原玲玲，王貝貝

（北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京市101149）

我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)的成因及趨勢(shì)分析

原玲玲，王貝貝

（北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京市101149）

進(jìn)口貿(mào)易是滿(mǎn)足居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的重要手段，2011年以來(lái)我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易呈現(xiàn)進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特色明顯、地區(qū)結(jié)構(gòu)趨于多元化、多從沿海地區(qū)進(jìn)口并以一般貿(mào)易方式為主的發(fā)展特征。得益于市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)健全、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用低、容納量大和管理靈活等優(yōu)勢(shì)，70%～80%的進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)流通。生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模增長(zhǎng)，主要緣于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和居民收入提升、國(guó)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺、質(zhì)量安全事件頻發(fā)、生產(chǎn)缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)、人民幣對(duì)外升值、自貿(mào)區(qū)談判取得成效、打擊走私力度加大、進(jìn)口跨境電商高速發(fā)展的綜合作用。未來(lái)，經(jīng)濟(jì)和居民收入水平保持增長(zhǎng)、自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略加快推進(jìn)、進(jìn)口跨境電商規(guī)范發(fā)展和渠道下沉、人民幣匯率長(zhǎng)期看穩(wěn)將促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)增長(zhǎng)，而農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革短期內(nèi)較難對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)生較大影響。

生鮮農(nóng)產(chǎn)品；進(jìn)口；國(guó)內(nèi)流通；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；跨境電商

一、引言

生鮮農(nóng)產(chǎn)品是居民日常生活的重要組成部分，是除糧食以外居民最主要的食物營(yíng)養(yǎng)來(lái)源之一。隨著人口規(guī)模增長(zhǎng)、消費(fèi)水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)居民對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求趨向多樣化、品質(zhì)化，保障居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求就成為政府重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。盡管我國(guó)是生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，但由于生產(chǎn)資源限制、經(jīng)營(yíng)意識(shí)缺乏，生鮮農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)供給呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性短缺、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)表現(xiàn)為不平衡不充分，難以滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需要。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度加深和貿(mào)易便利化水平提升，進(jìn)口貿(mào)易迅速發(fā)展成為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的重要手段，2011年以來(lái)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易順差額快速降低，呈現(xiàn)從順差向逆差轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)，統(tǒng)籌利用好國(guó)際市場(chǎng)和資源成為保障國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品①供給的必然要求。

目前，學(xué)者對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給保障問(wèn)題的研究主要從流通視角展開(kāi)。一方面，考慮到每年大規(guī)模生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域從而關(guān)注生鮮農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈發(fā)展。如浦徐進(jìn)等[1]認(rèn)為農(nóng)戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避偏好是影響其選擇生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈渠道模式的關(guān)鍵因素；李曼[2]強(qiáng)調(diào)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的優(yōu)化建設(shè)應(yīng)瞄準(zhǔn)多層級(jí)需求。另一方面，考慮到鮮活程度是衡量生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)而關(guān)注生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流發(fā)展。如胡建淼[3]認(rèn)為我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展缺乏完善體系、先進(jìn)技術(shù)裝備、市場(chǎng)程度高的物流體系以及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)有針對(duì)性地推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。汪旭暉和張其林[4]從政府、企業(yè)和消費(fèi)者的功能需求出發(fā)，嘗試構(gòu)建了包含多個(gè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和信息平臺(tái)在內(nèi)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，并在分析其運(yùn)行機(jī)理和決定因素的基礎(chǔ)上提出建設(shè)路徑。此外，也有少數(shù)學(xué)者探討了我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題。例如，顏小挺和祁春節(jié)[5]以水果這種具有出口創(chuàng)匯比較優(yōu)勢(shì)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品為例，運(yùn)用三元邊際方法探討了中國(guó)對(duì)東盟生鮮農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的路徑。楊揚(yáng)等[6]以云南省生鮮蔬菜出口泰國(guó)為例，通過(guò)改進(jìn)HACCP法判斷生鮮農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際冷鏈物流的關(guān)鍵控制點(diǎn)和顯著危害。

通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的研究較為豐富，但對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的研究較少，僅有的貿(mào)易研究也只是從出口視角出發(fā)，尚未涉及對(duì)保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給的進(jìn)口貿(mào)易研究。因此，本文從梳理我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展著手，總結(jié)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)流通及影響，探討生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展成因，分析未來(lái)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)充分掌握生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給渠道、保障居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)具有重要意義。

鑒于國(guó)內(nèi)外并沒(méi)有明確且統(tǒng)一的生鮮農(nóng)產(chǎn)品界定范圍，參考張志喬[7]等學(xué)者的定義，考慮國(guó)際貿(mào)易中鮮活農(nóng)產(chǎn)品有限以及商品分類(lèi)統(tǒng)計(jì)限制，本研究的生鮮農(nóng)產(chǎn)品是指國(guó)際貿(mào)易中的初級(jí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品和冷凍冷藏生鮮農(nóng)產(chǎn)品②，具體包括蔬菜（鮮冷凍）、水果（鮮冷凍）、畜產(chǎn)品（活畜禽、鮮冷凍肉及雜碎、鮮蛋奶、蜂蜜等）和水產(chǎn)品（活鮮冷凍水產(chǎn)品、水生植物等）四大類(lèi)，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的活鮮冷凍性質(zhì)。采用海關(guān)行業(yè)（HS）標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定國(guó)際貿(mào)易中生鮮農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)口徑，同時(shí)參照《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》的分類(lèi)方法，明確四大類(lèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的HS編碼。所有貿(mào)易數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)海關(guān)年鑒》，考慮近年來(lái)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易快速發(fā)展，研究時(shí)間范圍定為2011—2016年。

二、我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展

（一）生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

2011年以來(lái)，我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)口量和進(jìn)口額分別從753.95萬(wàn)噸③和734.26億元增至2016年的1 146.86萬(wàn)噸、1 578.05億元，年平均增長(zhǎng)率依次為8.75%、16.53%，進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)較為顯著。與此不同，生鮮農(nóng)產(chǎn)品出口小幅波動(dòng)增加，使得我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易順差規(guī)模不斷縮小，從2011年的450.70億元減至2016年的35.90億元。隨著生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額不斷增加，其占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的比重也從2011年的12.17%提高到2016年的20.36%，生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位穩(wěn)步提升（參見(jiàn)表1）。

（二）進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特色明顯

表1 2011—2016年生鮮農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模及其在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位變化

我國(guó)主要進(jìn)口畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和水果三類(lèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品，而蔬菜的進(jìn)口額占比一直不足1%。并且水果和畜產(chǎn)品進(jìn)口額所占比重均波動(dòng)增加，蔬菜和水產(chǎn)品進(jìn)口額所占比重持續(xù)下降。至2016年，水果、蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)口額占生鮮農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口額比重分別為22.69%、0.15%、49.19%和27.97%，較2011年依次增加0.69個(gè)百分點(diǎn)、減少0.08個(gè)百分點(diǎn)、增加16.06個(gè)百分點(diǎn)、減少16.66個(gè)百分點(diǎn)，畜產(chǎn)品成為首要生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口類(lèi)別（參見(jiàn)表2）。同時(shí)，我國(guó)水果進(jìn)口類(lèi)別豐富且比較分散，香蕉是主要進(jìn)口水果，但個(gè)別年份被榴蓮趕超；蔬菜的第一大進(jìn)口類(lèi)別為甜玉米，其進(jìn)口額占蔬菜進(jìn)口額比重已從66.05%降至48.01%；畜產(chǎn)品進(jìn)口主要為牛產(chǎn)品和生豬產(chǎn)品，2016年兩種產(chǎn)品進(jìn)口份額均在35%左右；水產(chǎn)品的第一大進(jìn)口類(lèi)別為魚(yú)類(lèi)，其進(jìn)口額占水產(chǎn)品進(jìn)口額比重從77.66%降至60.33%。

表2 2011—2016年生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化%

（三）產(chǎn)品地區(qū)結(jié)構(gòu)趨于多元化

我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口來(lái)源地十分多元化，與上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)均有貿(mào)易往來(lái)。美國(guó)一直是我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品最大的進(jìn)口來(lái)源地，但該國(guó)所占進(jìn)口份額已從2011年的23.66%降至2016年的11.73%。與此同時(shí)，巴西和智利在我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)上的地位不斷提升，所占市場(chǎng)份額分別從2011年的5.24%、5.33%波動(dòng)增至2016年的8.85%、7.81%，依次成為第二、第三大進(jìn)口來(lái)源地（參見(jiàn)表3）?？傮w來(lái)看，我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品前三大進(jìn)口來(lái)源地的市場(chǎng)份額合計(jì)不足1/3，進(jìn)口來(lái)源相對(duì)分散。同時(shí)，我國(guó)水果進(jìn)口前五大來(lái)源地一直是泰國(guó)、智利、越南、菲律賓和美國(guó)；蔬菜進(jìn)口來(lái)源地比較集中，主要從美國(guó)和新西蘭進(jìn)口；畜產(chǎn)品的主要進(jìn)口來(lái)源地為美國(guó)、巴西、澳大利亞和新西蘭；水產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地前兩位為俄羅斯和美國(guó)。

（四）生鮮農(nóng)產(chǎn)品多從沿海省市入境

我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口入境省市比較集中，主要經(jīng)廣東、上海、天津、山東、遼寧沿海省份。該五省市進(jìn)口的生鮮農(nóng)產(chǎn)品金額占比維持在80%的水平。廣東作為最大的進(jìn)口省份，進(jìn)口額從2011年的185.76億元持續(xù)增至2016年的417.08億元，進(jìn)口份額在24%水平小幅波動(dòng)。上海從往年的第四大進(jìn)口省市躍居第二，進(jìn)口額及其所占比重分別從2011年的76.77億元和10.46%增至2016年的294.07億元和18.63%。同時(shí)，水果主要經(jīng)廣東、上海、北京和遼寧進(jìn)口；浙江趕超上海、山東和廣東，成為最大蔬菜進(jìn)口省市；天津自2013年開(kāi)始代替廣東成為畜產(chǎn)品第一大進(jìn)口省市；山東、遼寧、上海、廣東一直是水產(chǎn)品主要進(jìn)口省市（參見(jiàn)表4）。

（五）進(jìn)口以一般貿(mào)易方式為主

表3 2011年和2016年生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)%

表4 2011年和2016年生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口入境省市結(jié)構(gòu)%

我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易除華僑捐贈(zèng)和租賃貿(mào)易方式外，其他貿(mào)易方式均有涉及，但我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口仍表現(xiàn)為以一般貿(mào)易方式為主，且趨向予以一般貿(mào)易方式發(fā)展。2011年生鮮農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易進(jìn)口額為458.17億元，占進(jìn)口總額的62.40%，是主要進(jìn)口貿(mào)易方式；2016年，該比例上升至76.07%，進(jìn)口向一般貿(mào)易集中。與此同時(shí)，免稅和保稅區(qū)貿(mào)易方式有所發(fā)展，此貿(mào)易方式進(jìn)口額占比從10.12%升至13.06%，而加工貿(mào)易方式大幅萎縮，該方式進(jìn)口額占比從25.00%降至8.92%（參見(jiàn)表5）。進(jìn)一步來(lái)看，一般貿(mào)易方式進(jìn)口額占水果進(jìn)口額的比重一直在85%以上，主要為香蕉、櫻桃、葡萄和榴蓮進(jìn)口；占蔬菜進(jìn)口額比重從69.48%降至56.21%，主要用于甜玉米和豌豆進(jìn)口；占畜產(chǎn)品進(jìn)口額比重高時(shí)達(dá)到96.67%，主要為牛產(chǎn)品、生豬產(chǎn)品和禽類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口；占水產(chǎn)品進(jìn)口額比重提升至44.52%，替代加工貿(mào)易成為首要貿(mào)易方式，主要用于蝦類(lèi)和魚(yú)類(lèi)進(jìn)口。

表5 2011年和2016年生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易方式%

三、進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的流通和影響分析

近年來(lái)我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模增長(zhǎng)顯著，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位也不斷提升。國(guó)外生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，如何在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通，以及對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有何影響都是值得關(guān)注的問(wèn)題。

（一）進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)流通環(huán)境分析

與農(nóng)產(chǎn)品流通相似，進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品也主要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)流通。該渠道的流通規(guī)模占比在70%～80%左右，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是名副其實(shí)的進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)流通主渠道和中心樞紐，這主要源于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)相對(duì)于零售市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)[8]：

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)健全

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在我國(guó)已有30多年發(fā)展歷史。在政府大力支持和指導(dǎo)下，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)量發(fā)展穩(wěn)定在4 500個(gè)左右，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有省市區(qū)，形成了遍布全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)成為多數(shù)零售市場(chǎng)（如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民菜店）的主要進(jìn)貨來(lái)源地，并且在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有任何流通方式能夠完全替代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的地位。得益于健全和完備的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)能夠?yàn)檫M(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通提供大集大散功能，便于生鮮農(nóng)產(chǎn)品從國(guó)外進(jìn)口到國(guó)內(nèi)后快速流通到各大中小城市，提高進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)流通效率。

2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用低

目前，進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入零售市場(chǎng)的銷(xiāo)售渠道有所發(fā)展，但與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)渠道相比，該零售渠道的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用不低。進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品直接向零售市場(chǎng)直供，雖然減少了流通環(huán)節(jié)，但會(huì)有一些特定的、名目眾多的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，對(duì)于提供進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)來(lái)說(shuō)增加了額外負(fù)擔(dān)，并沒(méi)有因減少流通環(huán)節(jié)得到更高利潤(rùn)。而其他零售直銷(xiāo)模式，企業(yè)需要在直銷(xiāo)渠道、營(yíng)銷(xiāo)方式、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面投入較多精力和較高成本。相較之下，進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的費(fèi)用很低，僅涉及少量的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、租金、攤位費(fèi)或交易手續(xù)費(fèi)。同時(shí)，很多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)正積極探索與零售的對(duì)接，縮短批發(fā)與零售間流通環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品到消費(fèi)者餐桌的流通成本。正因如此，企業(yè)進(jìn)口的生鮮農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售相對(duì)而言會(huì)降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。

3.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的容納量大

農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)專(zhuān)注零售環(huán)節(jié)，主要針對(duì)分散的個(gè)體消費(fèi)者，而個(gè)體消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量需求有限，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)容納量有限。根據(jù)《中國(guó)商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)億元以上農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)僅700個(gè)，總攤位數(shù)32.33萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)面積791.25萬(wàn)平方米，成交額2 900.99億元。而農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的容納量較大，億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為962個(gè)，總攤位數(shù)達(dá)到77.88萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)面積5 998.32萬(wàn)平方米，成交額23 618.26億元。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)均高于零售市場(chǎng)，尤其是攤位數(shù)、營(yíng)業(yè)面積和成交額是零售市場(chǎng)指標(biāo)值的2.41倍、7.58倍和8.14倍。此外，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)容納量大還體現(xiàn)在品種豐富上，所銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品品種能達(dá)到上千種。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)容納量大給吸引更多的賣(mài)方和買(mǎi)方提供了無(wú)限空間，便于進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的快速分銷(xiāo)。

4.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理靈活

進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一般只要符合進(jìn)場(chǎng)要求，提供質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)檢疫證明、定點(diǎn)屠宰許可證等文件即可，不會(huì)在經(jīng)營(yíng)方式等方面受到過(guò)多地干涉和限制，企業(yè)可以自由經(jīng)營(yíng)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品，意味著通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品非常靈活。而農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)，尤其是通過(guò)超市經(jīng)營(yíng)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)除繳納名目繁多的費(fèi)用之外，還要接受超市的促銷(xiāo)活動(dòng)、擺放規(guī)則、結(jié)算賬期等一系列限制。因此，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理的靈活性能夠在一定程度上吸引企業(yè)通過(guò)此渠道銷(xiāo)售進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品。

得益于上述優(yōu)勢(shì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮出明顯的農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)初具國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)雛形，指定進(jìn)境口岸商品可以直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，相當(dāng)于一個(gè)比較大的進(jìn)口商。

（二）進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響

1.豐富和滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求

由于不同地域、氣候和資源的影響，各國(guó)生產(chǎn)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品品種、風(fēng)味、口感并不相同，而隨著生活水平的提高、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變以及對(duì)食品安全的高度關(guān)注，消費(fèi)者對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求趨向多元化、高品質(zhì)化。通過(guò)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品，可以豐富國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)選擇，滿(mǎn)足居民的消費(fèi)需求。例如新西蘭獼猴桃、澳大利亞羊肉、智利三文魚(yú)等產(chǎn)品進(jìn)口為國(guó)內(nèi)居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)提供了更多選擇，墨西哥牛油果等產(chǎn)品進(jìn)口豐富了國(guó)內(nèi)居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)種類(lèi)。

2.保障了國(guó)內(nèi)有效供給但也帶來(lái)產(chǎn)業(yè)沖擊

一方面，生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種，對(duì)自然資源和氣候環(huán)境有高度依賴(lài)。受制于國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境條件，我國(guó)只能生產(chǎn)部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品，也只有部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)從具有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品，能夠增加國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，緩解國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源壓力。另一方面，進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品在保障國(guó)內(nèi)供給的同時(shí)，進(jìn)口增長(zhǎng)和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易依存度提高，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地面臨著國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定程度的沖擊。

3.國(guó)內(nèi)價(jià)格受沖擊且價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增加

在國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的情況下，從國(guó)外進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品用于補(bǔ)給國(guó)內(nèi)供需缺口，有助于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。但如果從國(guó)外進(jìn)口國(guó)內(nèi)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，物美價(jià)廉的進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者會(huì)偏好進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品，而國(guó)產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品會(huì)傾向采取降價(jià)措施來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)、維持份額。國(guó)產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降勢(shì)必會(huì)影響國(guó)內(nèi)生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)萎縮，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下降。由于生產(chǎn)規(guī)模小、成本高，國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更多面臨著不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的困境，受進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格沖擊明顯。同時(shí)，進(jìn)口使得國(guó)內(nèi)外生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化程度提高，國(guó)內(nèi)外價(jià)格的關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動(dòng)性不斷增強(qiáng)，國(guó)外價(jià)格波動(dòng)將通過(guò)進(jìn)口貿(mào)易傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，帶來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增加。

四、我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的成因

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和居民收入提升，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求旺盛

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和居民收入水平持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從2011年的484 124億元、21 810元和6 977元增至2016年的744 127億元、33 616元和12 363元，年平均增長(zhǎng)率依次為8.98%、9.04%和12.12%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升，為生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口提供了良好的宏觀環(huán)境。同時(shí)，國(guó)民收入分配在向提高居民收入方向調(diào)整，居民人均可支配收入不斷提升為生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和居民收入的持續(xù)提升，居民表現(xiàn)出對(duì)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的偏好傾向，對(duì)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，推動(dòng)了生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展。

（二）居民消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺

隨著收入水平不斷提升，居民消費(fèi)觀念向“吃好、吃得安全、吃得營(yíng)養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變，多元化、個(gè)性化的需求增多。然而受資源稟賦約束、生產(chǎn)技術(shù)限制、質(zhì)量意識(shí)缺乏等影響，國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)表現(xiàn)為多而不優(yōu)、大而不強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給品種有限、品質(zhì)失調(diào)，結(jié)構(gòu)性短缺較為突出，只能借助生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求。例如，隨著居民消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康的水果越來(lái)越受到歡迎，牛油果以極高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值成為消費(fèi)新寵。然而國(guó)內(nèi)牛油果種植還沒(méi)有發(fā)展到可售出的規(guī)模，使得墨西哥、智利等國(guó)牛油果爭(zhēng)相進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，牛油果進(jìn)口量從2011年的32噸增至2016年的25 128噸，進(jìn)口量翻了近800倍。

（三）質(zhì)量安全事件頻發(fā)，消費(fèi)需求質(zhì)量升級(jí)

自2005年海鮮產(chǎn)品“孔雀石綠”事件爆出以來(lái)，我國(guó)食品質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)，蘇丹紅鴨蛋、皮革奶、瘦肉精豬肉、不腐爛水果等事件層出不窮。根據(jù)《中國(guó)食品安全發(fā)展報(bào)告》，2005—2015年全國(guó)發(fā)生食品安全事件達(dá)253 617起，平均每天發(fā)生約63.17起，最具大眾化的肉、水產(chǎn)、蔬菜、水果及其制品是發(fā)生事件量最多的大類(lèi)食品。受?chē)?guó)內(nèi)頻繁爆出食品質(zhì)量安全事件影響，居民對(duì)國(guó)產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信心受到挫傷。盡管?chē)?guó)家通過(guò)修訂法律、強(qiáng)化管理等方式使食品安全質(zhì)量水平有所提升，但與居民心理預(yù)期仍有較大差距。然而，隨著收入水平的提升，居民消費(fèi)需求質(zhì)量升級(jí)，對(duì)健康、高質(zhì)食品需求增加。為此，居民加深了對(duì)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、口碑和功效等的青睞和認(rèn)可，對(duì)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，促進(jìn)了生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大。

（四）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本增長(zhǎng)，生產(chǎn)缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)

盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；教嵘r農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)為主，與國(guó)外大農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)相比在生產(chǎn)成本方面存在較大差距。并且，近年來(lái)受人工成本快速上漲影響，國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，居高不下。《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù)顯示，2011—2015年每公斤蔬菜、生豬、蘋(píng)果產(chǎn)品的總成本分別從0.79元、13.57元和2.12元增至1.14元、14.71元和2.58元。這些生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲主要源于人工成本上漲，人工成本對(duì)總成本增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率依次達(dá)到80.36%、94.33%和124.36%。我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，導(dǎo)致很多國(guó)產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品相比缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而主要出口國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本總體較為穩(wěn)定，且在世界生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加形勢(shì)下，國(guó)際市場(chǎng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)外價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大，刺激了生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。

（五）人民幣對(duì)外升值，降低了出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了進(jìn)口商品購(gòu)買(mǎi)力

自1994年我國(guó)實(shí)行盯住美元的固定匯率制以后，人民幣匯率長(zhǎng)期處于低估狀態(tài)。2005年7月21日，我國(guó)開(kāi)啟實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制，人民幣對(duì)美元匯率一次性升值2%，此后人民幣升值的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，美元、日元、港幣、歐元兌人民幣的年平均匯率分別從2005年的8.191 7、0.074 5、1.053 0和10.195 3跌至2015年的6.228 4、0.051 5、0.803 4和6.914 1，人民幣長(zhǎng)期表現(xiàn)為對(duì)外升值。人民幣對(duì)外升值一方面降低了進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的人民幣價(jià)格，加劇了國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格劣勢(shì)，導(dǎo)致居民更傾向于消費(fèi)相對(duì)降價(jià)的進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品；另一方面提高了居民實(shí)際收入水平，增強(qiáng)了進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)能力，可以用更少人民幣買(mǎi)到進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品?？梢?jiàn)，隨著人民幣對(duì)外升值，居民對(duì)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)傾向和消費(fèi)能力同時(shí)增強(qiáng)，帶來(lái)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模的增加。

（六）自貿(mào)區(qū)談判取得成效，進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠發(fā)揮作用

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，我國(guó)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。截至2017年2月，我國(guó)已簽署14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，涉及22個(gè)國(guó)家或地區(qū)。得益于自由貿(mào)易談判取得實(shí)質(zhì)成效，自由貿(mào)易區(qū)框架下的生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口協(xié)定關(guān)稅逐步下降。如新西蘭作為我國(guó)主要生鮮畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源國(guó)，自2008年《中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》開(kāi)始生效以來(lái)，我國(guó)從其進(jìn)口的大多數(shù)此類(lèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率連年下降，直至實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；智利作為我國(guó)主要水果進(jìn)口來(lái)源國(guó)，自2006年《中國(guó)—智利自由貿(mào)易協(xié)定》執(zhí)行以來(lái)，我國(guó)從其進(jìn)口的生鮮水果關(guān)稅稅率在2年、5年或10年內(nèi)分階段實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在自由貿(mào)易區(qū)談判取得成效帶來(lái)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅下降的背景下，我國(guó)居民能夠以更優(yōu)惠的價(jià)格獲得產(chǎn)品，進(jìn)口企業(yè)也能獲得更多實(shí)惠，從而使生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有所增長(zhǎng)。

（七）打擊走私力度加大，非法渠道進(jìn)口受抑制

由于國(guó)內(nèi)外部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品差價(jià)較大，不法分子在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下走私生鮮農(nóng)產(chǎn)品入境牟取暴利。大量低價(jià)、未檢疫生鮮農(nóng)產(chǎn)品走私不僅沖擊常規(guī)進(jìn)口貿(mào)易，而且影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，危及廣大人民群眾的切身利益。對(duì)此，我國(guó)海關(guān)總署高度重視，開(kāi)展了“綠風(fēng)”“五大戰(zhàn)役”“國(guó)門(mén)利劍”等專(zhuān)項(xiàng)打擊農(nóng)產(chǎn)品走私行動(dòng)，取得一定成效。如2013年全國(guó)海關(guān)查獲走私凍牛肉、凍羊肉、凍雞肉等凍品9.4萬(wàn)噸；2014年全國(guó)海關(guān)全年查獲走私肉類(lèi)12.2萬(wàn)噸，案值20.1億元；2015年廣州海關(guān)查明走私水果4萬(wàn)多噸，貨值近6億元；2016年上半年全國(guó)海關(guān)查獲走私凍品16萬(wàn)噸。得益于海關(guān)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品走私的持續(xù)嚴(yán)厲打擊，國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品尤其是凍品走私得到了一定程度抑制，正規(guī)渠道生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有所發(fā)展。

（八）技術(shù)進(jìn)步和政策支持，進(jìn)口跨境電商高速發(fā)展

受益于技術(shù)進(jìn)步、政策支持，進(jìn)口跨境電商高速發(fā)展，成為連接進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需外供的新型貿(mào)易方式[9]。中國(guó)電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)進(jìn)口跨境電商市場(chǎng)交易規(guī)模從2010年的0.15萬(wàn)億元增至2016年的1.2萬(wàn)億元，成為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的又一主要渠道。進(jìn)口跨境電商具有全球化、網(wǎng)絡(luò)化、直接性、便捷性等特點(diǎn)，突破了進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需外供的時(shí)空限制，使居民對(duì)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求得到極大滿(mǎn)足，也進(jìn)一步挖掘了居民對(duì)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)潛力。并且，居民個(gè)人通過(guò)進(jìn)口跨境電商平臺(tái)網(wǎng)購(gòu)的進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品是參照“入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品征收進(jìn)口稅辦法”（簡(jiǎn)稱(chēng)“行郵稅”）征稅，稅率一般為銷(xiāo)售價(jià)格的10%，低于一般貿(mào)易征收的稅率，同時(shí)稅額50元（含50元）以下免征。如此，通過(guò)進(jìn)口跨境電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格要低于一般貿(mào)易水平，在一定程度上增強(qiáng)了生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)，刺激了居民消費(fèi)意愿。

五、我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)和居民收入保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，支撐生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口消費(fèi)

從生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求來(lái)看，收入決定和支撐著居民消費(fèi)，而居民收入主要受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)水平和收入分配政策兩大因素影響。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)力接替相互交織造成經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，然而受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化改革相關(guān)政策紅利釋放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，具有較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持中高速增長(zhǎng)的潛力和條件，“十三五”規(guī)劃提出的在2016年到2020年間每年平均增長(zhǎng)6.5%以上目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。這一增速無(wú)論與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是在新興經(jīng)濟(jì)體中都屬于較高水平。在國(guó)民收入分配方面，自2004年以來(lái)，收入分配改革越來(lái)越受到重視，中央不斷推進(jìn)改革進(jìn)程。2016年《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》等政策文件出臺(tái)，收入分配改革力度日益加大，受益群體廣泛，有利于未來(lái)居民收入水平提高，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。因此，受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配政策調(diào)整影響，未來(lái)居民收入水平提升潛力較大，對(duì)消費(fèi)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的支撐作用不言而喻。

（二）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)，減緩生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求

從生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給來(lái)看，面對(duì)國(guó)內(nèi)有效供給滯后于居民消費(fèi)需求升級(jí)，2015年中央提出進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央一號(hào)文件也多次聚焦于此，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和主流方向。根據(jù)2017年中央一號(hào)文件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。按照這一思路，我國(guó)農(nóng)業(yè)將向現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，生產(chǎn)出的生鮮農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、品種和質(zhì)量上將更加契合居民的消費(fèi)需求，有利于緩解國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾和結(jié)構(gòu)性短缺，減緩生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求。

（三）人民幣匯率長(zhǎng)期看穩(wěn)，維護(hù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口正常波動(dòng)

從生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易人民幣匯率來(lái)看，李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中指出，“要堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位”，這意味著保持一籃子匯率的基本穩(wěn)定是人民幣匯率形成機(jī)制的主基調(diào)。一方面，2017年1月1日起中國(guó)外匯交易系統(tǒng)（CFETS）人民幣匯率指數(shù)貨幣籃子數(shù)量由13種增至24種，基本涵蓋我國(guó)各主要貿(mào)易伙伴幣種，進(jìn)一步提升了貨幣籃子的代表性。同時(shí)下調(diào)美元權(quán)重至0.224，有利于減少美元波動(dòng)帶來(lái)的影響，維持人民幣兌籃子貨幣的穩(wěn)定；另一方面，隨著國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”取得成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)定和健康，亮點(diǎn)進(jìn)一步增多，金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)以及實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，基本面因素仍將支撐國(guó)際上對(duì)我國(guó)的信心，人民幣作為穩(wěn)定的強(qiáng)勢(shì)貨幣，其匯率有自動(dòng)穩(wěn)定的趨勢(shì)，將繼續(xù)在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。人民幣匯率也許會(huì)受短期因素的擾動(dòng)，但這些波動(dòng)都是短期的，最終會(huì)回到基本面。人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定的預(yù)期，意味著未來(lái)我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不會(huì)因人民幣匯率波動(dòng)而長(zhǎng)期呈現(xiàn)異常變動(dòng)。

（四）自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略加快實(shí)施，促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)

從國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境來(lái)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，我國(guó)一直堅(jiān)持構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，而實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。2015年12月6日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》提出，未來(lái)要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建周邊自由貿(mào)易區(qū)，積極推進(jìn)“一帶一路”沿線自由貿(mào)易區(qū)，逐步形成全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在此頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)談判將繼續(xù)加快。目前，我國(guó)正在與海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)、日、韓、斯里蘭卡、巴基斯坦、馬爾代夫、格魯吉亞、以色列、挪威進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判，與印度、哥倫比亞、摩爾多瓦、斐濟(jì)、尼泊爾、毛里求斯進(jìn)行雙邊自貿(mào)區(qū)可行性研究。未來(lái)隨著這些自貿(mào)區(qū)談判的推進(jìn)、簽署、生效，我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品將迎來(lái)更加開(kāi)放、便利和優(yōu)惠的進(jìn)口環(huán)境，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)。

（五）進(jìn)口跨境電商規(guī)范發(fā)展和渠道下沉，帶來(lái)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增長(zhǎng)

從國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易方式來(lái)看，進(jìn)口跨境電商自2012年以來(lái)抓住政策紅利迅速發(fā)展成為生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的新型貿(mào)易方式，但目前政策紅利正逐步消失。2016年3月至4月，政府發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》《關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》等，要求自4月8日起實(shí)施新的跨境電商進(jìn)口稅收和監(jiān)管政策，規(guī)定對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，在限值以?xún)?nèi)進(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收，對(duì)“正面清單”范圍內(nèi)進(jìn)口參照一般貿(mào)易的監(jiān)管模式。該新政實(shí)施后，進(jìn)口跨境電商的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和時(shí)效優(yōu)勢(shì)將受影響，會(huì)對(duì)居民通過(guò)進(jìn)口跨境電商消費(fèi)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的積極性產(chǎn)生一定負(fù)面影響。但是，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品主要源于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品短缺、國(guó)外產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)和國(guó)外產(chǎn)品價(jià)廉，新政僅削弱了進(jìn)口跨境電商的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的負(fù)面影響程度較低。并且，“4·8新政”在法律層面上認(rèn)同了進(jìn)口跨境電商新型貿(mào)易方式，稅收和監(jiān)管的規(guī)范化也有利于杜絕不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)模式和假冒產(chǎn)品進(jìn)口銷(xiāo)售，使居民進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)更有保障。此外，目前生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口跨境電商主要集中在一線城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著未來(lái)消費(fèi)潛力發(fā)掘和物流技術(shù)改善，一線城市周邊和二線城市也將成為進(jìn)口跨境電商下一階段的增長(zhǎng)極，帶來(lái)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)一步增長(zhǎng)。

綜合來(lái)看，經(jīng)濟(jì)和居民收入水平保持增長(zhǎng)將支撐進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略加快推進(jìn)將改善生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境，進(jìn)口跨境電商的規(guī)范發(fā)展和渠道下沉將帶來(lái)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的新增長(zhǎng)極，人民幣匯率長(zhǎng)期在合理均衡水平穩(wěn)定也不會(huì)引起生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口異常波動(dòng)，預(yù)計(jì)未來(lái)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模將繼續(xù)增長(zhǎng)。考慮到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)國(guó)產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品更加契合居民消費(fèi)需求，未來(lái)國(guó)產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品可能會(huì)替代部分進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品，但由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整的資源限制和周期限制等因素的影響，這種國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)口效應(yīng)短期內(nèi)難以對(duì)進(jìn)口規(guī)模產(chǎn)生較大影響。

注釋?zhuān)?/p>

①此處生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量的統(tǒng)計(jì)遵照下文“國(guó)際貿(mào)易中的生鮮農(nóng)產(chǎn)品”界定口徑。

②包括冷凍食品和冷藏調(diào)理食品兩大類(lèi)。冷凍產(chǎn)品是以農(nóng)畜為原料經(jīng)加工處理、急速冷凍及嚴(yán)密包裝在18℃以下儲(chǔ)存及販賣(mài)的食品；冷藏調(diào)理產(chǎn)品是以農(nóng)畜為原料經(jīng)加工處理、急速冷卻及嚴(yán)密包裝在7℃以下儲(chǔ)存及販賣(mài)的食品。

③2011年的貿(mào)易量不包含以個(gè)、條、頭、張、只、株等為單位的個(gè)別畜產(chǎn)品（禽類(lèi)產(chǎn)品、其他畜產(chǎn)品）、水產(chǎn)品（哺乳及爬行動(dòng)物）貿(mào)易規(guī)模。2012年開(kāi)始生鮮農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易量均以噸為單位。

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責(zé)任編輯：林英澤

Causes for the Growth of China’s Imported Fresh Agricultural Products and the Trends of That

YUAN Ling-ling and WANG Bei-bei
（Beijing Wuzi University，Beijing101149，China）

Importing is the important method for us to satisfy citizens’consumption requirement of fresh agricultural products.Since 2011，China’s importing of that has been rapidly developed in terms of the expanded scale，the special product structure，the diversified regional structure，and so on.Because of the benefit from the perfect market network，the low operation fee，the large capacity，and the flexible management，70-80%of the imported fresh agricultural products are distributed through wholesale market.The growing scale of imported fresh agricultural products is based on the development of national economy，the increased citizens’income，the structural shortage of domestic products，the frequently emerging quality related events，the lack of price-oriented advantages，the outward appreciation of RMB，the effect of FTZ negotiation，the enhanced battle against smuggling，and the rapidly developed cross-border e-commerce.In the future，such issues as the sustainable growth of economy and citizens’income，the accelerated development of FTZ，the standardized development of cross-border e-commerce，the sinking channel，the stable exchange rate of RMB will promote the continued growth of imported fresh agricultural products；while，in the short term，the agricultural supply side structural reform can not have significant impact on the importing of fresh agricultural product.

fresh agricultural product；import；domestic circulation；supply side structuralreform；cross-bordere-commerce

F752.61

A

1007-8266（2017）12-0056-09

10.14089/j.cnki.cn11-3664/f.2017.12.007

原玲玲，王貝貝.我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)的成因及趨勢(shì)分析[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2017（12）：56-64.

2017-11-09

北京市教委社會(huì)科學(xué)面上項(xiàng)目“中美貿(mào)易失衡條件下北京市對(duì)美出口對(duì)策研究”（SQSM201110037005）；北京市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“商戶(hù)忠誠(chéng)度視角下北京農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)疏解研究”（17YJC037）

原玲玲（1968—），女，遼寧省莊河縣人，北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)；王貝貝（1989—），本文通訊作者，女，安徽省五河縣人，北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師，博士，主要研究方向?yàn)橘Q(mào)易經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。