周朋飛

【摘 要】1934年至1936年，中國工農紅軍因第五次反“圍剿”的失敗而進行長征，長征不僅僅是紅軍的戰(zhàn)略大轉移，更是對于黨民族政策的完善。長征途中，紅軍轉戰(zhàn)14個省份，途徑苗、瑤、侗、白、彝、回等少數民族地區(qū)，沒有得到少數民族人民的廣泛、大力支持，紅軍很難實現戰(zhàn)略的大轉移。研究紅軍長征時期黨為何高度重視民族政策，開展少數民族工作，總結紅軍長征時期民族政策的內容、特點及制定民族政策、開展民族工作的歷史經驗，對于我們今天繼承、發(fā)揚紅軍的長征精神，開展民族工作具有重要的啟示意義。

【關鍵詞】長征；中國共產黨 民族政策；現實啟示

【中圖分類號】D23 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）011-0020-03

一、長征時期，黨高度重視少數民族政策的原因

紅軍長征前，黨以及領導下的紅軍主要活動在漢族聚居地區(qū)，進行革命活動，與少數民族接觸不多，民族問題并不突出，也并不需要過多的關注，黨在長征前制定的民族政策屈指可數。紅軍開始長征后，想要穿越少數民族聚居區(qū)，就必須制定正確的民族政策，正確處理與少數民族人民的關系。正是歷經長征的洗禮，使黨的民族政策不斷豐富、發(fā)展、日臻完善。

（一）黨的性質宗旨所決定

中國歷來是一個統(tǒng)一的多民族國家，少數民族雖然人口不多，但也是我國民族的重要組成部分，缺少其中任何一個民族，我們國家都不是完整的，失去任何一個民族都不行，但由于歷史上各種因素制約、各民族之間的關系不是特別融洽，大漢族主義，甚至個別少數民族中存在大民族主義等現象，這些思想不利于各民族的溝通、交流，更不利于民族的大團結、民族平等。

中國共產黨自成立以來，一貫遵循馬克思列寧主義處理民族問題的根本原則，即堅持民族平等、民族團結，反對民族壓迫、民族歧視，幫助少數民族解放，實行民族自決等方針政策。共產黨的性質、宗旨更是決定了黨必須代表民族的利益，必須照顧到全民族的利益，實現全民族的大平等、大團結。

（二）消除國民黨反動派造成的民族裂痕

長征途經之處，絕大部分是中國比較貧困，落后的地區(qū)，這些地區(qū)大多是少數民族聚居地區(qū)，漢族人民相對較少。由于長期實行大漢族主義政策，實行民族歧視、民族壓迫政策，打壓少數民族，長期壓迫剝削少數民族人民，造成漢族與少數民族人民之間矛盾重重、民族裂痕擴大，使少數民族人民對于漢族人民抱有偏見，甚至是仇視心里。在個別地區(qū)，國民黨反動派利用其掌握的宣傳機器，對中國共產黨和紅軍極盡造謠污蔑之能事，大量“制發(fā)傳單標語，誣蔑共產黨‘殺人放火‘共產公妻” ， [1]（P. 262）致使廣大人民群眾不了解紅軍，不了解中國共產黨，對紅軍存在著懷疑、恐懼，甚至敵對情緒，為了消除國民黨反動宣傳帶來的不良影響。紅軍廣泛動員各級指戰(zhàn)員，參加到宣傳活動的行列，充分利用標語口號等簡潔有力宣傳方式，宣傳黨和紅軍的民族方針政策，使民眾得以了解國民黨的真面目。廣大紅軍指戰(zhàn)員更是用實際行動去證明紅軍的民族方針、政策，主動幫助少數民族地區(qū)的人民解決各種困難，逐步消除國民黨反動派造成的民族裂痕。

（三）當時歷史現實條件所迫

紅軍長征并非是黨主動放棄中央蘇區(qū)，實行戰(zhàn)略大轉移，長征的發(fā)生有其歷史必然性。黨內長期存在的“左”傾錯誤思想并未從根本上得到解決，反而愈演愈烈，以毛澤東為首的正確思想未得到黨中央及共產國際的正確認識，反而將其排除在外。第五次反“圍剿”時，王明“左”傾機會主義在紅軍中占據了統(tǒng)治地位，拒不接受毛澤東的正確建議，用陣地戰(zhàn)代替游擊戰(zhàn)和運動戰(zhàn)，用所謂“正規(guī)”戰(zhàn)爭代替人民戰(zhàn)爭，使紅軍完全陷于被動地位。經過一年苦戰(zhàn)，終未取得反“圍剿”的勝利。最后于1934年10月倉促命令中央領導機關和紅軍主力退出根據地[2]，紅軍長征也由此展開。

紅軍長征所經之地，大多地處西南、西北等地區(qū)，而這些地區(qū)正是少數民族長期居住地區(qū)，黨和紅軍想要擺脫國民黨反動派的圍追堵截，實現戰(zhàn)略大轉移，必然會轉戰(zhàn)這些地區(qū)；黨要順利通過這些地區(qū)，必然要與當地民眾打交道，而且還要正確處理好與當地少數民族的之間關系。由于國民黨實行大漢族主義的民族政策以及對于紅軍的污蔑，使得少數民族人民對于紅軍懷有仇視的態(tài)度。紅軍初到一地，當地少數民族人民早已將亮灶等物資藏匿，給紅軍造成政治上、經濟上的困難，黨和紅軍舉步維艱。這些困難都切切實實擺在黨和紅軍的面前，成為黨和紅軍的一項重任：必須花費等多的時間精力去宣傳黨和紅軍的民族平等、民族團結等民族方針政策，切實解決當下的難題。正是在黨的領導下，廣大紅軍指戰(zhàn)員每到一地，最初始的工作就是極力宣傳黨的方針政策，使得少數民族人民對紅軍有了新的認識，廣泛有力地支援紅軍。

二、長征時期中國共產黨的民族綱領、政策

長征前，黨的主要活動在漢族地區(qū)，對于少數民族不甚了解，黨的民族政策也不夠完善。紅軍長征途中，紅軍三大主力所經地區(qū)，主要在西南、西北地區(qū)，這里是少數民族聚居區(qū)，使得黨和紅軍有了廣泛接觸少數民族人民的機會，對于少數民族的歷史現狀、風土人情、經濟文化等有了比較深入的了解。長征途中，黨始終高度重視民族問題，并把“爭取少數民族”作為一項重要工作。紅軍長征所經之地，少數民族成分復雜，為此，黨根據各少數民族實際情況，制定了一系列符合當地情況，符合革命實際的民族政策，這些政策主要有以下幾方面的內容：

（一）宣傳各民族平等、實行民族團結

紅軍長征途經的少數民族地區(qū)，大多地處偏遠，環(huán)境惡劣，經濟落后，對于黨和紅軍不了解。在這些少數民族聚居區(qū)，歷代反動統(tǒng)治者實行大漢族主義的政策，歧視、壓迫少數民族人民，少數民族毫無政治權力可言。針對歷代及國民黨的民族壓迫、剝削政策，黨的紅軍堅決主張各民族不論大小，一律平等，堅決反對大漢族主義、反對任何形式的民族歧視和民族壓迫，實行各民族大團結。紅軍每到一地，總是向各地民族人民揭露民族壓迫的階級根源，指出黨和紅軍的根本任務在于解放各族人民，實現國內各族人民的團結。[3]（P.12）1935年黨的《八一宣言》和《中央關于一、四方面軍會合后的政治形勢與任務的決議》，提出“我黨實行中國境內各民族一律平等的政策”， [4]（P.352）以及之后我黨深刻認識到民族團結的重要性，全國人民和各少數民族人民都團結起來，才能打敗日本帝國主義。[4]（P.244）通過廣泛宣傳黨的民族平等、民族團結的政策，贏得了各少數民族人民的支持與認同，消除了歷代反動統(tǒng)治者留下的民族陰影，消除了民族隔閡。endprint

（二）尊重少數民族的語言文字、風俗習慣、宗教信仰

民族的風俗習慣、語言文字和宗教信仰是在長期的社會歷史發(fā)展中形成的，反映了一個民族的歷史傳統(tǒng)和心理感情。尊重少數民族的風俗習慣、語言文字和宗教信仰是紅軍長征中團結和爭取少數民族理解和支持、共同進行革命斗爭的重要措施。

黨和紅軍在長征時期，十分尊重少數民族的語言文字，風俗習慣。在少數民族地區(qū)，黨在書寫標語口號時，都用漢字和當地少數民族的文字進行書寫、宣傳，便于少數民族人民的認讀。此外，黨還號召廣大指戰(zhàn)員學習各民族的語言文字，會說簡單的少數民族語言。每個民族都有不同的風俗習慣，當紅軍新到一地，總會派戰(zhàn)士深入了解當地少數民族的風俗習慣，不貿然進入少數民族聚居地區(qū)，總政治部為此還發(fā)出訓令：“絕對尊重少數民族人民群眾的宗教、風俗、習慣，并將這些習慣向戰(zhàn)士說明”。在紅軍進入回民聚居區(qū)時還發(fā)布了《關于回民工作的指示》。少數民族大多有自己的宗教信仰，早在長征前，我黨就有明確的宗教政策，包括政教分離、信教自由等。在長征途中，黨和紅軍更是深入貫徹這些政策，并提出保護宗教場所等政策，針對個別宗教干涉政治、享有宗教特權等情況，我黨更是提出宗教人員不能干涉政治，廢除宗教特權、宗教壓迫對于信教的少數民族人民更是予以保護。我黨不僅提出了這些政策，還深入貫徹執(zhí)行。

（三）指明少數民族解放道路

長征前，黨就提出了少數民族自決權，認為這是少數民族人民的一種民主權力。少數民族聚居的地區(qū)，歷來受到帝國主義、地主劣紳的剝削、壓迫，加之蔣介石長期實行大漢族主義的政策，少數民族人民渴望獨立。紅軍長征中，逐漸認識到這些問題，根據少數民族的實際情況以及馬列主義民族自決權的表述，幫助少數民族人民建立自治政權，少數民族自己的事情，由他們自己決定。紅軍總政治部發(fā)布的《關于瑤苗民族工作的原則指示》以及之后的《關于對瑤民的口號》都有所表述。長征沿途經過苗、瑤、彝、回等少數民族地區(qū)，都會根據當地不同的社會形態(tài)、風土人情、宗教信仰等情況，幫助少數民族建立符合他們實際情況的民族革命政權，幫助他們實現了長久以來少數民族當家作主的愿望。

紅軍長征過程中制定了諸如民族自決權、民族區(qū)域自治等方針政策幫助少數民族人民建立自治政權，同國民黨反動派作堅決的斗爭，為少數民族人民指明解放的道路。

（四）團結少數民族上層人士，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作

在舊中國，少數民族上層人士具有兩面性，既有剝削壓迫勞動人民的一面，也有受到中外反動勢力壓迫的一面，加之受民族和宗教原因，他們在自己的民族中有著傳統(tǒng)的影響，是斗爭又團結的對象。針對這種情況，1935年5月，黨在《中央關于一、四方面軍會合后的政治形勢與任務的決議》中指出，“估計到少數民族中階級分化程度與社會經濟發(fā)展條件，我們不能到處把蘇維埃的方式去組織民族的政權。在有些民族中，在斗爭開始的階段上，除少數上層分子外，還有民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能”。為了團結一切可以團結的力量，打擊共同的敵人，我們黨對少數民族首領、宗教領袖等上層人士采取了團結、爭取和教育的政策。如區(qū)別對待漢族與少數民族的地主階層，一般不采取過早發(fā)動少數民族內部階級斗爭的政策，要吸收這些上層人士參加民族自治和民族區(qū)域自治政府的工作等。

紅軍長征中，黨對于團結少數民族上層人士，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，取得了重大成就，少數民族各階層以自己的實際行動支援紅軍、擁護革命，涌現了許多感人的事跡。

此外還有諸多民族政策，如加強少數民族教育工作，幫助少數民族建立學校，培養(yǎng)翻譯人才，培養(yǎng)和使用少數民族干部；關于少數民族的經濟政策等等。正是紅軍在長征中制定并認真貫徹落實了這些民族政策，加強了黨與少數民族的聯系，為長征的最后勝利和中華各民族的解放事業(yè)發(fā)揮了不可磨滅的貢獻。

三、長征時期黨的民族政策對于我們今天開展民族工作的現實啟示

紅軍長征時期，黨的民族政策的制定和貫徹執(zhí)行獲得了各少數民族廣大群眾及上層人士的支持和擁護。為紅軍順利通過民族地區(qū)，實現戰(zhàn)略大轉移以及推動民族地區(qū)革命運動的發(fā)展打下了基礎?？梢哉f，正確的民族政策是紅軍長征取得勝利的重要保證。紅軍長征時期黨的民族政策的成功實踐對新時期我們建設中國特色社會主義事業(yè)仍有著深刻的借鑒和啟示意義。

（一）高度重視少數民族政策

在長征前，由于我黨主要活動在漢族聚居地區(qū)，雖然制定的關于少數民族的方針政策不是特別多，但是我黨對于民族問題和民族政策也有過探討，并在一定的革命區(qū)域內有所實踐。自從長征開始之后，我黨就密切關注少數民族問題，關注少數民族的命運，并十分重視少數民族地區(qū)的工作，并將民族平等和民族團結作為制定少數民族方針政策的根本原則。

長征途中，黨和紅軍根據各少數民族地區(qū)的實際情況，制定了大量方針政策。有史料表明，從1934年11月到1936年8月，中共中央和紅軍就少數民族問題至少發(fā)布了14個重要文件，另外還有不少關于少數民族工作的電報、信函、指示等。[5]（P.29）這些關于少數民族的方針政策異常豐富，涉及了民族工作內容十分具體和實際，體現了黨在長征時期對民族政策的高度重視，深化了對民族問題重要認識，極大地豐富和發(fā)展了黨的民族理論。

對于今天而言，少數民族地區(qū)仍有諸多問題，經濟發(fā)展明顯滯后，少數民族地區(qū)沖突，恐怖主義等問題仍不容小覷。黨的十八大明確提出到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。少數民族地區(qū)能不能實現全面建成小康社會的目標，直接關系能不能從根本上改變少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展落后狀況，直接關系能不能實現各民族共同富裕、共同繁榮、共同進步。鄧小平關于民族政策就曾說過；“我們對少數民族地區(qū)確定了一個原則，就是在漢族地區(qū)實行的各方面的政策，包括經濟政策，不能照搬到少數民族地區(qū)去，要區(qū)分哪些能用，哪些修改了才能用，哪些不能用。要在少數民族地區(qū)研究出另外一套政策，誠心誠意地為少數民族服務”。 [6]（P.167）因此，解決少數民族地區(qū)的問題顯得異常重要，我黨必須高度重視民族問題，要制定更加切實有力的民族政策，進一步采取行之有效的措施，緊緊依靠少數民族地區(qū)力量，扎扎實實地解決好少數民族地區(qū)的問題，實現少數民族的大發(fā)展。endprint

（二）高度重視民族政策宣傳工作

宣傳工作是我黨工作的重要組成部分，高度重視宣傳工作，充分發(fā)揮宣傳的重要作用，這既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是我們黨的政治優(yōu)勢和歷史經驗。自從建黨之日起，我黨就十分重視宣傳工作，長征途中尤其如此。正是在長征途中對于民族政策宣傳工作的重視，使得黨和紅軍的方針政策為少數民族人民所熟知。九十多年來的歷史證明，宣傳工作的重視與否，直接關系到黨的路線方針政策的落實、黨的有效領導、全國各族人民思想的統(tǒng)一、政治任務的完成等，在這方面我們黨是有深刻歷史經驗和教訓的。凡是黨領導的革命事業(yè)取得前進時，往往對宣傳工作十分重視。當我們忽視宣傳工作時，往往會出現各種失誤。

縱使長征途中條件艱苦，我們黨還是十分重視宣傳工作，甚至是紅軍全員都是“宣傳兵”，每到一地，第一件事就是寫標語，進行各項宣傳活動。今天我們尤其更要高度重視宣傳活動。時代雖然變了，但宣傳工作不能落后，必須高度重視宣傳工作，我們才能更好地開展其他工作。對于今天的民族政策，我黨更應當利用各種傳播媒介，加大宣傳力度，宣傳工作人員更應當有紅軍戰(zhàn)士宣傳工作精神，唯有此，我黨的民族政策才能深入少數民族人民心中。

（三）黨的民族政策必須以少數民族群眾為中心、切實反映群眾的利益要求

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，更是革命事業(yè)的支持者和參與者。從五四愛國運動，到共產黨領導下的“轟轟烈烈的大革命”以及中央蘇區(qū)的建設到后來的紅軍長征，都最充分的證明有了人民群眾的廣泛積極參與，共產黨領導下的革命事業(yè)才會取得最后的成功。黨能順利通過少數民族地區(qū)，很重要的一個原因就在于黨制定的民族政策，而這些民族政策，都是根據當時少數民族的實際情況制定的，都是以少數民族人民的利益為中心，切實反映了少數民族人民的利益需求。紅軍長征的勝利會師，各族群眾發(fā)揮了不可估量的作用。長征途中，我們的宣傳工作一直是以人民群眾為中心，依靠群眾，發(fā)動群眾，為了群眾。今天的宣傳活動，同樣應該如此，為使我們的宣傳活動能夠發(fā)揮應有的效力，必須要站在群眾的立場上，切實反映群眾的利益需求，維護群眾的切身利益。紅軍長征時，我們宣傳的黨和紅軍的宗旨就是為廣大民眾謀利益、謀福利的，所有的宣傳活動，所有的民族政策，始終同少數民族人民的切身利益需求緊緊連接在一起，當時黨要求對所經之地廣大民眾的宣傳，首先從群眾切身的利益開始，然后逐步擴散到黨的主張的宣傳。為此，我們的民族政策必須從群眾的切身利益出發(fā)，用通俗的語言，啟發(fā)民眾，否則我們的政策就會與國民黨的政策別無二致，不能引起少數民族人民的注意，不能得到他們的支持與認可。

紅軍長征勝利已81周年，我黨的民族政策日臻完善，正是長征途中制定的民族政策打下的深厚基礎。長征時期制定的民族方針政策，對于今天我們開展民族工作仍有十分重要的啟示意義。

參考文獻：

[1]政協全國委員會文史資料委員會.圍追堵截紅軍長 征親歷記——原國民黨將領的回憶（上）[M].北京： 中國文史出版社，1992.

[2]第五次反“圍剿”[EB/OL]. http：//dangshi.people.com. cn/GB/165617/166495/10002947.html.

[3]金炳鎬，劉建中，趙仁成.中國工農紅軍長征時期中 國共產黨的民族綱領政策[J].黑龍江民族叢刊， 1999，（4）.

[4]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.民族問題文獻匯編[M].北京：中共 中央黨校出版社，1991.

[5]孫國林.長征催生和孕育了黨的少數民族政策[J].黨 史博采，2009，（12）.

[6]鄧小平.鄧小平文選（第一卷）[M].北京：人民出版社， 1991.

[責任編輯：褚永慧]endprint