路紅兵+孫鑫磊

【摘 要】 高校財務(wù)信息透明度指數(shù)可以評價高校財務(wù)信息透明度水平，規(guī)范其信息公開行為，從而緩解高校財務(wù)信息不對稱問題、減少財務(wù)隱患發(fā)生的概率。通過大量研讀國內(nèi)外相關(guān)文獻、法律法規(guī)和高校案例，綜合運用德爾菲法，確立高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系，并基于ANP得到各指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)重，創(chuàng)造性地構(gòu)建出具備綜合性、實用性和可復(fù)制性的高校財務(wù)信息透明度指數(shù)模型。研究表明：財務(wù)監(jiān)管信息與財務(wù)基本信息同等重要；財務(wù)監(jiān)管對高校財務(wù)信息透明度的影響最大；事后處理在監(jiān)管信息公開中是最為重要的環(huán)節(jié)。最后提出四點對策建議，以促進高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】 高校財務(wù)； 財務(wù)信息； 透明度指數(shù)； ANP； 德爾菲法

【中圖分類號】 F208 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）24-0103-07

一、引言

特許公認會計師公會（The Assiociation of Chartered Certifiied Accountants，簡稱ACCA）認為，財務(wù)透明度是高校財務(wù)可持續(xù)發(fā)展的“首要原則”[1]。2014年12月，中國注冊會計師協(xié)會正式發(fā)布了《高等學(xué)校財務(wù)報表審計指引》，對注冊會計師執(zhí)行高校財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)做出指導(dǎo)，反映出國家對高校財務(wù)信息透明度問題的高度重視。近年來，高校財務(wù)職務(wù)犯罪事件的屢屢發(fā)生，高校債務(wù)風(fēng)險的嚴(yán)重化，高?！靶〗饚臁眴栴}[2]的暴露，越來越引起社會各界的關(guān)注。高校財務(wù)信息的公開，是高校校務(wù)公開的重要內(nèi)容，是高校財務(wù)民主化理財水平的顯著標(biāo)志[3]，也是高校辦學(xué)各利益相關(guān)方及社會公眾了解、監(jiān)督高校財務(wù)管理狀況的有效途徑。然而，宏觀立場上制定的高校財務(wù)制度與會計制度，并沒有充分考慮利益相關(guān)方的不同信息需求，導(dǎo)致高校財務(wù)部門在進行信息披露時具有“向上”性[4]，并且，在某些主管部門的利益驅(qū)使之下，高校對重要財務(wù)信息予以保密，無法對財務(wù)的透明度狀況進行有效評價，從而造成我國高校財務(wù)信息透明度不高、信息公開不全面，高校辦學(xué)難以滿足《高等學(xué)校信息公開辦法》的要求。為規(guī)范各高校財務(wù)部門的信息公開行為，有必要構(gòu)建出高校財務(wù)信息透明度指數(shù)，并將其作為評價各高校財務(wù)信息透明度的工具，規(guī)范高校各部門的信息公開行為，減少財務(wù)隱患發(fā)生的概率。

關(guān)于高校財務(wù)信息透明度指數(shù)的構(gòu)建，國內(nèi)外學(xué)者進行了相關(guān)研究。決策有用觀理論認為：會計的根本目標(biāo)是向信息使用者提供對其決策有用的信息[5]，而對決策有用的信息主要是關(guān)于資金流動和關(guān)于業(yè)務(wù)流程的信息。因此，高校財務(wù)報告體系應(yīng)以利益相關(guān)方所關(guān)注的對應(yīng)部分進行針對性披露[6]，并且滿足可靠性和相關(guān)性的要求[7]。按照高校財務(wù)資金流和業(yè)務(wù)流程的劃分，高校財務(wù)信息公開的基本內(nèi)容應(yīng)包括如各項教育收入的標(biāo)準(zhǔn)、項目金額、教育支出的范圍和基本內(nèi)容、賬上資金余額等資金信息狀況，以及涵蓋相關(guān)財經(jīng)制度、管理流程的財務(wù)管理綜合業(yè)務(wù)信息[3]。另外，財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理解決了傳統(tǒng)會計核算方式下財務(wù)數(shù)據(jù)實時反饋的問題[8]，實現(xiàn)了及時性和管理資源共享，能夠及時地對會計信息進行處理。

本文通過大量研讀國內(nèi)外財務(wù)相關(guān)文獻、法律法規(guī)和高校案例，并綜合運用德爾菲法對指標(biāo)進行專家論證，確立了高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系。之后根據(jù)專家的打分，基于網(wǎng)絡(luò)層次分析法，得出高校財務(wù)信息透明度各個指標(biāo)的權(quán)重。最終構(gòu)建出全面完整的高校財務(wù)信息透明度指數(shù)模型。

二、高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系來源

高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系構(gòu)建過程：首先通過區(qū)分高校財務(wù)信息不同管理類別確定一級指標(biāo)；之后根據(jù)獲取的所有三級指標(biāo)，采用逆向歸納法，得出與一級指標(biāo)相對應(yīng)的二級指標(biāo)；最終構(gòu)建出綜合多方財務(wù)信息公開主體的高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系（圖1）。其中三級指標(biāo)主要來源于兩個部分。

第一部分，通過大量研讀國內(nèi)外高校和企業(yè)財務(wù)相關(guān)的文獻、法律法規(guī)和財務(wù)分析案例，從中提煉總結(jié)出52個三級指標(biāo)，由此歸納總結(jié)出與2個一級指標(biāo)相對應(yīng)的13個二級指標(biāo)。

第二部分，通過德爾菲法獲取。專家組由10位專家組成，其中高校會計學(xué)和財務(wù)管理學(xué)教授6位、政府財務(wù)監(jiān)管部門管理人員及工程師2位、企業(yè)財務(wù)部門高管2位。專家組一方面對已獲取的52個三級指標(biāo)、13個二級指標(biāo)、2個一級指標(biāo)進行論證打分，以此決定指標(biāo)的保留、舍棄和修改；另一方面利用自身的專業(yè)知識，提出應(yīng)該補充進入指標(biāo)體系的指標(biāo)。通過三輪專家論證打分、補充指標(biāo)，最終確定了包含52個三級指標(biāo)、13個二級指標(biāo)、2個一級指標(biāo)的高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系（表1）。

（二）指標(biāo)體系說明

高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系不僅可以分別對高校財務(wù)處和會計核算中心兩個管理部門的信息透明度開展評價，而且能夠綜合這兩個類別的評價結(jié)果，評價出高校財務(wù)信息透明度的整體情況。為了更好地評價高校財務(wù)信息透明度的整體水平，需要對2個一級指標(biāo)對應(yīng)的13個二級指標(biāo)分別進行詳細的說明。

高校作為面向社會、依法自主辦學(xué)、民主管理的法人主體[9]，財務(wù)不透明導(dǎo)致其社會公信度較低，這成為高?？沙掷m(xù)發(fā)展的瓶頸[10]。因此，加強高校財務(wù)信息公開已成為高校實施科學(xué)管理、提高辦學(xué)效益的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將財務(wù)基本信息透明度細分為預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理、成本費用管理、財務(wù)報告信息和財務(wù)分析管理，對其進行評價有利于提高高校財務(wù)流動透明性，控制高校財務(wù)隱患，以促進高校健康持續(xù)發(fā)展。

1.預(yù)算管理?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！鳖A(yù)算管理在高校財務(wù)管理工作系統(tǒng)中占有重要地位[11]。根據(jù)國內(nèi)外文獻研究成果和《高等學(xué)校財務(wù)制度》的規(guī)定，應(yīng)將預(yù)算管理細分為5個三級指標(biāo)進行評價，包含收入預(yù)算信息、支出預(yù)算信息、審查信息公開目錄、定額和定項補助信息及決算審核分析信息。

2.收入管理。學(xué)校的財政收入作為國家對學(xué)校的財務(wù)支持，如果不能進行科學(xué)合理的財務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)，則對于學(xué)校財務(wù)管理存在巨大的風(fēng)險隱患[12]?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》明確規(guī)定，高等學(xué)校收入管理包括：財政補助收入信息、事業(yè)收入信息、上級補助收入信息、附屬單位上繳收入信息和經(jīng)營收入信息，高校財務(wù)收入信息透明度評價也應(yīng)從這5個方面開展。endprint

3.支出管理。隨著高校建設(shè)投入的逐年增加，資金收支失衡現(xiàn)象日趨凸顯[13]。院校資金的實際收益與預(yù)期收益偏離較大，不少院校都存在流動資金短缺和凈資產(chǎn)虧損的問題[9]。根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》第二十四條規(guī)定，應(yīng)將高校財務(wù)支出信息細分為6個三級指標(biāo)開展監(jiān)管信息透明度的評價，分別為事業(yè)支出信息、經(jīng)營支出信息、對附屬單位補助支出信息、上繳上級支出信息、利息支出信息和捐贈支出信息。

4.結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理。為適應(yīng)政府的要求，為促進依法治校，高校應(yīng)適當(dāng)公開結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的相關(guān)信息[14]。因此根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定，應(yīng)將結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理細分為2個三級指標(biāo)即結(jié)轉(zhuǎn)資金信息和結(jié)余資金信息開展高校財務(wù)信息透明度的評價。

5.專用基金管理。高校作為公立事業(yè)單位的重要組成部分，有義務(wù)和責(zé)任對其專用基金相關(guān)信息進行公正公開[9]。根據(jù)國內(nèi)外文獻研究成果和《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定，可根據(jù)專用基金在高等院校涉及的主要方面將其管理細分為2個三級指標(biāo)開展高校財務(wù)信息透明度的評價，分別為職工福利基金信息和學(xué)生獎助基金信息。

6.資產(chǎn)管理。加強高校的資產(chǎn)信息透明度管理，提高資產(chǎn)管理效率，是提高財務(wù)信息透明度不可或缺的一步[15]。所以根據(jù)財務(wù)管理案例、國內(nèi)外文獻研究成果和《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定，應(yīng)將資產(chǎn)管理細分為流動資產(chǎn)信息、固定資產(chǎn)信息、在建工程信息、無形資產(chǎn)信息、對外投資信息5個三級指標(biāo)開展高校財務(wù)信息透明度的評價。

7.負債管理。為了在高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大的同時及時控制高校負債狀況，應(yīng)及時建立相關(guān)信息發(fā)布平臺及評價體系[16]。因此根據(jù)國內(nèi)外文獻研究成果和《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定，應(yīng)將負債管理細分為4個三級指標(biāo)開展高校財務(wù)信息透明度的評價，分別為借入款項信息、應(yīng)付及預(yù)收款項信息、應(yīng)繳款項信息和代管款項信息。

8.成本費用管理。高校成本是高校教學(xué)、科研等活動共享的、不能直接歸屬到具體項目的成本，是保證高?？萍际聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資金來源[17]。所以根據(jù)財務(wù)管理相關(guān)案例和國內(nèi)外文獻研究成果，應(yīng)將成本費用管理細分為教育費用信息、科研費用信息、管理費用信息和離退休費用信息4個三級指標(biāo)開展監(jiān)管信息透明度的評價。

9.財務(wù)報告信息。政府信息公開條例實施后，建立有效的監(jiān)督激勵機制已成為高校改革的重要內(nèi)容，信息公開是高校建立社會公信力的關(guān)鍵[18]。因此，根據(jù)國內(nèi)外文獻研究成果和《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定，應(yīng)將財務(wù)報告信息細分為資產(chǎn)負債表信息、收入支出表信息、財政撥款收入支出表信息和固定資產(chǎn)投資決算報表信息4個三級指標(biāo)進行具體評價。

10.財務(wù)分析管理。重視并加強高校財務(wù)分析工作，是完善財務(wù)管理、提高財務(wù)管理水平的有效手段[19]。根據(jù)國內(nèi)外文獻研究成果和《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定，財務(wù)分析管理應(yīng)細分為預(yù)算管理信息、財務(wù)風(fēng)險管理信息、支出結(jié)構(gòu)信息和財務(wù)發(fā)展能力4個三級指標(biāo)。

根據(jù)制度經(jīng)濟學(xué)的觀點，安全作為一種純公共物品應(yīng)該由政府提供[20]，而財務(wù)監(jiān)管在保護高校財務(wù)安全，提高高校財務(wù)透明度中起到重要作用[21]。高校財務(wù)監(jiān)管是涉及財務(wù)事前預(yù)防監(jiān)督、事中處置監(jiān)管以及事后處理監(jiān)管的系統(tǒng)工程[22]。因此，如何量化高校財務(wù)監(jiān)管績效，主要從事前預(yù)防監(jiān)督、事中處置監(jiān)管以及事后處理監(jiān)管三個方面考慮：

1.事前監(jiān)督。預(yù)防性是體系設(shè)計的關(guān)鍵原則之一[23]，加強高等院校財務(wù)事前預(yù)防監(jiān)管、提升政府監(jiān)管績效，可以依托現(xiàn)行財務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、高等學(xué)校財務(wù)制度等常規(guī)監(jiān)管以及通過建立財務(wù)安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和交流制度來實現(xiàn)。為此預(yù)算編制的科學(xué)性、真實性和完整性，財務(wù)報告的科學(xué)性、真實性和完整性以及預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性3個三級指標(biāo)可以對高校財務(wù)監(jiān)管事前監(jiān)督績效進行評價。

2.事中處置。財務(wù)事中監(jiān)管是對事前各種監(jiān)管政策、制度的落實過程，管理者依據(jù)法律制度、標(biāo)準(zhǔn)體系等開展監(jiān)管工作[24]，能夠有效地保障財務(wù)過程安全。為此可將事中處置細分為各項收入合法性和合規(guī)性、各項支出合法性和合規(guī)性、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況、資產(chǎn)管理的規(guī)范性和有效性、負債的合規(guī)性和風(fēng)險程度5個三級指標(biāo)進行具體評價。

3.事后處理。事后監(jiān)管是市場經(jīng)濟條件下政府重要的職能[25]，它是政府全過程監(jiān)管體系的最后一環(huán)。針對高校財務(wù)損失，政府通過處罰和追責(zé)來實現(xiàn)其監(jiān)管作用[26]。因此，加強高校財務(wù)事后處理監(jiān)管、提升政府監(jiān)管績效，可以通過完善違反規(guī)章制度問題檢查糾正情況、接受主管部門監(jiān)督情況以及接受財政和審計部門監(jiān)督情況來實現(xiàn)。

三、高等院校財務(wù)信息透明度指標(biāo)權(quán)重確定

（一）網(wǎng)絡(luò)層次分析法概述

網(wǎng)絡(luò)層次分析法（Analytic Network Process，簡稱ANP）是對層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）的發(fā)展。ANP將AHP僅考慮上一層對下一層的影響發(fā)展為不僅考慮上一層對下一層的影響作用，而且考慮下一層對上一層的反饋作用，還考慮元素集內(nèi)部及元素集之間依存關(guān)系[27]。因此利用ANP處理具有層次性的問題，更加符合實際，得出的結(jié)果更加可信有效。另外，隨著Super Decision軟件（簡稱SD軟件）的應(yīng)用，極大簡化了ANP中超矩陣、加權(quán)超矩陣和極限矩陣的計算量，促進ANP廣泛應(yīng)用[28]。

（二）ANP方法原理及實施步驟

1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)模型，確定控制層準(zhǔn)則權(quán)重。構(gòu)建ANP網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)模型，需要系統(tǒng)分析出控制層和網(wǎng)絡(luò)層，并理清每個元素之間的關(guān)系。確定控制層的準(zhǔn)則權(quán)重，通過在元素之間相互獨立的時候，給定一個準(zhǔn)則，比較哪個指標(biāo)相對于這個準(zhǔn)則更重要。根據(jù)1—9標(biāo)度法（表2），可以兩兩比較出彼此之間的相對重要程度，并通過AHP求出各自的權(quán)重。

（三）高等院校財務(wù)信息透明度指數(shù)網(wǎng)絡(luò)層次評價模型構(gòu)建

根據(jù)以上步驟，首先構(gòu)建評價模型（圖2）。在此評價模型中，控制層包含目標(biāo)和準(zhǔn)則，其中目標(biāo)是A高等院校財務(wù)信息透明度，準(zhǔn)則包含B1財務(wù)基本信息透明度、B2財務(wù)監(jiān)管信息透明度。網(wǎng)絡(luò)層包括13個元素集，分別為C01預(yù)算管理、C02收入管理、C03支出管理、C04結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、C05專用基金管理、C06資產(chǎn)管理、C07負債管理、C08成本費用管理、C09財務(wù)報告信息、C10財務(wù)分析管理、C11事前監(jiān)督、C12事中處置和C13事后處理。每個元素集包含各自對應(yīng)的元素，元素集內(nèi)部、元素集之間和元素之間存在相互影響依存關(guān)系。借助這個模型，可以對實際對象開展財務(wù)信息透明度的評價。endprint

（四）權(quán)重確定及結(jié)果分析

根據(jù)專家打分，借助SD軟件計算出每個指標(biāo)權(quán)重。鑒于高等院校財務(wù)信息透明度的一級指標(biāo)之間彼此獨立，則其權(quán)重可直接通過AHP獲得（表3），而網(wǎng)絡(luò)層的元素集及每個元素集對應(yīng)的各個元素的權(quán)重，則需要運用ANP獲得（表4）。

由表3可知，一級指標(biāo)中財務(wù)基本信息透明度與財務(wù)監(jiān)管信息透明度所占權(quán)重皆為50%，由于一級指標(biāo)所占權(quán)重越大，對其透明度要求就越高，因此反映了財務(wù)監(jiān)管信息與財務(wù)基本信息同等重要，相互影響。財務(wù)信息透明反映財務(wù)監(jiān)管力度，財務(wù)監(jiān)管透明為財務(wù)過程的透明提供保障。為提高高校財務(wù)信息透明度，在加強財務(wù)基本信息公開性的同時，也應(yīng)該重視財務(wù)監(jiān)管信息的公開狀況。加強各個部門監(jiān)管水平，建立有效的監(jiān)督激勵機制，是完善財務(wù)管理、提高財務(wù)管理水平的有效手段。

由表4可知，二級指標(biāo)中所占全局權(quán)重處于前三位的是事后處理、事中處置和事前監(jiān)督，分別為23.3%、13.8%、12.0%，它們均屬于同一個一級指標(biāo)：財務(wù)監(jiān)管信息；所占全局權(quán)重最小的后三位是預(yù)算管理、財務(wù)報告信息、財務(wù)分析管理，分別為3.0%、4.4%、4.6%。這反映了財務(wù)監(jiān)管對高校財務(wù)信息透明度的影響最大，與現(xiàn)實生活中公眾獲知高校財務(wù)基本信息主要通過地方人民政府財政部門或政府審計等部門的事實相符。從表4還可知，財務(wù)基本信息透明度對高校財務(wù)信息透明度度影響較小，說明一直以來高等院校財務(wù)信息發(fā)布工作不到位，需要進一步規(guī)范。

另外，從表4中每個三級指標(biāo)對應(yīng)的全局權(quán)重可知，同屬事后處理二級指標(biāo)的三個三級指標(biāo)違反規(guī)章制度問題檢查糾正情況、接受主管部門監(jiān)督情況、接受財政和審計部門監(jiān)督情況對高校財務(wù)信息透明度影響最大，權(quán)重均為9.3%。對高等院校財務(wù)信息透明度影響大于5%的三級指標(biāo)，依次有職工福利基金信息、預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性、各項收入合法性和合規(guī)性、各項收入合法性和合規(guī)性以及預(yù)算編制的科學(xué)性、真實性和完整性，權(quán)重分別為6.5%、6.3%、5.8%、5.5%。而在三級指標(biāo)中，對高校財務(wù)信息透明度影響最小的指標(biāo)為支出預(yù)算信息、決算審核分析信息、事業(yè)收入信息、利息支出信息，權(quán)重均為0.03%。這都反映了目前高校財務(wù)部門在這些方面的信息公開工作最欠缺，亟待加強。

四、應(yīng)用展望

利用高等院校財務(wù)信息透明度指數(shù)模型，不僅可以針對我國高等院校開展財務(wù)信息透明度的評價，而且可以綜合各院校的評價結(jié)果，評價出我國高等院校財務(wù)信息透明度的整體情況。另外，高等院校財務(wù)信息透明度指數(shù)模型應(yīng)用于財務(wù)安全監(jiān)管的實踐，能夠及時發(fā)現(xiàn)高校財務(wù)信息透明度具體方面存在的不足，為各高校財務(wù)主體提高信息公開狀況、改善自身工作提供依據(jù)，并且，通過對不同利益相關(guān)方獲取的高校財務(wù)信息進行透明度評價，高等院校財務(wù)信息透明度指數(shù)模型不僅以較低成本保證了披露信息的完整性，而且使得各利益相關(guān)方參與協(xié)助對高校運營狀況的規(guī)范管理，具有廣闊的應(yīng)用價值。

但是推行其廣泛應(yīng)用于實踐，單憑一方面力量很難完成，需要各方協(xié)同一致共同努力，為此提出四點對策建議：

1.各級政府與主管部門應(yīng)起到主導(dǎo)作用，充分利用自身的行政能力，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門穩(wěn)步推進實施。如果政府部門可以將高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系納入到具體監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及資格審批要求中，可以快速促進高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系的廣泛應(yīng)用。對不積極配合的相關(guān)部門可以給予一定強制力。另外，在推進指標(biāo)體系的應(yīng)用過程中，可以先進行試點，選取具體區(qū)域具體高校開展應(yīng)用，獲得成功之后，進行推廣，最終發(fā)展成為一項國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.高等院校管理當(dāng)局在積極配合并按照高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系改進自身不足的同時，也應(yīng)不斷完善高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系。高校等研究機構(gòu)是指標(biāo)體系的創(chuàng)立者，同樣更應(yīng)該是指標(biāo)體系得到應(yīng)用的強有力推動者。一方面在政府部門大力推動下，高校各部門積極配合，并主動根據(jù)指標(biāo)體系中的具體指標(biāo)的要求改進自身不透明之處；另一方面高校將構(gòu)建的指標(biāo)體系與現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范相融合，增強指標(biāo)體系的科學(xué)性和權(quán)威性，從而實現(xiàn)指標(biāo)的體系長久生命力與持續(xù)的應(yīng)用價值。

3.媒體應(yīng)大力進行宣傳和普及，提高高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系的知名度和影響力。在高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系構(gòu)建伊始，很難直接引起政府部門以及高校的高度重視，需要媒體進行有力的宣傳，并通過發(fā)布應(yīng)用高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系的成功案例，擴大高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系的影響力，為其進一步推廣應(yīng)用開辟道路。

4.債權(quán)人應(yīng)以高校財務(wù)信息透明的標(biāo)準(zhǔn)來作為向高校投資貸款與否的一項標(biāo)準(zhǔn)。高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系可以保證債權(quán)人的財務(wù)信息知情權(quán)，但同樣需要債權(quán)人的支持，才能促進其應(yīng)用到更加廣泛的高校領(lǐng)域。

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