□ 張 波

人才政治引領(lǐng)的內(nèi)涵及具體內(nèi)容

□ 張 波

黨管人才原則，是黨的人才工作的根本遵循。黨的十九大報告再次旗幟鮮明地指出，始終“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國”。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政的實踐中不斷鞏固和完善這一原則，其根本在于這是一個決定我國人才隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略指引，也是一個確保我國人才充盈和人才工作沿著正確方向前進的根本保證。強化人才政治引領(lǐng)是黨管人才原則核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到人才工作的政治方向和人才工作的最終效果。

一、人才政治引領(lǐng)的內(nèi)涵

人才政治引領(lǐng)是一個理論與實踐相統(tǒng)一的概念，具有鮮明的政治性和實踐性。強化人才的政治引領(lǐng)，就是將黨管人才的原則作為黨的人才工作的根本遵循，并統(tǒng)御黨的人才工作的全過程，重視高層次人才的政治吸納，培養(yǎng)和發(fā)展黨員，使人才，尤其高層次人才牢固樹立馬克思主義的政治信仰，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺踐行社會主義核心價值觀，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，具備可靠的政治辨別力，始終保持堅強的政治定力，提高政治站位，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。同時，要引領(lǐng)人才工作圍繞中心不偏離，推動人才工作與中心工作深度融合，將黨的人才工作成為各類人才干事創(chuàng)業(yè)的根本支撐；要堅持引領(lǐng)改革創(chuàng)新，持續(xù)推進人才政治引領(lǐng)的理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，更好地把人才尤其是高層次人才凝聚在黨組織周圍。

二、人才政治引領(lǐng)的具體內(nèi)容

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，而不是由黨委去包攬人才工作的一切具體事務(wù)。人才政治引領(lǐng)作為黨管人才原則的具體實施，其主體是各級黨委，是一個系統(tǒng)的理論和工作體系，其主要特點是政治性、主體性、協(xié)同性和創(chuàng)新性。

（一）正確政治導(dǎo)向

堅持正確政治導(dǎo)向是加強人才政治引領(lǐng)的首要問題，直接關(guān)乎我們的人才工作“明確舉什么旗、走什么路”。黨的人才工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重人才培育發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實提高黨對人才和人才工作的引導(dǎo)力、影響力、公信力。首先，強化黨對人才政治引領(lǐng)，堅持正確政治導(dǎo)向，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家人才事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進。其次，強化黨對人才政治引領(lǐng)，堅持正確政治導(dǎo)向，就是保證人才，尤其是高層次人才牢牢堅持黨性原則，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將個人的事業(yè)融入到中華民族偉大復(fù)興的磅礴事業(yè)之中；再次，強化黨對人才政治引領(lǐng)，堅持正確政治導(dǎo)向，要堅持正確選人用人導(dǎo)向，將選人用人標(biāo)準(zhǔn)與人才政治導(dǎo)向正確與否相結(jié)合，堅持選人用人德才兼?zhèn)?、以德為先，選用和培育具有堅定信仰馬克思主義、嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高層次人才。

（二）聚合政治認同

所謂政治認同是指社會成員在一定的政治生活和政治發(fā)展中所產(chǎn)生的情感和意識上的歸屬感，具體表現(xiàn)為政黨認同、國家認同、制度認同、政策認同、體制認同、宗教認同等等。聚合政治認同是凝聚共識，團結(jié)各類人才尤其是高層次人才的重要力量，是激勵各類人才干事創(chuàng)業(yè)、共同奮斗的思想基礎(chǔ)，也是各類人才共同遵循的價值目標(biāo)和共同理想?，F(xiàn)階段，我國社會轉(zhuǎn)型與信息社會高速發(fā)展，加之人才多元化日益明顯，尤其是高層次人才的思想活動具有相對獨立性、差異性、多變性和選擇性，政治認同具有多元化的傾向。政治認同狀況取決于社會上最大多數(shù)人的利益滿足程度。首先，強化黨對人才政治引領(lǐng)，聚合政治認同，就是要用中國夢聚合最大多數(shù)人才，尤其是高層次人才，將個人的成長成才之夢融合到恢弘的中國夢之中，滴水藏海，凝聚各類人才干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展共識；其次，強化黨對人才政治引領(lǐng)，聚合政治認同，各級黨委要堅持主體責(zé)任，實現(xiàn)社會公平正義，滿足大多數(shù)人才尤其是高層次人才的根本利益，注重保障和改善人才的制度環(huán)境和經(jīng)濟待遇，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人才，讓各類人才有更多獲得感。

（三）價值觀培育

“知者行之始，行者知之成”。思想是行動的先導(dǎo)。一個人的世界觀、人生觀和價值觀，就是人們思想的總開關(guān)。人才政治引領(lǐng)對人才工作的實效性取決于人才的“三觀”是否正確，是否科學(xué)。世界觀、人生觀、價值觀決定著一個人的人生追求和人生道路，決定著一個人的思想境界、道德情操和行為準(zhǔn)則。在全球一體化，價值多元化的時代，各類人才尤其是高層次人才生活在多種環(huán)境的交織之中，這使其價值觀具有兩面性甚至多面性。只有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能自覺抵制各種錯誤理論和思潮。2013年1月5日，習(xí)近平總書記發(fā)表《關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的幾個問題》的重要講話，提出“革命理想高于天”的重要論述，將理想信念重要性上升到前所未有的高度。首先，強化黨對人才政治引領(lǐng)，加強價值觀培育，要堅持對人才的崇高理想信念教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為必修課，引導(dǎo)建立“天下興亡匹夫有責(zé)”的社會責(zé)任感，引領(lǐng)道德之先、風(fēng)氣之先，以自身良好作風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。其次，要在人才工作中深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的教育，尤其要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，使廣大人才，尤其是高層次人才真正領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅定對馬克思主義的信仰和世界觀、人生觀和價值觀，堅定理論自信，不丟“老祖宗”，練好“看家本領(lǐng)”。

（四）提升政治辨別力

政治鑒別力，即對一些社會現(xiàn)象、事件、關(guān)系、形勢等從政治高度進行鑒別、分析、判斷，透過現(xiàn)象看本質(zhì)的一種能力，是一個人思想觀念、理論知識、政治經(jīng)驗、政治立場、政治觀點的綜合運用。強化人才政治引領(lǐng)，一個核心任務(wù)就是提升人才，尤其是高層次人才的政治鑒別力，在大是大非問題面前的識別力，堅定政治信仰，端正立場、觀點和方法。首先，強化黨對人才政治引領(lǐng)，提升政治鑒別力，就要用馬克思主義基本理論教育人才，用中國特色社會主義理論體系武裝其頭腦，深入貫徹落實習(xí)近平總書記新思想新觀點新要求，注重辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，從根本上提高識別能力；其次，強化黨對人才政治引領(lǐng)，提升政治鑒別力，要在人才工作中堅持“不忘初心、繼續(xù)前進、汲取歷史智慧”，注重人才尤其是高層次人才的歷史觀教育，深刻理解和闡述三個“永不動搖”的思想，使廣大人才具有高度的文化自覺和歷史擔(dān)當(dāng)，永遠保持對黨和國家的忠誠之心，永遠保持對人民的赤子之心，增強人才的政治警覺性和政治鑒別力。

（五）政治吸納

做到人盡其才、才盡其用，是對人才最大的尊重。政治吸納是政治體系基于功能實現(xiàn)而對社會的一種制度安排。就政治引領(lǐng)而言，政治吸納是將黨對人才政治引領(lǐng)與黨的建設(shè)有機結(jié)合。一方面，加強對人才政治引領(lǐng)，就要發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，使黨員成為各行各業(yè)中的學(xué)習(xí)模范、勞動模范、創(chuàng)新模范，成為一面旗幟，引領(lǐng)和帶動本地區(qū)、本單位、本公司的人向黨組織靠攏，聽黨的話，跟黨走；另一方面，政治吸納實現(xiàn)了黨對人才政治引領(lǐng)的升華，從各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)黨的各級干部，把更多的優(yōu)秀人才集聚到黨的各級組織中來，大幅提升黨的建設(shè)能力，為黨和國家的事業(yè)建言獻策，努力奮斗。需要特別強調(diào)的是，強化人才政治引領(lǐng)，注重政治吸納，需要重點關(guān)注新的社會階層人士、新經(jīng)濟、新群體中的高層次人才的政治吸納。習(xí)近平總書記在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。隨著經(jīng)濟發(fā)展的進一步轉(zhuǎn)型升級，新的社會階層所涵蓋的職業(yè)群體范圍不斷擴充，高層人才數(shù)量持續(xù)增加?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確將新的社會階層人士與非公有制經(jīng)濟人士并列作為統(tǒng)戰(zhàn)對象，其范圍主要包括私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員以及新媒體從業(yè)人員。

（六）人才戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。其中“科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”位列前三，充分彰顯了黨在政治引領(lǐng)一項重要的內(nèi)涵就是制定和實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，支撐中國經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和實際，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，從宏觀上引領(lǐng)人才的政治導(dǎo)向和發(fā)展規(guī)劃，調(diào)控人才結(jié)構(gòu)，明確人才的素質(zhì)要求，統(tǒng)領(lǐng)全局性、根本性的人才工作實踐。根據(jù)人才工作的要求，科學(xué)調(diào)研，集思廣益，制定人才發(fā)展政策，調(diào)整實施機制，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，完善支持政策，完善統(tǒng)分結(jié)合、分工協(xié)作的工作機制，提升工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。同時，人才政治引領(lǐng)還包括編制人才規(guī)劃、實施人才工程、制定人才政策、創(chuàng)新人才機制、加強各類人才隊伍建設(shè)等方面，發(fā)揮了政治優(yōu)勢和重要作用。

本文系重慶市人才研究和人力資源服務(wù)協(xié)會課題研究重點項目《加強人才政治引領(lǐng)問題研究》的成果之一。

作 者：本刊編輯部，編輯

責(zé)任編輯：粟 超