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        論加強(qiáng)與鞏固國企工會(huì)話語權(quán)

        2016-12-27 14:42:07扶蓉
        現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2016年14期
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀分析對(duì)策

        扶蓉

        摘要: 近年來,通過貫徹執(zhí)行黨的方針政策,國企工會(huì)改革取得了一些成績,但還存在著不少問題。例如:“官辦工會(huì)”、“衙門作風(fēng)”在一些部門和單位還比較嚴(yán)重,職工話語權(quán)被剝奪。加強(qiáng)與鞏固國企工會(huì)組織話語權(quán),一要樹立服務(wù)意識(shí),二要建立健全制度,三要改進(jìn)工作方法,四要正確處理好工會(huì)與行政的關(guān)系。

        關(guān)鍵詞:國企工會(huì);話語權(quán);現(xiàn)狀分析;對(duì)策

        中圖分類號(hào):F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.19311/j.cnki.16723198.2016.14.038

        話語權(quán),源于傳播政治學(xué)的一個(gè)概念,是指每個(gè)人都擁有說話的權(quán)利,通常是指“一個(gè)社會(huì)團(tuán)體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會(huì)之中,以此確立其社會(huì)地位,并為其他團(tuán)體所認(rèn)識(shí)的過程?!?/p>

        根據(jù)我國《工會(huì)法》的規(guī)定,工會(huì)在維護(hù)全國人民利益的同時(shí),代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益??梢?,工會(huì)理所當(dāng)然地?fù)碛性捳Z權(quán)。

        1國企工會(huì)組織話語權(quán)的現(xiàn)狀分析

        近年來,通過貫徹執(zhí)行黨的方針政策,國企工會(huì)改革取得了一些成績,但還存在差不少問題。例如:“官辦工會(huì)”、“衙門作風(fēng)”在一些部門和單位還比較嚴(yán)重,職工話語權(quán)被剝奪。

        究其原因,一是固有的思維定式導(dǎo)致人們思想混亂。由于過去受極“左”思想的影響,對(duì)工會(huì)進(jìn)行所謂“工團(tuán)主義”、“經(jīng)濟(jì)主義”等錯(cuò)誤批判。比如新中國成立之初,老共產(chǎn)黨員鄧子恢就富有遠(yuǎn)見地提出國有企業(yè)中的工會(huì)也應(yīng)該以“代表工人的利益”、“保護(hù)工人群眾日常自身利益”為基本任務(wù),工會(huì)不能成為廠方的“附屬機(jī)關(guān)”。然而,這一觀點(diǎn)的提出,鄧子恢本人就遭受非議,倍受指責(zé)。時(shí)至今日,幾十年來形成的傳統(tǒng)與思維定式使工會(huì)的地位與作用在實(shí)踐中一直未能妥善解決,造成人們思想上的混亂。

        二是僵化的體制導(dǎo)致工會(huì)淪為“附屬機(jī)構(gòu)”。由于僵化的經(jīng)濟(jì)體制和與此相聯(lián)系的權(quán)力過分集中的政治體制,使工會(huì)部分職能喪失。只強(qiáng)調(diào)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),忽視了對(duì)群眾負(fù)責(zé);只強(qiáng)調(diào)整體利益,忽視了職工利益。在這一體制的作用下,進(jìn)而導(dǎo)致了“資強(qiáng)勞弱”的普遍現(xiàn)象。“精英階層”與普通工人在掌握的社會(huì)資源上差距很大,不僅財(cái)富向“精英階層”集中,而且眾多社會(huì)媒體也向“精英階層”傾斜,而廣大工人的財(cái)富所得卻很少,盡管是社會(huì)大眾,但他們的聲音是很微弱的,很難在社會(huì)中發(fā)表出來。如果不斷地發(fā)生群體上訪事件,不斷地有人到政府機(jī)關(guān)靜坐,甚至封門堵路,以示抗議。盡管這是不可取的,但可以從中體驗(yàn)到勞動(dòng)者聲音的微弱。

        三是工會(huì)與行政的關(guān)系一直沒有得到很好的解決。長期以來,工會(huì)與行政的關(guān)系不明了;各自的職責(zé)不明了;矛盾的解決不明了?!叭齻€(gè)不明了”導(dǎo)致國企工會(huì)的實(shí)際地位作用與其性質(zhì)和特點(diǎn)不相適應(yīng),與廣大職工群眾的期望和要求不相適應(yīng)。當(dāng)前工會(huì)組織有關(guān)條文得不到貫徹執(zhí)行,根本原因在于現(xiàn)在的工會(huì)仍是企業(yè)的“附屬機(jī)關(guān)”,在國有大企業(yè)中,工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)變成一種相應(yīng)行政級(jí)別的職務(wù)安排。在這種結(jié)構(gòu)下,“工會(huì)章程”、“工會(huì)法”中規(guī)定的種種職能中維護(hù)職工權(quán)益的重要職能很容易被弱化。國有企業(yè)工會(huì)實(shí)際上長期處于“缺席”狀態(tài)。

        2加強(qiáng)與鞏固國企工會(huì)組織話語權(quán)的對(duì)策

        2.1樹立服務(wù)意識(shí)

        一是要克服“官氣”和“衙門作風(fēng)”。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該全心全意依靠職工,深入職工群眾之中,傾聽職工群眾的呼聲,反映群眾的要求,為職工群眾排憂解難,做職工群眾的知心朋友。要以“一心為民,造福職工”為宗旨,干實(shí)事,創(chuàng)實(shí)效。為職工謀利益要深諳“對(duì)職工沒有感情就是沒有水平”的道理,多干寬人心、暖人心、得人心的實(shí)際工作,竭力為職工解決工作、生活和學(xué)習(xí)方面的基本需求,一步一個(gè)腳印地把職工的切身利益實(shí)現(xiàn)好。二是要高度重視工會(huì)干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。維權(quán)能力作為工會(huì)能力結(jié)構(gòu)中的核心部分,是工會(huì)其它能力的最終體現(xiàn)。駕馭話語權(quán)的能力是工會(huì)干部思想政治素質(zhì)、學(xué)識(shí)和力量的展示。因此,每一個(gè)工會(huì)干部都應(yīng)該堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的指示精神,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),提高調(diào)查研究能力和駕馭話語權(quán)的能力,提高調(diào)查研究能力、組織動(dòng)員能力、指導(dǎo)服務(wù)能力、參與協(xié)調(diào)能力和自我發(fā)展能力,增強(qiáng)為職工說話辦事的本領(lǐng)。

        2.2建立健全制度

        要改革工會(huì)干部人事制度,逐步實(shí)行組織上的聯(lián)合制和代表制。對(duì)目前工會(huì)干部產(chǎn)生中的委派制,職工群眾有反感。它不僅直接削弱了工會(huì)的群眾基礎(chǔ),而且妨礙了工會(huì)民主化建設(shè)。要改變這種狀況,首先,工會(huì)領(lǐng)導(dǎo),起碼基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該真正是由工人選舉產(chǎn)生。讓會(huì)員群眾直接選舉工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人,讓那些熱心為群眾服務(wù),深受群眾歡迎的人進(jìn)入工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過選舉才能使他們意識(shí)到權(quán)力來自何處,應(yīng)該對(duì)誰負(fù)責(zé)。其次,要對(duì)工會(huì)干部實(shí)行民主管理。要建立健全會(huì)員民主評(píng)議工會(huì)干部和工會(huì)工作制度。這樣既尊重了會(huì)員的民主權(quán)立,又增強(qiáng)了工會(huì)干部的責(zé)任感和壓力感,有利于更好地為職工服務(wù)。從根本上改變那種只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),不對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。再次,在組織上實(shí)行聯(lián)合制和代表制。讓會(huì)員選出的代表進(jìn)入上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合體,形成工會(huì)代表職工,上級(jí)代表下級(jí),各級(jí)工會(huì)為基層服務(wù),為職工服務(wù)的新格局。與此同時(shí),要進(jìn)一步疏通參政渠道,推動(dòng)工會(huì)的民主參與和社會(huì)監(jiān)督逐步規(guī)范化、制度化。

        2.3改進(jìn)工作方法

        凡關(guān)系到群眾利益、民主管理、發(fā)展決策等重大問題,都要依法履行民主程序,在廣泛民主的基礎(chǔ)上,達(dá)成決策意見,才能被廣大職工所理解和接受,才能得到廣泛的擁護(hù)和支持,才能發(fā)揮廣大職工內(nèi)在積極性和創(chuàng)造力。一是凡涉及到職工切身利益和職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn),都要直面群眾,公開亮底,并積極開展對(duì)話、交流、交心,杜絕“暗箱操作”。這樣才能保證工會(huì)工作與職工群眾利益有機(jī)融為一體,進(jìn)而從根本上解決工會(huì)脫離群眾的問題。二是要充分發(fā)揮職工代表和職代會(huì)的作用,發(fā)揮工會(huì)信息和工會(huì)專題網(wǎng)站等現(xiàn)代化媒體作用,發(fā)揮民主協(xié)商、民主懇談、平等對(duì)話和接待日等民主制度的作用,形成多渠道、多形式、多層次的民主溝通和平等交流,使“橋梁”更直接,使“紐帶”更暢通。在交流和溝通中了解職工的思想動(dòng)態(tài),向職工傳遞政策信息,取得職工對(duì)改革發(fā)展的理解與支持,增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。

        2.4正確處理好工會(huì)與行政的關(guān)系

        如何處理二者的關(guān)系?首先,要明確工會(huì)與行政的關(guān)系。在社會(huì)主義條件下,工會(huì)與行政不是從屬關(guān)系,而是一種民主參與、平等合作、協(xié)商對(duì)話的伙伴關(guān)系。其次,要明確各自的職責(zé)。在社會(huì)主義企業(yè)里,工會(huì)和行政的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)都是為了發(fā)展生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益和富裕員工。但是,各自的職責(zé)不同。行政的職責(zé)是負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,處理經(jīng)營管理、生產(chǎn)指揮和技術(shù)開發(fā)等工作,努力改善經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),追求利益最大化。工會(huì)是配合和協(xié)助行政推進(jìn)企業(yè)改革,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。還要協(xié)助和監(jiān)督行政辦好各項(xiàng)福利事業(yè);組織職工開展互助互濟(jì)和各種文體活動(dòng);運(yùn)用法律武器保障職工的合法權(quán)益。再次,要建立聯(lián)席會(huì)議制度。由于各自的職責(zé)不同,工作重點(diǎn)各不一樣。因而在工作中難免發(fā)生一些矛盾。對(duì)于發(fā)生的矛盾,要及時(shí)處理,消除誤會(huì)??傊?,工會(huì)與行政要相互尊重,相互支持,密切合作。只有這樣,工會(huì)與行政共同的事業(yè)才能不斷地向前推進(jìn),維護(hù)職工合法權(quán)益才能贏得更為廣闊的空間。

        參考文獻(xiàn)

        [1]雷頤.礦難與工會(huì)[J].鳳凰周刊,2015,(9).

        [2]王慶福.維護(hù)職工合法權(quán)益要用好話語權(quán)[N].工人日報(bào),200548.

        [3]李本祥.工會(huì)組織的群眾化與民主化[J].研究與探討,2001,(3).

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