實際需要的優(yōu)秀高素質(zhì)人才，打造一支專業(yè)過硬的符合會計中介機(jī)構(gòu)需要的高素質(zhì)隊伍。

（四）建立會計中介機(jī)構(gòu)約束機(jī)制，提高會計中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量

要以辯證的眼光，正確地看待我國會計中介機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和風(fēng)險性，不僅要確保會計中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，還要加強(qiáng)對會計中介機(jī)構(gòu)的約束和制約。因此，相關(guān)監(jiān)管部門必須要建立會計中介機(jī)構(gòu)約束機(jī)制，制約和規(guī)范會計中介機(jī)構(gòu)的行為，提高會計中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。作為約束和監(jiān)管對象的會計中介機(jī)構(gòu)必須要嚴(yán)格落實和貫徹國家的相關(guān)法律法規(guī)，必須要嚴(yán)格落實和貫徹相關(guān)監(jiān)管部門的政策和規(guī)定，要主動配合相關(guān)監(jiān)管部門的檢查和審計，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，進(jìn)行整改和修正。同時，規(guī)范會計中介機(jī)構(gòu)的工作制度，完善會計中介機(jī)構(gòu)的工作流程，時刻提醒會計中介機(jī)構(gòu)自身應(yīng)盡的職能和發(fā)揮的作用，加強(qiáng)會計中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)和教育，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和競爭意識，增強(qiáng)會計中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的責(zé)任心與歸屬感，提高會計中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的服務(wù)意識和法律意識。會計中介機(jī)構(gòu)還要制定賞罰分明的獎懲制度和激勵制度，并嚴(yán)格落實，按章執(zhí)行。除此之外，相關(guān)監(jiān)管部門還要建立舉報機(jī)制和投訴平臺，受理一切對于會計中介機(jī)構(gòu)的投訴和舉報，并及時進(jìn)行調(diào)查與反饋，一經(jīng)核實，立即進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于那些嚴(yán)重違法犯罪的會計中介機(jī)構(gòu)，相關(guān)監(jiān)管部門還要上報司法機(jī)關(guān)，讓違法犯罪的會計中介機(jī)構(gòu)得到法律的公正制裁。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，營造會計中介機(jī)構(gòu)自律環(huán)境

我國會計中介機(jī)構(gòu)必須要按照市場規(guī)律進(jìn)行自律經(jīng)營，承擔(dān)自身應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任和社會義務(wù)，才能有資格開展會計中介工作。因此，必須要轉(zhuǎn)變政府職能，給會計中介機(jī)構(gòu)營造一個氛圍輕松的自律環(huán)境。要轉(zhuǎn)變政府職能，營造會計中介機(jī)構(gòu)自律環(huán)境，確保會計中介機(jī)構(gòu)能夠在自律的條件下靈活經(jīng)營，順暢發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能的目的，是為了賦予會計中介機(jī)構(gòu)更多的獨(dú)立性，讓會計中介機(jī)構(gòu)能夠有更多的權(quán)限和自由去放手經(jīng)營，自負(fù)盈虧，確保會計中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展不受到政府和政策的制約與限制，能夠讓會計中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、自主、公正、公平地發(fā)展和壯大，能夠讓會計中介機(jī)構(gòu)在寬松和輕松的環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展，能夠讓會計中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生榮譽(yù)感和自律性，確保會計中介機(jī)構(gòu)管理制度的完善和健全，確保會計中介機(jī)構(gòu)開展的一切會計中介工作都能遵守法律法規(guī)，能夠堅守職業(yè)道德，能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮穩(wěn)定。要通過法律的規(guī)定讓政府完全退出會計中介市場，只監(jiān)管而不插手會計中介機(jī)構(gòu)的實際工作和具體業(yè)務(wù)。會計中介機(jī)構(gòu)要在政府部門的監(jiān)督和約束下，按照法律規(guī)定和政策要求，在規(guī)定的范圍和權(quán)限內(nèi)合理有效的行使自己的權(quán)力，發(fā)揮自己的作用。與此同時，會計中介市場也要做出適當(dāng)調(diào)整，建立對政府限制的屏蔽機(jī)制，和政府一起為會計中介機(jī)構(gòu)營造一個寬松自律的發(fā)展環(huán)境，監(jiān)督和保障會計中介機(jī)構(gòu)能夠順利發(fā)展和正確經(jīng)營。

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[責(zé)任編輯：史樸]endprint