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        試論高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”的著力點

        2017-12-10 21:48:43鄧幸俊
        知音勵志·社科版 2017年6期
        關(guān)鍵詞:三轉(zhuǎn)著力點紀檢監(jiān)察

        摘 要

        推進紀檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”,這是黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會做出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十九大報告指出要健全黨和國家監(jiān)督體系,深化國家監(jiān)察體制改革,這對紀檢監(jiān)察機關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”又提出新的更高的要求。本文從高校紀檢監(jiān)察工作的實際入手,提出了高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”要從四個方面著力,即:著眼全面從嚴治黨,厘清明確職責定位,突出監(jiān)督執(zhí)紀問責,全面提升履職能力。

        【關(guān)鍵詞】高校;紀檢監(jiān)察;三轉(zhuǎn);著力點

        黨的十八屆三中全會,吹響了全面深化改革的新號角,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求,強調(diào)要加強反腐敗體制機制和制度保障。十八屆中央紀委三次全會提出推進紀檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)包括高校紀檢監(jiān)察部門均認真貫徹落實中央決策部署,全面履行黨章賦予的職責,在“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”上作了大量而卓有成效的工作,得到了廣大干部群眾積極評價。黨的十九大報告指出要健全黨和國家監(jiān)督體系,深化國家監(jiān)察體制改革,這對紀檢監(jiān)察機關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”又提出新的更高的要求。作為高校紀檢監(jiān)察部門,如何深化“三轉(zhuǎn)”,加強高校黨風廉政建設(shè)工作,進而推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,已成為當前高校黨建工作亟待解決的重要課題。

        1 著眼全面從嚴治黨:高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”的最終目的。

        實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標,實現(xiàn)中華民族偉大復興,關(guān)鍵在黨。面對“四大考驗”和“四種危險”,落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。面對黨的建設(shè)新形勢和新要求,以習近平同志為核心的黨中央洞察敏銳、高瞻遠矚,以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光,深刻總結(jié)黨的建設(shè)重要經(jīng)驗,深入把握黨的建設(shè)重要規(guī)律,將“全面從嚴治黨”納入了“四個全面”的戰(zhàn)略布局,這一黨的建設(shè)戰(zhàn)略新布局,為加強和改進高校黨建工作提供了科學的思維方式、重要的價值取向和有效的方法路徑。

        黨的十八大以來,黨中央為全面從嚴治黨,將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作置于新的高度,提出了一系列新論述新觀點新要求。中央紀委適應(yīng)新的形勢和任務(wù),提出并帶頭轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,一方面在機構(gòu)設(shè)置上,進一步加強監(jiān)督執(zhí)紀和查辦案件力量,新設(shè)了兩個案件檢查室,并大幅度壓縮了牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu);另一方面在履行職責上,進一步突出黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè),強調(diào)巡視監(jiān)督要以發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾為目標,查辦案件要堅持有案必查、有腐必懲,“老虎”、“蒼蠅”一起打,為推動各級紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”作出了表率。高校紀檢監(jiān)察部門也把推動“三轉(zhuǎn)”放到事關(guān)黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度和推動學校教育事業(yè)健康發(fā)展的新高度來把握,深刻領(lǐng)會黨的十九大精神和中央紀委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”的部署要求,緊密結(jié)合高校實際,大力深化“三轉(zhuǎn)”,努力實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作職能更加明確、方法更加科學、作風更加務(wù)實,始終將高校推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作為深化“三轉(zhuǎn)”的最終目的。

        2 厘清明確職責定位:高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”的基本前提。

        從“三轉(zhuǎn)”之前高校紀檢監(jiān)察工作實際履行職責的情況來看,普遍存在定位不太準、職責不太清、任務(wù)不太明,在一定程度上或多或少存在越位、缺位和錯位的現(xiàn)象。從近幾年高校紀檢監(jiān)察部門推進“三轉(zhuǎn)”之后對比來看,這些問題和現(xiàn)象都得到了較大幅度的改進,但還是不夠徹底。黨章明確賦予了紀委 “三項主要任務(wù)”、“五項經(jīng)常性工作”,《行政監(jiān)察法》賦予的監(jiān)察法定職責。高校紀檢監(jiān)察部門作為高校內(nèi)部設(shè)立的執(zhí)紀監(jiān)督專職部門,需要進一步明確職責,就是要清楚高校紀檢監(jiān)察部門應(yīng)該做哪些事情,具體有哪些工作任務(wù),這是高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”的基本前提。

        2.1 圍繞中心,服務(wù)大局。

        高校紀檢監(jiān)察部門作為高校黨的重要領(lǐng)導機構(gòu),必須堅決擁護、服從和支持、保證黨的領(lǐng)導。離開了高校黨委的正確領(lǐng)導和大力支持,高校紀檢監(jiān)察工作將會一事無成。因此高校紀檢監(jiān)察部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,組織協(xié)調(diào)校內(nèi)反腐敗工作,圍繞學校黨委和行政的中心工作來履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,對黨委和行政負責,但也不能越位、錯位去代行其他部門的職能。

        2.2 “兩個責任”,界定明確。

        黨的十八屆三中全會在落實黨風廉政建設(shè)責任制方面,明確了黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任。 繼黨的十八屆三中全會后,十八屆中央紀委三次全會對落實“兩個責任”作出了具體部署,明確提出:深入落實中央八項規(guī)定精神,堅決糾正“四風”。嚴厲懲治腐敗,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。加強和改進巡視工作,發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾。 加強理想信念教育,增強宗旨意識,使領(lǐng)導干部“不想腐”;加強體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè),強化監(jiān)督管理,嚴肅紀律,使領(lǐng)導干部“不能腐”;堅持有腐必懲、有貪必肅,使領(lǐng)導干部“不敢腐”。 這些具體要求為強化責任落實、嚴格責任追究指明了方向, 有利于提高高校黨委對黨風廉政建設(shè)的重視程度,有利于高校紀檢監(jiān)察部門明確職責定位,深化“三轉(zhuǎn)”。

        3 突出監(jiān)督執(zhí)紀問責:高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵手段。

        高校紀檢監(jiān)察部門要全面貫徹落實黨的十九大精神,按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定,聚焦主責主業(yè),強化監(jiān)督執(zhí)紀問責這一深化“三轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵手段,推動高校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

        3.1 突出政治監(jiān)督,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。

        高校紀檢監(jiān)察部門要督促黨員干部自覺遵守和維護黨章,提高黨內(nèi)政治生活的嚴肅性。督促各基層黨組織認真貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神,貫徹落實意識形態(tài)責任制,加強師德師風教育,堅持社會主義辦學方向。

        3.2 強化責任擔當,層層壓實全面從嚴治黨“兩個責任”。

        高校黨委要深化黨員領(lǐng)導干部對全面從嚴治黨“兩個責任”內(nèi)涵的認識,健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系,堅持問題導向,把各基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任,特別是把嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督情況,作為黨建工作巡察和監(jiān)督執(zhí)紀的重點,推動全面從嚴治黨“兩個責任”落細落實。endprint

        3.3 強化作風建設(shè),持之以恒糾正“四風”。

        高校紀檢監(jiān)察部門要加強對落實中央八項規(guī)定精神的監(jiān)督檢查,重點關(guān)注高校違規(guī)收費、兼職取酬、科研經(jīng)費使用、師德師風等高等教育領(lǐng)域特有問題。釋放越往后執(zhí)紀越嚴、處理越重的強烈信號,堅決防止“四風”問題反彈回潮。

        3.4 抓好日常監(jiān)督,強化權(quán)力規(guī)范運行。

        高校紀檢監(jiān)察部門要充分利用巡察、約談等制度手段,圍繞權(quán)力運行軌跡,進一步加大對組織人事、工程建設(shè)、招生考試、物資設(shè)備采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強對黨務(wù)、政務(wù)公開的督查,大力促進信息公開,充分發(fā)揮教職員工的監(jiān)督作用,讓權(quán)力在陽光下運行。

        3.5 強化監(jiān)督執(zhí)紀,嚴肅問責,科學運用“四種形態(tài)”。

        高校紀檢監(jiān)察部門要堅持抓早抓小,處理好常態(tài)問題。對一些現(xiàn)象、苗頭性問題,及時詢問提醒,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持動輒則咎,處理好大多數(shù)問題。遵循有紀必執(zhí)、有責必究,把問題遏制在初起之時。堅持紀挺法前,處理好少數(shù)、極少數(shù)問題。做到有案必查、有腐必懲。嚴肅問責,實行一以案雙查。對查處的案例及時通報曝光,達到審查一個,震懾一批,教育一片的效果。

        3.6 強化廉潔教育,深入推進廉政文化建設(shè)。

        高校黨委和紀檢監(jiān)察部門要以領(lǐng)導干部為重點加強反腐倡廉教育,夯實廉潔從政思想基礎(chǔ)。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的積極因素,開展師生喜聞樂見的豐富多彩的廉潔教育活動,引導干部廉潔從政、教師廉潔從教、學生廉潔尚學,形成廉榮貪恥的良好風尚。

        4 全面提升履職能力:高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”的重要保障。

        習近平總書記在十九大報告中強調(diào),打鐵必須自身硬。這對包括高校紀檢監(jiān)察干部在內(nèi)的全國紀檢干部提出了新的更高的要求。高校紀檢監(jiān)察部門,必須強化自身建設(shè),全面提升履職能力,建設(shè)讓黨放心、師生滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍,為深化“三轉(zhuǎn)”提供重要保障。

        4.1 對黨忠誠,敢于擔當。

        高校紀檢監(jiān)察干部要絕對對黨忠誠,扎實開展以學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想為重點的“不忘初心、牢記使命”主題教育,提高思想政治水準和把握政策能力;著力培養(yǎng)嚴、實、深、細的工作作風,做敢于擔當?shù)谋砺省?/p>

        4.2 提高素質(zhì),善于擔當。

        高校紀檢監(jiān)察部門要經(jīng)常開展理想信念教育,增強“四種意識”,強化責任擔當,打造學習型隊伍。選齊配強專兼職紀檢監(jiān)察干部隊伍,打造高素質(zhì)隊伍。創(chuàng)新培訓形式,增強業(yè)務(wù)培訓的針對性、實效性,著力提高監(jiān)督執(zhí)紀工作能力。

        4.3 加強監(jiān)督,打造鐵軍。

        高校紀檢監(jiān)察部門要認真學習并貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》,找準風險點和薄弱環(huán)節(jié),進一步嚴格內(nèi)控機制,做到堵塞漏洞、留痕監(jiān)督,把監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力關(guān)進制度的籠子。進一步規(guī)范信訪舉報、問題線索處置、執(zhí)紀審查等工作程序,嚴格執(zhí)行請示報告制度,強化自我約束,依紀依規(guī)監(jiān)督執(zhí)紀。紀檢干部要謙虛謹慎,率先垂范,廉潔自律,自覺接受廣大師生員工的監(jiān)督,決不允許“燈下黑”,決不辜負師生員工的期望,決不辜負組織的信任。

        參考文獻

        [1]習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告(2017年10月18日)[M].北京:人民出版社,2017.

        [2]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議公報[Z].中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站,2017.

        作者簡介

        鄧幸?。?983-),男,法學碩士?,F(xiàn)為贛南師范大學廉政文化研究中心講師。研究方向為高校黨建與思想政治教育研究。

        作者單位

        贛南師范大學廉政文化研究中心 江西省贛州市 341000endprint

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