扶蓉

摘要： 近年來，通過貫徹執(zhí)行黨的方針政策，國企工會(huì)改革取得了一些成績，但還存在著不少問題。例如：“官辦工會(huì)”、“衙門作風(fēng)”在一些部門和單位還比較嚴(yán)重，職工話語權(quán)被剝奪。加強(qiáng)與鞏固國企工會(huì)組織話語權(quán)，一要樹立服務(wù)意識(shí)，二要建立健全制度，三要改進(jìn)工作方法，四要正確處理好工會(huì)與行政的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：國企工會(huì)；話語權(quán)；現(xiàn)狀分析；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.14.038

話語權(quán)，源于傳播政治學(xué)的一個(gè)概念，是指每個(gè)人都擁有說話的權(quán)利，通常是指“一個(gè)社會(huì)團(tuán)體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會(huì)之中，以此確立其社會(huì)地位，并為其他團(tuán)體所認(rèn)識(shí)的過程?！?/p>

根據(jù)我國《工會(huì)法》的規(guī)定，工會(huì)在維護(hù)全國人民利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益?？梢?，工會(huì)理所當(dāng)然地?fù)碛性捳Z權(quán)。

1國企工會(huì)組織話語權(quán)的現(xiàn)狀分析

近年來，通過貫徹執(zhí)行黨的方針政策，國企工會(huì)改革取得了一些成績，但還存在差不少問題。例如：“官辦工會(huì)”、“衙門作風(fēng)”在一些部門和單位還比較嚴(yán)重，職工話語權(quán)被剝奪。

究其原因，一是固有的思維定式導(dǎo)致人們思想混亂。由于過去受極“左”思想的影響，對(duì)工會(huì)進(jìn)行所謂“工團(tuán)主義”、“經(jīng)濟(jì)主義”等錯(cuò)誤批判。比如新中國成立之初，老共產(chǎn)黨員鄧子恢就富有遠(yuǎn)見地提出國有企業(yè)中的工會(huì)也應(yīng)該以“代表工人的利益”、“保護(hù)工人群眾日常自身利益”為基本任務(wù)，工會(huì)不能成為廠方的“附屬機(jī)關(guān)”。然而，這一觀點(diǎn)的提出，鄧子恢本人就遭受非議，倍受指責(zé)。時(shí)至今日，幾十年來形成的傳統(tǒng)與思維定式使工會(huì)的地位與作用在實(shí)踐中一直未能妥善解決，造成人們思想上的混亂。

二是僵化的體制導(dǎo)致工會(huì)淪為“附屬機(jī)構(gòu)”。由于僵化的經(jīng)濟(jì)體制和與此相聯(lián)系的權(quán)力過分集中的政治體制，使工會(huì)部分職能喪失。只強(qiáng)調(diào)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，忽視了對(duì)群眾負(fù)責(zé)；只強(qiáng)調(diào)整體利益，忽視了職工利益。在這一體制的作用下，進(jìn)而導(dǎo)致了“資強(qiáng)勞弱”的普遍現(xiàn)象。“精英階層”與普通工人在掌握的社會(huì)資源上差距很大，不僅財(cái)富向“精英階層”集中，而且眾多社會(huì)媒體也向“精英階層”傾斜，而廣大工人的財(cái)富所得卻很少，盡管是社會(huì)大眾，但他們的聲音是很微弱的，很難在社會(huì)中發(fā)表出來。如果不斷地發(fā)生群體上訪事件，不斷地有人到政府機(jī)關(guān)靜坐，甚至封門堵路，以示抗議。盡管這是不可取的，但可以從中體驗(yàn)到勞動(dòng)者聲音的微弱。

三是工會(huì)與行政的關(guān)系一直沒有得到很好的解決。長期以來，工會(huì)與行政的關(guān)系不明了；各自的職責(zé)不明了；矛盾的解決不明了?！叭齻€(gè)不明了”導(dǎo)致國企工會(huì)的實(shí)際地位作用與其性質(zhì)和特點(diǎn)不相適應(yīng)，與廣大職工群眾的期望和要求不相適應(yīng)。當(dāng)前工會(huì)組織有關(guān)條文得不到貫徹執(zhí)行，根本原因在于現(xiàn)在的工會(huì)仍是企業(yè)的“附屬機(jī)關(guān)”，在國有大企業(yè)中，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)變成一種相應(yīng)行政級(jí)別的職務(wù)安排。在這種結(jié)構(gòu)下，“工會(huì)章程”、“工會(huì)法”中規(guī)定的種種職能中維護(hù)職工權(quán)益的重要職能很容易被弱化。國有企業(yè)工會(huì)實(shí)際上長期處于“缺席”狀態(tài)。

2加強(qiáng)與鞏固國企工會(huì)組織話語權(quán)的對(duì)策

2.1樹立服務(wù)意識(shí)

一是要克服“官氣”和“衙門作風(fēng)”。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該全心全意依靠職工，深入職工群眾之中，傾聽職工群眾的呼聲，反映群眾的要求，為職工群眾排憂解難，做職工群眾的知心朋友。要以“一心為民，造福職工”為宗旨，干實(shí)事，創(chuàng)實(shí)效。為職工謀利益要深諳“對(duì)職工沒有感情就是沒有水平”的道理，多干寬人心、暖人心、得人心的實(shí)際工作，竭力為職工解決工作、生活和學(xué)習(xí)方面的基本需求，一步一個(gè)腳印地把職工的切身利益實(shí)現(xiàn)好。二是要高度重視工會(huì)干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。維權(quán)能力作為工會(huì)能力結(jié)構(gòu)中的核心部分，是工會(huì)其它能力的最終體現(xiàn)。駕馭話語權(quán)的能力是工會(huì)干部思想政治素質(zhì)、學(xué)識(shí)和力量的展示。因此，每一個(gè)工會(huì)干部都應(yīng)該堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的指示精神，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提高調(diào)查研究能力和駕馭話語權(quán)的能力，提高調(diào)查研究能力、組織動(dòng)員能力、指導(dǎo)服務(wù)能力、參與協(xié)調(diào)能力和自我發(fā)展能力，增強(qiáng)為職工說話辦事的本領(lǐng)。

2.2建立健全制度

要改革工會(huì)干部人事制度，逐步實(shí)行組織上的聯(lián)合制和代表制。對(duì)目前工會(huì)干部產(chǎn)生中的委派制，職工群眾有反感。它不僅直接削弱了工會(huì)的群眾基礎(chǔ)，而且妨礙了工會(huì)民主化建設(shè)。要改變這種狀況，首先，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，起碼基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該真正是由工人選舉產(chǎn)生。讓會(huì)員群眾直接選舉工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，讓那些熱心為群眾服務(wù)，深受群眾歡迎的人進(jìn)入工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過選舉才能使他們意識(shí)到權(quán)力來自何處，應(yīng)該對(duì)誰負(fù)責(zé)。其次，要對(duì)工會(huì)干部實(shí)行民主管理。要建立健全會(huì)員民主評(píng)議工會(huì)干部和工會(huì)工作制度。這樣既尊重了會(huì)員的民主權(quán)立，又增強(qiáng)了工會(huì)干部的責(zé)任感和壓力感，有利于更好地為職工服務(wù)。從根本上改變那種只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。再次，在組織上實(shí)行聯(lián)合制和代表制。讓會(huì)員選出的代表進(jìn)入上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合體，形成工會(huì)代表職工，上級(jí)代表下級(jí)，各級(jí)工會(huì)為基層服務(wù)，為職工服務(wù)的新格局。與此同時(shí)，要進(jìn)一步疏通參政渠道，推動(dòng)工會(huì)的民主參與和社會(huì)監(jiān)督逐步規(guī)范化、制度化。

2.3改進(jìn)工作方法

凡關(guān)系到群眾利益、民主管理、發(fā)展決策等重大問題，都要依法履行民主程序，在廣泛民主的基礎(chǔ)上，達(dá)成決策意見，才能被廣大職工所理解和接受，才能得到廣泛的擁護(hù)和支持，才能發(fā)揮廣大職工內(nèi)在積極性和創(chuàng)造力。一是凡涉及到職工切身利益和職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)，都要直面群眾，公開亮底，并積極開展對(duì)話、交流、交心，杜絕“暗箱操作”。這樣才能保證工會(huì)工作與職工群眾利益有機(jī)融為一體，進(jìn)而從根本上解決工會(huì)脫離群眾的問題。二是要充分發(fā)揮職工代表和職代會(huì)的作用，發(fā)揮工會(huì)信息和工會(huì)專題網(wǎng)站等現(xiàn)代化媒體作用，發(fā)揮民主協(xié)商、民主懇談、平等對(duì)話和接待日等民主制度的作用，形成多渠道、多形式、多層次的民主溝通和平等交流，使“橋梁”更直接，使“紐帶”更暢通。在交流和溝通中了解職工的思想動(dòng)態(tài)，向職工傳遞政策信息，取得職工對(duì)改革發(fā)展的理解與支持，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。

2.4正確處理好工會(huì)與行政的關(guān)系

如何處理二者的關(guān)系？首先，要明確工會(huì)與行政的關(guān)系。在社會(huì)主義條件下，工會(huì)與行政不是從屬關(guān)系，而是一種民主參與、平等合作、協(xié)商對(duì)話的伙伴關(guān)系。其次，要明確各自的職責(zé)。在社會(huì)主義企業(yè)里，工會(huì)和行政的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)都是為了發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和富裕員工。但是，各自的職責(zé)不同。行政的職責(zé)是負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，處理經(jīng)營管理、生產(chǎn)指揮和技術(shù)開發(fā)等工作，努力改善經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，追求利益最大化。工會(huì)是配合和協(xié)助行政推進(jìn)企業(yè)改革，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。還要協(xié)助和監(jiān)督行政辦好各項(xiàng)福利事業(yè)；組織職工開展互助互濟(jì)和各種文體活動(dòng)；運(yùn)用法律武器保障職工的合法權(quán)益。再次，要建立聯(lián)席會(huì)議制度。由于各自的職責(zé)不同，工作重點(diǎn)各不一樣。因而在工作中難免發(fā)生一些矛盾。對(duì)于發(fā)生的矛盾，要及時(shí)處理，消除誤會(huì)?？傊?，工會(huì)與行政要相互尊重，相互支持，密切合作。只有這樣，工會(huì)與行政共同的事業(yè)才能不斷地向前推進(jìn)，維護(hù)職工合法權(quán)益才能贏得更為廣闊的空間。

參考文獻(xiàn)

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