楊興培++張士彬

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期疊加共存的狀態(tài)下，受之于對刑法路徑過度依賴的思維模式和立法慣性，近年來我國刑法的修訂一直呈現(xiàn)高頻率、規(guī)模化、犯罪化和重刑化的特點(diǎn)。一個(gè)突出的表現(xiàn)就是“整個(gè)社會(huì)對刑法作為社會(huì)災(zāi)禍‘消防隊(duì)而寄予過高的‘救火治世的期望”，社會(huì)生活中的任何“風(fēng)吹草動(dòng)”或司法個(gè)案均能引發(fā)一場犯罪化、重刑化的動(dòng)議或修法實(shí)踐，使得刑法在國家的治理體系中往往充當(dāng)了“馬前卒”的角色。

伴隨而來的，是洶涌而來的犯罪態(tài)勢。根據(jù)最高檢察院、最高法院近三年來的工作報(bào)告披露，2014年以來，全國檢察機(jī)關(guān)每年批準(zhǔn)逮捕的各類刑事犯罪嫌疑人分別為879615、873148和828618人，每年提起公訴的被告人分別為1391225、1390933和1402463人；全國法院每年審結(jié)的一審刑事案件分別為102.3、109.9和111.6萬件，判處的罪犯分別為118.4萬人、123.2萬人和122萬人。這組數(shù)字清晰地告訴我們，每年都會(huì)有80余萬的人因涉嫌觸犯刑法被批準(zhǔn)逮捕，100萬以上的人因觸犯刑法而成為罪犯。

我們當(dāng)然不能否定作為否定性責(zé)難最嚴(yán)重、法律責(zé)任最嚴(yán)厲的刑法，在維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定、保障和改善民生中發(fā)揮并將繼續(xù)發(fā)揮積極的無可替代的重要作用。然而，作為治國重器之刑法，是否始終堅(jiān)守了其自身的法律屬性和最后保障法地位？蘇州檢方在2014年1月發(fā)布的一份危險(xiǎn)駕駛案審理分析報(bào)告指出，截至2013年10月，酒駕入刑17個(gè)月以來，蘇州檢方共受理4754件危險(xiǎn)駕駛案，其中4367人被提起公訴、4210人被法院判刑，從案件數(shù)量和犯罪人數(shù)上看，危險(xiǎn)駕駛已成為僅次于盜竊的第二大刑事犯罪，且已審結(jié)的被告人絕大部分被判處3個(gè)月以下拘役。其實(shí)，這種情況并非蘇州一地的個(gè)別現(xiàn)象，也并非醉駕類型的危險(xiǎn)駕駛罪所獨(dú)有的現(xiàn)象，而是刑法立法和司法中具有相當(dāng)普遍性的一個(gè)問題。特別是敵人刑法觀、風(fēng)險(xiǎn)刑法觀和積極刑法觀的引入或出現(xiàn)，迎合了我國傳統(tǒng)刑法觀的需求，即以維護(hù)社會(huì)秩序、保持高壓態(tài)勢為由，擴(kuò)張刑事法網(wǎng)、前移犯罪關(guān)口、降低入罪門檻、加重既有犯罪之刑罰，有學(xué)者甚至認(rèn)為“迄今為止，中國刑法中的罪名只有500來個(gè)，這對有著13億人口的大國的治理來說是不夠的?！?/p>

面對這種嚴(yán)刑峻法、揚(yáng)湯止沸的刑法立法現(xiàn)象，我們不禁要問：“嚴(yán)打”為何依然沒有把國人打醒？法治國家刑法的前置化是否會(huì)使國家治理陷入刑法工具主義、萬能主義或重刑主義的窠臼？我們是不是到了該認(rèn)真反思和聚焦如何改革犯罪“供給側(cè)”的歷史時(shí)刻了？