賈靜

摘要：隨著有形建筑市場的建設(shè)發(fā)展，社會對真實、透明的會計信息的需求越來越大，而固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中通常占有較大的比例，由于對固定資產(chǎn)管理的相關(guān)部門之間溝通較少、缺乏相關(guān)制度規(guī)定的管束等因素，導(dǎo)致事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)了許多的問題。如何規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、信息化的管理固定資產(chǎn)，如何提高固定資產(chǎn)的利用率和完好率，對維護固定資產(chǎn)的安全和管理工作顯得尤其重要。本文將簡單闡述事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題及其改善措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或使用，單位價值在500元及其以上的、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用年限達一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價值雖未達到規(guī)定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比例，是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動的重要物質(zhì)條件、是維持事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、信息化的管理，有利于事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的開展，促進資產(chǎn)保值增值；有利于提高資產(chǎn)的使用效益，使其充分發(fā)揮效能；有利于保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)人為因素的流失，有效的促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文將對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題進行思考和分析以及提出了有針對性的改善措施。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)賬實不符

賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實準確的基本要求。造成賬實不符的原因一是資產(chǎn)處置不規(guī)范，比如職工對報廢固定資產(chǎn)處置后未及時報管理部門進行登記，職工調(diào)離部門不交接不清退；二是因某些原因購建固定資產(chǎn)，而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬。比如，一些事業(yè)單位收到無償捐贈的資產(chǎn)沒有入賬，導(dǎo)致有固定資產(chǎn)實物但是無賬目的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）閑置固定資產(chǎn)的大量存在

閑置固定資產(chǎn)是指未使用的固定資產(chǎn)，主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備等。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生，主要源于以下三種因素：一是事業(yè)單位之間進行整合或者分立產(chǎn)生的閑置。比如隨著機構(gòu)改革政策的需求，對事業(yè)單位進行了撤并，造成了撤并后資產(chǎn)的閑置；二是科技進步特別是電子設(shè)備的迅速更新?lián)Q代，造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置；三是因未動態(tài)化掌握固定資產(chǎn)的信息，造成資產(chǎn)重復(fù)購買和資產(chǎn)使用率低下而產(chǎn)生的閑置。比如一些事業(yè)單位部門分布廣人員多，未進行全面綜合實際考量，未充分規(guī)劃好資產(chǎn)的配置使用率，特別是電子產(chǎn)品如不經(jīng)常使用，容易提前報廢，造成不必要的損失。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題分析

（一）管理機制不健全，管理人員素質(zhì)有待提高

事業(yè)單位按照相關(guān)要求制定了固定資產(chǎn)管理制度，但是由于沒有成立專門的資產(chǎn)管理小組，而是指派人員兼職管理，這種監(jiān)管形式，容易導(dǎo)致責權(quán)不明，很難有效控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，遇到問題也沒有相關(guān)解決辦法。并且監(jiān)管的職工認為不是其工作的主要職責，在思想上容易存在缺乏工作的主觀能動性和積極性，長期以來，使得絕大部分事業(yè)單位沒有嚴格按照相關(guān)制度來實施固定資產(chǎn)管

（二）單位職工意識淡薄，責任心不強

長期以來，因事業(yè)單位管理制度不健全，管理人員配備不完整等因素，造成了單位職工對自己使用的固定資產(chǎn)管理和維護意識淡薄，認為是單位的資產(chǎn)，隨意進行調(diào)換，甚至一些資產(chǎn)被私人長期無償占用，大大增加了管理固定資產(chǎn)的困難度。

（三）無專業(yè)系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行電子化管理

固定資產(chǎn)具有價值大、使用周期長、使用地點分散、管理難度大等特點，無信息化管理固定資產(chǎn)導(dǎo)致事業(yè)單位管理人員無法實現(xiàn)動態(tài)化的信息管理、無法準確完整地掌握固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，這樣就容易出現(xiàn)閑置資產(chǎn)或半閑置資產(chǎn)產(chǎn)生的問題和無法提高對固定資產(chǎn)管理的效率性。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進的對策研究

固定資產(chǎn)管理是個系統(tǒng)的工作，龐大的資產(chǎn)需要全體職工共同進行參與管理，才能管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的效益。在管理中存在的主要問題，通過完善管理機制、加強資產(chǎn)盤點清查工作和采用信息化管理資產(chǎn)有效的措施來達到改進。

（一）完善固定資產(chǎn)管理機制

事業(yè)單位應(yīng)建立健全的固定資產(chǎn)內(nèi)控制度，形成資產(chǎn)從購入、調(diào)撥到報廢處置的規(guī)范流程，并由資產(chǎn)管理小組進行嚴格監(jiān)控，資產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都有資產(chǎn)管理小組成員的參與管理，做到手續(xù)完整、責任明確；組織資產(chǎn)管理小組對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查，依據(jù)清查中暴露出的問題不斷的修改完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度；事業(yè)單位資產(chǎn)量大，需要全體職工共同進行維護管理，所以建議把資產(chǎn)落實到責任人（即使用人），強化固定資產(chǎn)管理意識。

（二）加強固定資產(chǎn)盤點清查工作

固定資產(chǎn)的盤點清查是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一項基礎(chǔ)性工作。通過資產(chǎn)清查，一是可以使資產(chǎn)管理者準確掌握資產(chǎn)的總值、數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)、使用狀況等情況；二是能理清資產(chǎn)的“家底”，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，使資產(chǎn)賬面價值真實、可靠，從而為領(lǐng)導(dǎo)層能正確做出決策提供物質(zhì)基礎(chǔ)。因此建立起一套完整的資產(chǎn)清查制度，為加強固定資產(chǎn)管理提供了基礎(chǔ)保障。

1.本文以作者自身單位的首次資產(chǎn)清查流程為例進行分析

2.資產(chǎn)清查完成后，對存在的問題提出整改意見，特別是盤虧盤盈的情況；對需評估的資產(chǎn)進行評估。固定資產(chǎn)管理人員或保管人有下列情況，應(yīng)賠償相同的金額并可以按照一般違紀處以罰款：

（1）對所保管的財物有變賣、調(diào)換或化公為私等營私舞弊的；

（2）對所保管的財物未經(jīng)批準而擅自移轉(zhuǎn)、外借或損壞不報的；

（3） 未盡保管責任或由于過失致使財物遭受被竊、損失或盤虧的。

3. 建立定期清查制度，事業(yè)單位應(yīng)該要結(jié)合軟件系統(tǒng)在每年年中和年終各進行一次全面盤點清查；建立隨機抽查制度，單位資產(chǎn)管理小組成員應(yīng)按照管理制度結(jié)合軟件系統(tǒng)對資產(chǎn)使用部門進行隨機抽查核對；建立變動核查制度，在單位領(lǐng)導(dǎo)或者職工調(diào)換崗位離職等變動時，資產(chǎn)管理小組成員要組織核查，監(jiān)督辦理交接手續(xù)，防止資產(chǎn)流失。

（三）運用軟件系統(tǒng)對固定資產(chǎn)信息化管理

固定資產(chǎn)無論是從數(shù)量上，還是從資產(chǎn)的價值上，都是在增減動態(tài)變化的。為了提高固定資產(chǎn)核算部門的工作效率，為了精準地掌握資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量和管理現(xiàn)狀等信息，杜絕資產(chǎn)流失和資產(chǎn)重復(fù)購置的發(fā)生，事業(yè)單位應(yīng)合理運用軟件系統(tǒng)對固定資產(chǎn)加強管理。

1.創(chuàng)建固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為固定資產(chǎn)管理提供詳細有效的管理信息?；A(chǔ)數(shù)據(jù)以卡片的形式反映出每項資產(chǎn)的所有信息。

2.運用軟件系統(tǒng)固定資產(chǎn)模塊進行賬務(wù)處理，通過利用后臺配置的科目編碼定位將購置、調(diào)換和報廢資產(chǎn)流程部分或者批量生成相應(yīng)的會計憑證，并自動將發(fā)生的經(jīng)濟事項按資產(chǎn)的類別匯總到總賬科目，大大提高了固定資產(chǎn)核算部門的工作效率，同時也有效的避免出現(xiàn)賬實不符問題。

3.固定資產(chǎn)軟件系統(tǒng)不僅反映資產(chǎn)的所有信息，還可以查詢到資產(chǎn)的增減變動情況等，這些多層次全方位的查詢功能可以滿足不同需求的使用者，從而提高固定資產(chǎn)管理的效率，加強了對固定資產(chǎn)的全局管理和控制。

4.通過利用條形碼技術(shù)和系統(tǒng)相結(jié)合完成固定資產(chǎn)盤點

卡片建立后，對每一張卡片進行標簽條碼打印，為每一項資產(chǎn)貼上身份證。資產(chǎn)進行定期清查、隨機抽查時，借助具備條碼掃描功能的手持終端，進行現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集，對資產(chǎn)進行全生命周期跟蹤管理，真正做到賬實一致。

三、結(jié)束語

通過加強固定資產(chǎn)管理，掌握了單位固定資產(chǎn)的使用率與閑置資產(chǎn)、設(shè)備配置的合理性及使用效果，堅持以查促改，以查促管，查改結(jié)合，建立規(guī)范的工作機制，從而實現(xiàn)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，并切實提高固定資產(chǎn)管理水平，發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

參考文獻：

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