芮榮濤

摘 要：最近這些年來由于國家針對“三農(nóng)”的支撐力度愈加增大，我國農(nóng)業(yè)項目發(fā)展非常迅速，在發(fā)展過程當(dāng)中隨之出現(xiàn)了不少急需處理的問題，此文對這些問題做出具體的論述，而且提出相關(guān)的解決方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)項目；管理工作；對策方法

中圖分類號：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171132082

1 農(nóng)業(yè)項目管理上的詳細(xì)做法

1.1 切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門以及人員責(zé)任必須落實到位。

為了強(qiáng)化項目管理，針對于所有項目需要要求各級的農(nóng)業(yè)項目部門必須成立工作專班以及領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)局的局長作為組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及分管局長作為副組長的一個項目領(lǐng)導(dǎo)小組，而且形成項目建設(shè)的工作專班，來召開有關(guān)的專題會議，將工作方法以及工作方案制定出來，將項目建設(shè)真正落實至部門、責(zé)任落實至個人。針對已經(jīng)確定的工程項目，必須嚴(yán)格依據(jù)上級的批復(fù)施行，嚴(yán)禁項目計劃隨意變更的現(xiàn)象出現(xiàn)。在項目施行的過程當(dāng)中需要和項目管理單位積極地配合，要主動參與并及時下至項目施行現(xiàn)場。找到問題，提出建議，對于不及時糾正的項目部門農(nóng)業(yè)資金要延期撥付。建立起農(nóng)業(yè)項目相關(guān)的五有制度，即為開工有報告、動工有監(jiān)督、階段有監(jiān)測、竣工有驗收、使用有維護(hù)，來保證項目效益能夠正常及時地發(fā)揮。

1.2 進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)工程的資金管理水平

當(dāng)針對農(nóng)業(yè)項目資金進(jìn)行使用以及管理的過程中，為了使資金風(fēng)險降低，我們要始終堅持三嚴(yán)一堅持的準(zhǔn)則，即為“嚴(yán)格依據(jù)項目的批復(fù)計劃進(jìn)行資金撥付，嚴(yán)格依據(jù)項目進(jìn)程進(jìn)行資金撥付，嚴(yán)格依據(jù)項目質(zhì)量狀況進(jìn)行資金撥付”；與一堅持即為“堅持自籌資金在先，國補(bǔ)資金為后的準(zhǔn)則”。采取這些方法能夠確保農(nóng)業(yè)項目的及時啟動，以及保質(zhì)按時完成，也能夠推動項目部門自籌資金的足額及時到位。于堅持上述原則的前提下，還需要制定出嚴(yán)格的支出資金審核手續(xù)，就是增加填制工程竣工結(jié)算單以及支取單的機(jī)制，使使用資金的透明度增加，做到從本質(zhì)上避免套取農(nóng)業(yè)資金的狀況出現(xiàn)，增強(qiáng)使用農(nóng)業(yè)項目資金的有效性、規(guī)范性以及安全性。

1.3 健全完善農(nóng)業(yè)項目績效評價機(jī)制以及監(jiān)督制度

最近這些年在抓工程的管理過程中，我們采用評價績效、項目現(xiàn)實狀況和預(yù)期目標(biāo)的對比、考察工程投資決策的準(zhǔn)確性以及預(yù)期目標(biāo)的具體完成程度；依靠對于項目各環(huán)節(jié)工作的回顧，調(diào)查項目成敗的緣由，總結(jié)出投資項目管理的教訓(xùn)以及經(jīng)驗，提出具體的改進(jìn)優(yōu)化方法；將評價績效的信息反饋至未來的項目工程管理的過程當(dāng)中，來提高以及優(yōu)化農(nóng)業(yè)項目的投資效益、管理水平以及決策水平。在施行國家新增項目的過程當(dāng)中，相關(guān)市縣依據(jù)上級的項目管理方法，嚴(yán)格履行我國關(guān)于項目備案、核準(zhǔn)以及審批程序，項目前期的準(zhǔn)備工作必須認(rèn)真做好，要嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制以及項目法人責(zé)任制，健全完善項目管理責(zé)任機(jī)制，要認(rèn)真組織工程的施行。

2 農(nóng)業(yè)項目管理推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施對策

農(nóng)業(yè)項目管理屬于較為系統(tǒng)復(fù)雜的過程，不管在立項環(huán)節(jié)還是在施行環(huán)節(jié)對于項目的管理目標(biāo)、工作流程以及資源都必須系統(tǒng)地進(jìn)行整合，利用科學(xué)發(fā)展觀來建立起與之相適應(yīng)的管理制度，建立起科學(xué)有效的項目管理方法、完善健全的項目管理制度以及合理的項目管理操作標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將項目管理責(zé)任落實到位

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、明確分工屬于保證項目管理工作順利進(jìn)行的要點所在。我們必須堅決克服重視項目爭取、疏忽項目施行以及管理的不正確思想，將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)項目管理工作作為一件大事去抓，將其列入到關(guān)鍵議事日程中，真正抓緊抓好。

2.2 細(xì)致周密地做好項目前期準(zhǔn)備工作，項目儲備認(rèn)真搞好。

高度重視工程的前期規(guī)劃以及儲備的工作。要圍繞當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選好選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)項目工程，必須認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)的政策以及投資導(dǎo)向，強(qiáng)化項目調(diào)查分析，堅持項目自市場當(dāng)中來，而成果到市場當(dāng)中去的思想，必須轉(zhuǎn)換思維抓項目工程，突出優(yōu)勢，因地制宜，找準(zhǔn)道路，加強(qiáng)方法。制定好規(guī)劃之后，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，讓規(guī)劃更加科學(xué)以及完整；嚴(yán)格工程申報立項的程序。對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)項目實施“歸口，一致，逐級”進(jìn)行申報的準(zhǔn)則；強(qiáng)化項目的可行性研究報告的制定工作。必須高度重視，將精干力量組織起來，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)以及高起點地做好相關(guān)編制的工作。

2.3 運(yùn)用好科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)項目的科學(xué)化管理

建設(shè)項目的主體為農(nóng)民群眾，他們能否受益，能否滿意屬于我們工作得失判斷的唯一性標(biāo)準(zhǔn)。必須科學(xué)規(guī)劃。依據(jù)“流域治理、環(huán)境協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行”以及“規(guī)劃一致、布局統(tǒng)一、連片集中以及綜合治理”的準(zhǔn)則，來組織專家以及專門的工作班子，充分征求本地干部群眾建議的前提下，分地區(qū)制定具體的標(biāo)準(zhǔn)糧田長期計劃以及分年度施行規(guī)劃，保證計劃以及規(guī)劃順利施行；需要將以人為本的信念貫穿至項目建設(shè)的頭尾，群眾的意愿必須尊重，進(jìn)一步地處理項目規(guī)劃、施工以及管理資金的工作；必須對項目建設(shè)的模式問題進(jìn)行創(chuàng)新，因勢利導(dǎo)，揚(yáng)長避短，大膽創(chuàng)新。依照各自現(xiàn)實狀況，突出項目區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢以及特色，尤其必須選擇鄉(xiāng)村鎮(zhèn)班子較強(qiáng)，優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源條件，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力較大，資金能力配套較強(qiáng)以及農(nóng)民群眾自愿進(jìn)行開發(fā)的鄉(xiāng)村鎮(zhèn)來作為項目區(qū)，確保項目施行的科學(xué)性以及可行性。

2.4 健全完善相關(guān)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)項目管理工作

落實相關(guān)項目法人責(zé)任制度；落實相關(guān)招投標(biāo)制度。招標(biāo)活動一定要嚴(yán)格程序，絕不能夠作虛假招標(biāo)，也不能夠把項目肢解發(fā)包。杜絕中標(biāo)部門進(jìn)行項目的轉(zhuǎn)包，去除掉合同中另有約定在先之外，絕對不能夠分包；落實項目監(jiān)理制度。監(jiān)理部門對于建設(shè)進(jìn)程、使用投資以及工程質(zhì)量等必須進(jìn)行管理監(jiān)督，必須嚴(yán)格遵循項目建設(shè)以及監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)、法律、技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，要獨立履行相關(guān)監(jiān)理責(zé)任；落實合同管理機(jī)制；健全完善建設(shè)工程檔案管理機(jī)制。

2.5 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項目隊伍的建設(shè)，提升管理人員的水平

所有縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管單位以及相關(guān)部門都必須選派正派公道、認(rèn)真工作、責(zé)任心強(qiáng)以及業(yè)務(wù)熟練的干部將項目管理團(tuán)隊充實。必須依照不同項目種類、不同人員崗位的各種需求，采用適當(dāng)?shù)男问剑槍π缘剡M(jìn)行培訓(xùn)教育工作，讓項目管理培訓(xùn)工作制度化以及經(jīng)?；?，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)項目管理團(tuán)隊的素質(zhì)，使項目管理職工的工作水平提升。

2.6 健全項目管理運(yùn)行制度，強(qiáng)化項目的招標(biāo)監(jiān)督

批復(fù)農(nóng)業(yè)項目之后項目主管部門需要向社會進(jìn)行公開招標(biāo)，強(qiáng)化對于招標(biāo)過程的監(jiān)督工作，杜絕圍標(biāo)以及假招標(biāo)的狀況出現(xiàn)。 必須強(qiáng)化項目質(zhì)量監(jiān)督工作。因為項目質(zhì)量屬于農(nóng)業(yè)項目的關(guān)鍵所在。實施工程質(zhì)量終身保障制度以及項目監(jiān)理的專業(yè)化，工程主管單位能夠直接選擇專業(yè)監(jiān)理公司來參與工程項目監(jiān)督工作。

3 結(jié)束語

只要是嚴(yán)格把控責(zé)任追究關(guān)、評價監(jiān)督關(guān)、工程運(yùn)行關(guān)、資金流動關(guān)以及工程準(zhǔn)入關(guān)，就可以很好地確保農(nóng)業(yè)項目工程資金的合理規(guī)范化使用，使農(nóng)業(yè)項目工程資金整體的效益得到最大程度地發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)增效。

參考文獻(xiàn)

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