何慧娟

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及越來(lái)越多企業(yè)制度的確立，我國(guó)的工會(huì)組織面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。原有的國(guó)企工會(huì)職能已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)企的發(fā)展，且隨著我國(guó)開放程度的加深，西方國(guó)家工會(huì)在中國(guó)的滲入，國(guó)企工會(huì)急需改革與創(chuàng)新。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，國(guó)企工會(huì)一定要從黨和國(guó)家工作大局的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)工會(huì)的工作，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)創(chuàng)新，卓有成效地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]國(guó)企工會(huì) 職能轉(zhuǎn)變 服務(wù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）47-0210-01

一、充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下工會(huì)突出職能轉(zhuǎn)變的重要意義

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)企正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)期，工會(huì)工作的對(duì)象、內(nèi)容和環(huán)境條件發(fā)生深刻變化。國(guó)企工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)到，伴隨著勞動(dòng)力供求關(guān)系在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的深刻變化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾特別是利益性爭(zhēng)議更加凸顯。職工日益增強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)及其維權(quán)行為，亟需工會(huì)予以有序引導(dǎo)。同時(shí)勞動(dòng)關(guān)系日益市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、契約化，亟需工會(huì)探索創(chuàng)新與國(guó)際通行規(guī)則相銜接、與國(guó)情相符合的工會(huì)新機(jī)制。隨著信息化特別是新媒體的快速發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，亟需工會(huì)突出職能轉(zhuǎn)變來(lái)增強(qiáng)防范抵御工作的實(shí)效性，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，國(guó)企工會(huì)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)取有為意識(shí)和艱苦奮斗意識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，全心全意、卓有成效地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益，牢固樹立全心全意服務(wù)職工的宗旨意識(shí)，真正地站穩(wěn)職工立場(chǎng)，為職工說話代言；真正地“圍著職工轉(zhuǎn)”，把工會(huì)的工作做到職工心坎上；真正地“敢于碰硬”，勇于“亮劍”維權(quán)，不斷加大工作力度，抓出成效，才能真正贏得職工的信賴支持，把職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮好聯(lián)系職工群眾的橋梁的紐帶的作用，以及職工權(quán)益代表者、維護(hù)者的作用。

二、正確處理好職能轉(zhuǎn)變與其他職能之間的關(guān)系

工會(huì)要贏得職工群眾的信賴和支持，必須以轉(zhuǎn)變?yōu)楦竞秃诵模孓D(zhuǎn)變參與、教育等各項(xiàng)職能，以一線職工、勞務(wù)派遣工、困難職工等為重點(diǎn)對(duì)象，以勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全健康、女職工特殊權(quán)益等為重點(diǎn)內(nèi)容，全面發(fā)展好職工群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（一）要把轉(zhuǎn)變職能作為參與的基本目的，把參與作為轉(zhuǎn)變職能的重要途徑

要以轉(zhuǎn)變職能為目的強(qiáng)化參與，在社會(huì)層面，著力加強(qiáng)源頭參與，當(dāng)好職工群眾代言人，把他們的具體利益體現(xiàn)于國(guó)家和政府的法律、法規(guī)及政策之中；積極組織職工通過職代會(huì)民主管理等形式參與企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）要把教育作為職能轉(zhuǎn)變的重要保障和實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍目標(biāo)的重要措施

只有貼近職工群眾“三最”利益問題，工會(huì)的宣傳教育才能入耳、入腦、入心；只有不斷增強(qiáng)職工群眾學(xué)法、懂法、信法守法的意識(shí)能力，工會(huì)的成效才能歷久彌新。要把普及法律知識(shí)、增強(qiáng)職工的權(quán)利意識(shí)和法治觀念作為教育的重要內(nèi)容，幫助職工提升維權(quán)的能力水平，并全面提高職工思想、文化、道德、法治、技術(shù)等各方面的素質(zhì)，幫助職工保持工人階級(jí)先進(jìn)性，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。

三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新工作方式方法

國(guó)企工會(huì)要緊緊圍繞突出維護(hù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變與之不相適應(yīng)的方式方法，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步推動(dòng)工會(huì)工作的群眾化、民主化、法制化，不斷增強(qiáng)工會(huì)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，努力把工會(huì)建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”。

（一）要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)組織工作和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

創(chuàng)新工會(huì)組建模式，探索圍繞職工建會(huì)、發(fā)展職工入會(huì)、依靠職工辦會(huì)的有效路徑，探索研究工會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)定額、開展集體協(xié)商等方面的作用，推動(dòng)工會(huì)在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)維權(quán)、在維權(quán)中實(shí)現(xiàn)服務(wù)，努力夯實(shí)組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，緊密結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)通過集體協(xié)商解決涉及利益之爭(zhēng)的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議、建立工會(huì)行使代表權(quán)的集體協(xié)商制度、建立群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)停制度等。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新源頭參與和服務(wù)職工工作

加強(qiáng)超前調(diào)研、科學(xué)研判和綜合研究，增強(qiáng)源頭參與的前瞻性和系統(tǒng)性。創(chuàng)新宣教工作，把宣傳教育與維護(hù)職工的具體利益緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)工會(huì)新媒體工作，打造與信息化條件相適應(yīng)的、扁平化互動(dòng)式的工會(huì)宣傳教育工作模式，努力增強(qiáng)宣傳教育的感召力。創(chuàng)新服務(wù)職工工作，堅(jiān)持以職工需求為導(dǎo)向，投入更多的資金和資源，進(jìn)一步完善服務(wù)職工實(shí)事項(xiàng)目制度，舉全會(huì)之力，著力解決服務(wù)職工“最后一公里”問題。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)自身建設(shè)

創(chuàng)新工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化工會(huì)機(jī)關(guān)干部來(lái)源和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工會(huì)社工隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展工會(huì)積極分子和志愿者，著力把工會(huì)干部建設(shè)成為職工群眾信賴的“娘家人”。創(chuàng)新工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，適時(shí)引入第三方監(jiān)督，積極推進(jìn)工會(huì)事務(wù)逐步向職工公開，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，促進(jìn)工會(huì)干部牢固樹立、始終踐行群眾觀點(diǎn)、群眾路線，全心全意為職工群眾說話辦事。工會(huì)抓好“主業(yè)”、推動(dòng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，突出履行好維護(hù)職能。

四、新形勢(shì)下國(guó)企工會(huì)職能實(shí)現(xiàn)方式的創(chuàng)新與變革

1.改變工會(huì)與員工的溝通方式

企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人才，而放在企業(yè)中，企業(yè)必然要關(guān)注員工的切身利益，反之，員工也要積極參與公司的建設(shè)，多多提出意見并反映給領(lǐng)導(dǎo)。為鼓勵(lì)員工的積極性，可以采取多種形式，拉近管理者與員工的關(guān)系，使員工敞開心扉，暢所欲言，發(fā)表建設(shè)性的意見。營(yíng)造人性化的和諧氛圍，為彼此的共同發(fā)展、互利共贏而努力。

2.采用多種信息化手段實(shí)現(xiàn)工會(huì)職能的創(chuàng)新

現(xiàn)代社會(huì)是個(gè)信息化的社會(huì)，科學(xué)技術(shù)也在突飛猛進(jìn)，企業(yè)的各種設(shè)備儀器都在更新?lián)Q代，與之相適應(yīng)的員工的知識(shí)文化素質(zhì)也要隨著提高。所以，可以對(duì)員工進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)而提高工作效率。另一方面，這個(gè)過程的本身還可以開闊底層員工的眼界，擴(kuò)充他們的知識(shí)面，使其更好適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展與科技的變革。

3.采取其它輔助形式實(shí)現(xiàn)工會(huì)職能的創(chuàng)新

因工會(huì)職能的復(fù)雜性、多樣化，難免會(huì)有主次之分，一些占主導(dǎo)地位，一些必定起補(bǔ)充輔助作用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞關(guān)系到員工的切身利益，不能因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的管理或者委托代理就否定員工在企業(yè)中主人翁的地位。因此，企業(yè)員工對(duì)企業(yè)有知情權(quán)和參與權(quán)。工會(huì)可以協(xié)助國(guó)企的相關(guān)部門完成工作，例如：可以協(xié)助人力資源部門進(jìn)行員工培訓(xùn)。工會(huì)作為員工的利益代表人，相對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)員工有著更深的了解，懂得企業(yè)需要什么樣的人，需要培養(yǎng)員工的何種素質(zhì)等等。也更加了解應(yīng)該怎樣培訓(xùn)員工，需要什么樣的培訓(xùn)。由此在工會(huì)職能的擴(kuò)展和企業(yè)活動(dòng)的廣泛參與中實(shí)現(xiàn)工會(huì)職能的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1] 董保華.勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律機(jī)制[M].上海交通大學(xué)出版社，2000.

[2] 姚嵐秋.從工會(huì)法修正案談我國(guó)工會(huì)的職業(yè)化.工業(yè)論壇，2002.

[3] 張應(yīng)瓊.工業(yè)在和諧社會(huì)中的職能定位[M].中共貴州省黨校學(xué)習(xí)報(bào).

[4] 陳驥.改革中的中國(guó)工會(huì)和工會(huì)改革[M].中國(guó)工人出版社，1999.