□ 李可福

☆文化建設(shè)☆

新農(nóng)村建設(shè)中社科普及大眾化路徑初探

□ 李可福

在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，針對建設(shè)主體的基層群眾進(jìn)行社科普及大眾化至關(guān)重要。通過社科普及大眾化讓基層群眾了解黨和國家的大政、方針、政策，準(zhǔn)確領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神實(shí)質(zhì)，自覺貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定理想信念，凝心聚力，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航和提供智力支持。

課題組在深入調(diào)研取得第一手資料的基礎(chǔ)上，通過分析梳理當(dāng)前新農(nóng)村社科普及大眾化面臨的困境，并對困境背后的深層次原因進(jìn)行分析，初步探索新農(nóng)村建設(shè)中社科普及大眾化實(shí)踐路徑。

一、切實(shí)提高基層群眾真實(shí)獲得感，增強(qiáng)社科普及的吸引力

社科普及大眾化應(yīng)引入利益引導(dǎo)機(jī)制。以基層群眾的現(xiàn)實(shí)利益為考量，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的政治承諾，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，切實(shí)改善民生，才能贏得基層群眾的廣泛擁護(hù)和支持，才能更好地推進(jìn)社科普及大眾化。

（一）精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是社會主義的本質(zhì)要求

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求；沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。精準(zhǔn)扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)。經(jīng)過全國范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，中國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。從總量上看，截止2016年底，全國農(nóng)村貧困人口還有4300多萬人，現(xiàn)有貧困大都屬于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)范疇。

2017年6月23日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話中，著重指出推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是堅(jiān)中之堅(jiān)，實(shí)事求是指出深度貧困地區(qū)在2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，難度之大可想而知。在講話中，習(xí)近平總書記深刻分析了深度貧困的主要成因，并提出深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的具體措施，這為我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)指明了方向、提供了新思路、提出了新要求、拿出了新舉措。

（二）加大引導(dǎo)和扶持力度，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域

加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推動建立“三級”轉(zhuǎn)移機(jī)制。一是促進(jìn)農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。持續(xù)出臺惠農(nóng)政策，以全民創(chuàng)業(yè)活動為契機(jī)，通過建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)機(jī)制，以降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供資金扶持、技術(shù)市場指導(dǎo)等可行措施，鼓勵農(nóng)民自辦產(chǎn)業(yè)。二是引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)民工轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民收入渠道。三是引導(dǎo)農(nóng)民工或農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)他們在城里安家、生活、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，使這部分農(nóng)民從根本上脫離農(nóng)村，減少農(nóng)村人口基數(shù)，增加農(nóng)村人口改革紅利。

（三）發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，改善生活質(zhì)量

以農(nóng)村公共事業(yè)為著力點(diǎn)，加大投資力度，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化。進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面社會事業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民能夠平等地享有社會公共服務(wù)。在生產(chǎn)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使廣大群眾能夠?qū)W有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。只有這樣才能爭取到廣大群眾的理解和支持，從而推進(jìn)農(nóng)村社科普及大眾化。

二、全面從嚴(yán)治營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村社科普及政治生態(tài)

（一）“兩學(xué)一做”，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員，在基層干部中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主要目的就是固本培元。通過學(xué)習(xí)教育，改善“四風(fēng)”，發(fā)揮基層干部自我凈化、自我提高的主動性，自覺做“四講四有”合格黨員，強(qiáng)化黨員意識、宗旨意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，密切干群關(guān)系，以引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)中基層群眾新民風(fēng)。

（二）高壓反腐凝聚農(nóng)村社科普及大眾化黨心民心

高壓反腐是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨自我凈化能力的重要舉措。鄭永年教授指出：“中國當(dāng)下的反腐敗可能是一個不可多得的窗口和機(jī)遇。如果習(xí)近平不反腐，再過十年你就反不動了，那時候既得利益集團(tuán)會變得很強(qiáng)大，如果最后從經(jīng)濟(jì)寡頭轉(zhuǎn)成了政治寡頭，就會像以前的俄羅斯，或者今天的烏克蘭那樣。一定要抓住現(xiàn)在的機(jī)遇，一反到底?！?015年1月，習(xí)近平在在十八屆中央紀(jì)委五次全會上嚴(yán)肅指出：“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重?！笔舜笠院螅邏悍锤忘h風(fēng)廉廉潔建設(shè)取得了巨大成效，得到全國人民的高度認(rèn)可和真心擁護(hù)。

（三）加強(qiáng)基層協(xié)商民主政治建設(shè)，拓寬干群的互通渠道

樹立協(xié)商性民主觀念，自覺地實(shí)行民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督，拓寬基層群眾政治參與渠道，不斷提高民主執(zhí)政的能力和水平。一是要建立協(xié)商對話平臺，在村委會要成立政策咨詢工作組，建立專門的接待辦公室，負(fù)責(zé)宣傳政策、接受惠民政策咨詢、村社重大事項(xiàng)征求意見建議；二是發(fā)揮現(xiàn)代新聞媒體的快捷性和廣泛性特點(diǎn)，拓寬政府與群眾間的溝通渠道，就重大輿情加強(qiáng)對農(nóng)民的輿論引導(dǎo)；三是要完善電子政務(wù)平臺，完善平臺內(nèi)容，及時公開政務(wù)信息，接受群眾監(jiān)督；四是要建立完善的全（區(qū)）縣、鄉(xiāng)、村三級信訪接待機(jī)制，自下而上逐級接訪，理順信訪渠道，使廣大農(nóng)民群眾能夠及時反映問題，相關(guān)部門及時解決，從而更好地疏導(dǎo)積怨、化解矛盾。

三、加快新農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，彰顯農(nóng)村社科普及的軟實(shí)力

新農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村社科普及大眾化的重要途徑之一。就是要在新農(nóng)村建設(shè)中，以社會主義核心價值為引領(lǐng)，結(jié)合農(nóng)村特色文化，依托當(dāng)?shù)氐募t色文化資源，打造各具特色的社科普及基地，彰顯以紅色文化為主要內(nèi)容的先進(jìn)文化的教化和鼓舞激勵人的文化特質(zhì)，激勵廣大農(nóng)民投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，倡導(dǎo)積極健康、奮發(fā)向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。

（一）當(dāng)前社會主義新農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)中存在的主要問題

1.農(nóng)民的思想文化素質(zhì)普遍相對較低。農(nóng)村長期的鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)民的思想文化素質(zhì)普遍相對較低。具體表現(xiàn)在:（1）封建意識濃厚。小富即安、宗法制度、傳宗接代、重男輕女、愚昧迷信等還未徹底根除。（2）文化水平不高。農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)壓力過大，直接影響到子女的受教育水平。（3）人才流失嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后迫使農(nóng)村中大多數(shù)受過一定程度教育的年輕人外出打工，大部分不愿再回鄉(xiāng)就業(yè)，僅靠空巢老人、留守婦女兒童和幾個村干部支撐起農(nóng)村文化建設(shè)的重任。

2.農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)不足。總體而言，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，同時存在環(huán)境封閉、觀念落后、缺乏組織等弊端，用于文化建設(shè)的資金投入十分有限，造成長期以來農(nóng)村文化建設(shè)水平落后。改革開放以來，在市場經(jīng)濟(jì)體制的影響下，農(nóng)民收入水平不斷提高，但在新農(nóng)村文化建設(shè)方面依然滯后，由于過度重視物質(zhì)財(cái)富積累，大量資金被盲目投入市場，甚至在個別地區(qū)出現(xiàn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而占用文化投入資金等現(xiàn)象。

3.農(nóng)村文化傳播方式單一。受到傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響，在新農(nóng)村文化建設(shè)過程中，農(nóng)民普遍認(rèn)為文化消費(fèi)屬于非必要品，這種觀點(diǎn)導(dǎo)致普通的農(nóng)民家庭在文化消費(fèi)方面支出較少，甚至出現(xiàn)沒有文化支出的現(xiàn)象。這就造成在新農(nóng)村建設(shè)過程中，文化生活方式單一，缺乏多樣性和先進(jìn)性。

（二）社會主義新農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)的實(shí)踐路徑

1.進(jìn)一步調(diào)動群眾參與文化生活的積極性。一是切實(shí)做好群眾性文化活動的宣傳，大力宣傳節(jié)慶文化活動、主題文化活動、廣場文化活動、校園文化活動、社區(qū)文化活動、企業(yè)文化活動、文化交流活動等，讓人民群眾在享受文化盛宴的同時感受文化的樂趣和魅力，從而提高人民群眾參與文化活動的興趣和熱情。二是重視挖掘和培養(yǎng)基層文化人才，鼓勵和扶持扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人和文化活動積極分子，動員其參與基層文化建設(shè)，為豐富群眾文化生活作出積極貢獻(xiàn)。三是廣泛開展群眾性文化活動，以鎮(zhèn)（街）推動為主，結(jié)合各地傳統(tǒng)和特色，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，充分發(fā)揮群眾的力量和智慧，推動基層文化生活繁榮發(fā)展。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)一體化。針對當(dāng)前城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)失衡的現(xiàn)狀，政府部門應(yīng)加快優(yōu)質(zhì)文化資源的有效整合，讓廣大農(nóng)民群眾足不出戶就能享受到更多更好的社會主義先進(jìn)文化成果。各級政府在規(guī)劃建設(shè)公共文化設(shè)施時應(yīng)優(yōu)先考慮農(nóng)村，讓每一個村至少要有一個書屋、一個娛樂活動室、一個籃球場，同時還要完善農(nóng)村公共文化服務(wù)傳播網(wǎng)絡(luò)，開辟不受地域、時空限制的文化傳播渠道，全力保障偏遠(yuǎn)地區(qū)廣播電視“村村通”工程的實(shí)施。

3.統(tǒng)籌好新農(nóng)村兩個文明建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村先進(jìn)文化繁榮。在進(jìn)行新農(nóng)村文化建設(shè)的過程當(dāng)中，以社會主義核心價值觀為主題，以新農(nóng)村文化素質(zhì)較低為背景，結(jié)合實(shí)際情況，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，全面促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)。同時，在新農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)過程中，要注重文化軟硬件的協(xié)同發(fā)展。在大量投入資金、保證文化硬件建設(shè)的同時，也要注重文化軟件的作用，通過軟硬件的結(jié)合，以文化硬件為基礎(chǔ)，以文化軟件為指導(dǎo)，全面促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)良性發(fā)展。

四、構(gòu)筑社科普及自身體系，提升農(nóng)村社科普及合力

通過構(gòu)建“白話文”的理論形態(tài)、建立專業(yè)化的普及隊(duì)伍、普及資金保障和建立激勵機(jī)制來整合各方資源，發(fā)揮農(nóng)村社科普及的合力。

（一）社科普及大眾化必須與群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際緊密結(jié)合

社科普及內(nèi)容必須關(guān)切普通群眾。理論聯(lián)系實(shí)際，必須把理論和群眾本身結(jié)合起來，和群眾的生產(chǎn)生活結(jié)合起來。要關(guān)注大眾需求，回應(yīng)大眾關(guān)切，解答大眾困惑，不能從理論到理論進(jìn)行通俗化宣傳。

（二）社科理論形態(tài)實(shí)現(xiàn)“白話文”

社科理論內(nèi)容要切近基層群眾實(shí)際，通俗易懂，力求用基層群眾常用的生活化語言，“用大白話，談大道理”方受群眾歡迎，才讓群眾接受。大力提倡“短，實(shí)，新”的平易文風(fēng)。首先，力倡講短話，說實(shí)話、說真話；其次，善用比喻讓人耳目一新；再次，使用老百姓聽得進(jìn)、記得住的事例和數(shù)字來闡述深奧道理。同時，字里行間要滲透著對基層群眾濃濃的民生關(guān)懷，才能拉近社科理論與群眾期盼的心理距離。這就要求我們要深入基層實(shí)際，放下架子跟老百姓認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉基層群眾生活方式，了解百姓語言。

（三）建立專兼職隊(duì)伍，提升宣傳普及效果

對農(nóng)村實(shí)際情況、對基層農(nóng)民群體基本特質(zhì)有一個全面客觀的認(rèn)識，是專業(yè)隊(duì)伍開展社科普及活動的必備條件。主要組建專兼職兩支專業(yè)團(tuán)隊(duì)：一是專職團(tuán)隊(duì)，主要包括黨政機(jī)關(guān)從事宣傳教育和政策研究的工作人員、科研機(jī)構(gòu)和高等院校的社科普及理論工作者、專門從事三農(nóng)問題研究的媒體人和村黨支部成員。這支專職隊(duì)伍具有規(guī)范性、程序性和長期性特征，要建立起較為健全的規(guī)章制度、考核體系和激勵機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村社科普及的主體作用。二是兼職團(tuán)隊(duì)，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、離職鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村各領(lǐng)域精英人物以及農(nóng)村文藝工作者。這些人員熟知農(nóng)村生產(chǎn)生活，最易于和基層群眾打成一片，是農(nóng)村社科普及工作的重要補(bǔ)充力量。

（四）以活動為載體，打造寓教于樂的普及平臺

有學(xué)者認(rèn)為：“從某種意義上來說，社科普及與民間文化的結(jié)合決定著社科普及在中國的生根、發(fā)展、乃至命運(yùn)，比社科普及與精英文化的結(jié)合更加重要?！?/p>

1.繼承民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動。主要活動形式有：一是通過在紅色景點(diǎn)對民族先烈進(jìn)行祭祀和憑吊，弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族精神，發(fā)掘農(nóng)民的愛國主義內(nèi)涵；二是結(jié)合地方特色，組織傳統(tǒng)廟會、戲劇演出等活動，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德；三是利用農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展鑼鼓隊(duì)、戲曲隊(duì)、龍獅隊(duì)、農(nóng)民劇團(tuán)等民間活動，激發(fā)村民的參與熱情、融合村民關(guān)系。通過民間文化活動與農(nóng)村社科普及的結(jié)合，可以提高社科普及宣傳的參與度，提升實(shí)效性。

2.創(chuàng)新開展社科普及活動。要營造濃厚的農(nóng)村社科普及活動文化氛圍，還應(yīng)創(chuàng)新開展多種形式的文化活動。以圖書館、農(nóng)家書屋、學(xué)習(xí)園等地為陣地，開展讀書會；圍繞農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問題開展民主懇談會、意見征求會、專題普及宣講會等；以基層群眾的疑惑為突破口，開展惠民政策解讀會，答疑釋惑，順氣平怨，化解人心。

中共重慶市合川區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：粟 超