徐紅權

摘 要：房地產檔案管理措施，要體現(xiàn)出兩種文化，一是要構建和營造房地產檔案管理措施的人本文化，把人本文化融入到安全管理措施之中。二是要構建和營造房地產檔案管理措施的道德文化。用以提高科學管理水平，養(yǎng)成學習掌握科技知識的習慣，認真研究房地產檔案管理措施各方面的新技術。

關鍵詞：房地產檔案 管理措施 專業(yè)性

中圖分類號：G275 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-00-01

房地產檔案管理，說到底關鍵在于人，管理措施最終由人來完成任務。因此，要以人為本，以檔案工作人員素質和文化為本，構建和營造檔案安全保管文化氛圍。這里，一方面要構建和營造房地產檔案管措施的人本文化，把人本文化融入安全管理之中，發(fā)揮工作人員的創(chuàng)新能力、實踐能力、以及開發(fā)資源等方面的能力。另一方面，要構建和營造檔案安全保管的道德文化。其中包括市場性道德、公益性道德、以及自我性道德等。簡而言之，市場性道德，也就是以正當手段獲取利益的最大化；公益性道德，也就是不違背社會公共程序規(guī)則；自我性道德，即職業(yè)道德，也就是自身品質不違背公民道德規(guī)范。當然，構建和營造房地產檔案安全保管文化，除了培養(yǎng)檔案工作人員道德文化情操以外，還要使其養(yǎng)成加強專業(yè)技術技能的學習、提高科學管理水平和學習掌握科技知識的習慣。要認真研究房地產檔案管理措施各方面的新技術。

一、房地產檔案在管理措施上，應清理、鑒定、銷毀歷史檔案，以減少檔案占用空間

房地產檔案（產權檔案）按照住建部的要求是應為永久保存的。而未能采取相應有效管理措施的主要原因之一，是檔案只進不出，只增不減。因此，清理、鑒定、銷毀歷史檔案，以減少檔案占用空間，是房地產檔案管理采取有效措施的最根本的辦法。

1.關于房地產檔案的保管期限

相對于文書檔案的保管期限來說，可分為永久、長期和短期三種。長期的為16年至50年，短期的為15年以下。而我們根據房地產檔案的特殊性，應該將其定為永久、長期和短期三種，長期為20年至60年，短期為20年以下。

2.關于房地產檔案的相關內容

建國前的房地產權屬檔案量少，而且不會增加，相對來說歷史長，可供給我們作為研究與落實政策之用；建國前興建的房屋的權屬檔案因為歷史遺留問題，權屬人不能完全確定，房屋即使拆除，物權也轉化為賠償請求權。因此 應為永久保存。

建國后興建的房屋權屬檔案，保管期限為長期。因為房屋權屬的存在，以供于權屬登記審核之用，因此，應為長期保管；建國后興建房屋的上手人房屋權屬檔案，拆除建國后的房屋權屬檔案，保管期限為20年。因為隨著房屋權利的轉移，上手人已喪失了房屋所有權，房屋拆除物權也已消失，按照民法通則，從權利被侵害之日起，超過20年的，人民法院不予保護。因此，保管期限為20年。

已注銷的房屋抵押權檔案，從注銷之日起，保管期限為2年。注銷的房地產抵押登記檔案，按照民法通則，有關拆訟時效為兩年；另一方面，房屋抵押登記檔案數(shù)量大，存續(xù)期限短，形成檔案多，進而進行銷毀可減少檔案占用空間。因此保存期限為2年。

3.關于房地產檔案的鑒定工作

房地產檔案的鑒定工作是檔案銷毀的重要環(huán)節(jié)，它對于整個房地產檔案的管理工作都具有著重要的意義。因此，應由相關的部門組成一個房地產檔案鑒定小組，按照既定的原則、標準和方法，甄別檔案的價值，以確定檔案的保存期限，以剔除失去了價值的資料，并從中予以消腫和銷毀，以去其糟粕，留其精華。

4.關于房地產檔案的銷毀

根據清理和鑒定的結果，把沒有價值的檔案進行銷毀掉。其中，銷毀掉的檔案應該是編制出檔案清冊，辦理好審批手續(xù)，建立好監(jiān)督銷毀制度。銷毀的檔案，應該是注意做到既安全又保密，至少要由兩人來進行監(jiān)督。檔案銷毀后，其監(jiān)督人要在其銷毀清冊上進行簽字，并注明其銷毀的方式，用以表示其負責任。

總之，清理、鑒定、銷毀歷史檔案，用以減少檔案占用空間，這是一項系統(tǒng)工程，既要有國家相關法律法規(guī)依據，又要有著相關的客觀條件。

二、房地產檔案在管理措施上，應立足市情處情、破解難題、服務民生

結合我市和我處實際情況來看，一是因檔案保管的場所與利用者的空間距離，多少造成利用者的不便；二是查找、調檔、借閱花費的時間較為長些，無論是檢索工具質量，還是檔案系統(tǒng)化程度的準確度，以及工作人員的服務質量，只要其中的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響和延長利用者查找、調檔和借閱的時間；三是同一個丘權號裝訂檔案時，須先調閱檔案，判別該檔案是否已經立卷，否則就會出現(xiàn)重復裝訂現(xiàn)象。為此，覺得我市和我處在實際管理房地產檔案工作中，所采取的措施應該是：

1.應著實打好房地產檔案管理工作的基礎，采取以點帶面、分別指導、分步實施的方法，有條不紊地開展好此項工作。其中，一是要做到目標管理，加強宏觀管理指導。統(tǒng)一制定年度目標工作任務，年中及時調整、補充，以完善目標管理的內容。年終組織考評，力爭做到公開、公正、公平。對個別的方面表現(xiàn)突出的工作人員設立單項獎，以示鼓勵。通過開展房地產檔案目標管理，激發(fā)出檔案管理工作人員的工作熱情，使之全市房地產檔案管理工作遵章守制，整齊劃一。二是要做到不斷創(chuàng)新服務形式，要在做好日常檔案管理服務工作的同時，實行好熱線服務、親情服務、休息服務等方面人性化服務方式。要借助于咨詢服務臺的建立，使之房地產檔案管理服務工作更加便利快捷，用以服務民生。

2.應著力于使檔案管理工作人員全力做到：具有全新的服務形象、全新的工作理念、全新的運作機制、全新的工作模式以及全新的人員素質。做到：理論學習進一步提高，服務意識進一步增強，檔案人員隊伍形象進一步更新，大局意識、合作意識進一步強化，技術能手進一步培養(yǎng)，個人綜合素質進一步提升，長效管理機制進一步形成，工作標準進一步提高。用以體現(xiàn)出多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，從而激發(fā)起房地產檔案管理工作人員工作的積極性。

總之，要把握好房地產檔案管理措施，這是最能說明檔案管理人員對專業(yè)性把握的尺度之一。在此，單位應把對房地產檔案管理人員工作的基本要求、基本目的，以及對房地產檔案管理等內容納入工作目標責任制中，使單位領導和房地產檔案管理人員自身都能夠有一種責任感和壓力感。這的確是一種提高房地產檔案管理人員自身素質和房地產檔案管理措施的好方法。

參考文獻

[1]周干峙主編.現(xiàn)代房地產建設管理指引[M]；光明日報出版社2005.12

[2]路紅總編輯.中國房地產[J]；中國房地產雜志社出版；2013 .6