徐元

摘要：與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的及性質(zhì)有所不同的是，行政事業(yè)單位的運(yùn)行是不以盈利為目的，具備有行政管理的職能，需要發(fā)揮出執(zhí)法監(jiān)督與一些特定社會(huì)管理的作用。行政事業(yè)單位的資金大都是來(lái)源于財(cái)政的撥款補(bǔ)助，也能獲得國(guó)家的政策支持。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，更需要做好行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的管理，特別是固定資產(chǎn)的管理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，行政事業(yè)單位需要?jiǎng)?chuàng)新固定資產(chǎn)管理的方法，提高管理的效率，進(jìn)而提升固定資產(chǎn)的利用率。文章簡(jiǎn)要闡述了強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的必要性，分析了當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中不足之處，并進(jìn)一步提出完善的措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；必要性；問(wèn)題；措施

在行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)是極其重要的一個(gè)組成部分，同時(shí)也是行政事業(yè)單位履行各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的職能，順利開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位為了進(jìn)一步提高自身的社會(huì)服務(wù)能力，就需要重視固定資產(chǎn)的管理，來(lái)提高資產(chǎn)的使用效益，避免出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。當(dāng)前，在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，存在著不少的問(wèn)題，比如說(shuō)固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制不完善、日常管理不夠規(guī)范等，都會(huì)影響到單位固定資產(chǎn)的使用狀況，造成單位的損失。所以，就需要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，積極尋找各種優(yōu)化的方法，來(lái)提高單位固定資產(chǎn)使用的效益。

一、行政事業(yè)單位完善固定資產(chǎn)管理的必要性分析

資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位而言，是一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，固定資產(chǎn)的管理，也屬于財(cái)務(wù)管理的范疇，同時(shí)也是行政事業(yè)的重要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)所占的比重進(jìn)一步提升，完善固定資產(chǎn)的管理，對(duì)推動(dòng)行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展有著重要意義。提高固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作的規(guī)范性，一方面是保障行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，也是行政事業(yè)單位更好履行自身職能的需要，有助于事業(yè)的發(fā)展，服務(wù)水平的提升。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)較為薄弱，監(jiān)督機(jī)制有待完善

長(zhǎng)久以來(lái)，行政事業(yè)單位中形成了一種忽視固定資產(chǎn)管理的風(fēng)氣。有些單位并沒(méi)有意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，也缺乏必要的管理理念，甚至是沿用原先粗放的管理模式，不僅會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)、限制的現(xiàn)象，還會(huì)制約其他工作的有效開(kāi)展。并且，由于固定資產(chǎn)管理的意識(shí)較為薄弱，在一定程度上也會(huì)弱化保管與監(jiān)督的力度，無(wú)法有效地提升固定資產(chǎn)的效益。對(duì)部分的行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠全面，在固定資產(chǎn)的管理上，并沒(méi)有形成專門的管理部門，再加上有關(guān)的工作分工與權(quán)責(zé)較為模糊，缺乏科學(xué)的管理意識(shí)，各部門與財(cái)務(wù)部門之間的配合度不高，加大了固定資產(chǎn)管理的難度，也容易引發(fā)各式各樣的問(wèn)題。與此同時(shí)，在固定資產(chǎn)管理中，針對(duì)于資產(chǎn)的占用情況與使用效益的分析，缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，尚未形成有效的考核評(píng)價(jià)制度，在管理上存在著較大的主觀性與隨意性，不利于提高固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性。

（二）忽視固定資產(chǎn)日常管理的重要性，管理不夠嚴(yán)密

對(duì)行政事業(yè)單位而言，很多單位并沒(méi)有專門的人員來(lái)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作，而是由單位內(nèi)的財(cái)務(wù)人員來(lái)兼任。由于單位內(nèi)財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定，調(diào)整幅度大，在進(jìn)行資產(chǎn)的轉(zhuǎn)交時(shí)，容易出現(xiàn)交接手續(xù)不規(guī)范，或者是有關(guān)的資產(chǎn)借用歸還手續(xù)不完備的問(wèn)題。長(zhǎng)久以往，就會(huì)影響行政事業(yè)單位賬面信息的真實(shí)性與完整性，造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象，使得有關(guān)的管理人員不能夠真正的掌握到單位內(nèi)固定資產(chǎn)的存量。當(dāng)前，在行政事業(yè)單位中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是有賬無(wú)物，甚至是說(shuō)，固定資產(chǎn)工作開(kāi)展沒(méi)有嚴(yán)格的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，在資產(chǎn)的購(gòu)置、使用以及退出的環(huán)節(jié)中，缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，出現(xiàn)了先交付使用，辦理入賬的環(huán)節(jié)滯后，或者是說(shuō)有些固定資產(chǎn)已經(jīng)破舊勞損后，不能夠使用了，也沒(méi)有辦理有關(guān)的手續(xù)，及時(shí)的進(jìn)行銷賬處理。這樣就容易使得固定資產(chǎn)的管理變得十分混亂，財(cái)務(wù)報(bào)表也無(wú)法真正反映出固定資產(chǎn)的增減變化或者是單位內(nèi)固定資產(chǎn)的價(jià)值，就會(huì)加大管理的風(fēng)險(xiǎn)性。

（三）固定資產(chǎn)核算的方式滯后

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與有關(guān)法律政策的出臺(tái)，目前行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的核算方法已經(jīng)不足以滿足資產(chǎn)管理的需要，無(wú)法及時(shí)的跟上市場(chǎng)的變化，有些行政單位的財(cái)務(wù)人員在開(kāi)展憑證登記工作時(shí)，只對(duì)支出與銀行存款的有關(guān)科目進(jìn)行登記，而對(duì)有關(guān)固定資產(chǎn)的科目以及明細(xì)賬并沒(méi)有嚴(yán)格的按照要求來(lái)進(jìn)行登記，在固定資產(chǎn)的核算模塊上，容易造成賬賬不符的問(wèn)題，影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性，也無(wú)法為其決策提供科學(xué)的支持。

三、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）優(yōu)化固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法，提高規(guī)范性

針對(duì)行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法滯后的問(wèn)題，就需要抓住關(guān)鍵的因素，分析產(chǎn)生該問(wèn)題的原因，積極的尋找相應(yīng)的對(duì)策來(lái)解決，規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法。比如說(shuō)，從固定資產(chǎn)的取得開(kāi)始，包括通過(guò)購(gòu)買、新建以及有償調(diào)入等手段來(lái)獲得資產(chǎn)的時(shí)候，都需要做好資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理，借方登記固定資產(chǎn)項(xiàng)目，貸方登記銀行存款等科目，同時(shí)，還需要借記有關(guān)的支出科目，貸方登記有關(guān)的固定基金科目。而對(duì)于無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，就在財(cái)務(wù)部門的審批后，借方登記固定資產(chǎn)項(xiàng)目，貸方登記固定基金項(xiàng)目。規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的方法，能提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的效率。

（二）樹(shù)立科學(xué)化的管理意識(shí)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理制度

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員與管理人員需要提高對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到重視購(gòu)置而輕視管理的不良影響，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的模式，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理制度，進(jìn)一步提高單位內(nèi)全體員工的資產(chǎn)意識(shí)，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要完善固定資產(chǎn)的管理制度，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批、保管與驗(yàn)收制度，重視與調(diào)整固定資產(chǎn)的出入庫(kù)管理，避免出現(xiàn)資產(chǎn)的遺失。有關(guān)的負(fù)責(zé)部門需要按照固定資產(chǎn)購(gòu)置合同，來(lái)逐條的對(duì)比與盤點(diǎn)相應(yīng)的資產(chǎn)，提高驗(yàn)收的嚴(yán)密性，確保固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中滿足各項(xiàng)規(guī)章制度的要求。此外。還需要及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，定期的開(kāi)展盤查工作，進(jìn)一步保障固定資產(chǎn)的報(bào)表信息與實(shí)際相吻合。

（三）提高培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)管理人員與財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)

要完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，還需要從人員入手，加大培訓(xùn)的力度，不僅要提升人員的財(cái)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)等方面的素質(zhì)，還要進(jìn)一步的明確每個(gè)員工的工作范圍與權(quán)責(zé)意識(shí)，提升她們的工作責(zé)任感，這是保障固定資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。所以說(shuō)，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要有人才培養(yǎng)的意識(shí)，每一年定期的對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行有關(guān)資產(chǎn)管理培訓(xùn)，推行繼續(xù)教育的工作，提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而來(lái)提高固定資產(chǎn)管理工作的效率。另一方面，單位的財(cái)務(wù)部門還需要對(duì)財(cái)務(wù)人員開(kāi)展職責(zé)道德教育與專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的實(shí)際操作技能，強(qiáng)化她們的責(zé)任心與道德水平，養(yǎng)成不受誘惑的習(xí)慣，可以自覺(jué)的抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，這樣既能減輕各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，提升固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的水平，又有助于發(fā)揮出員工的積極作用，提高工作的效率。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與行政事業(yè)單位改革的深化，完善固定資產(chǎn)的管理對(duì)推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在著一些不足，比如說(shuō)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度不高、固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算水平有待提高、各項(xiàng)制度還需要不夠完善等，這些問(wèn)題如果不加以解決，就會(huì)制約著行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。所以。行政事業(yè)單位需要優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的方式，明確責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化各項(xiàng)制度，提高會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，進(jìn)而來(lái)提高固定資產(chǎn)管理的效率，有效防止國(guó)家資產(chǎn)的流失。

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（作者單位：安陽(yáng)市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局）endprint