□ 蘇建新 張飛霞

重慶市黨性教育“五大模塊”的實施效果與優(yōu)化路徑研究

□ 蘇建新 張飛霞

習近平總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育?！盵1]黨校作為干部黨性教育的主陣地、主渠道，其特殊的定位、性質(zhì)和任務決定了黨性教育這個永恒的主題，新時期需要黨校不斷增強黨性教育研究與實踐。

重慶市在深入總結(jié)近年來黨性教育實踐的基礎上[2],制定了《全市黨校主體班推進黨性教育系統(tǒng)化實施方案》（渝委組[2015]87號，以下簡稱《方案》），確定以理論教育、傳統(tǒng)教育、典型教育、實崗鍛煉和黨性分析“五大模塊”為主要內(nèi)容的黨性教育系統(tǒng)化發(fā)展方向，并對各模塊的目標要求、重點內(nèi)容、時間要求、組織方式和保障措施做出具體要求[3]。當前，重慶市黨性教育系統(tǒng)化在市委組織部、市委黨校以及39個區(qū)縣黨校的推動下取得了階段性的成效。那么，黨性教育系統(tǒng)化作為干部教育培訓工作的一項重要創(chuàng)新，需要深入探尋黨性教育系統(tǒng)化的理論依據(jù)、本質(zhì)所在和影響機理[4]，尤其是在黨性教育的理論和實踐層面深入研究和探討。

一、黨性教育系統(tǒng)化的實效分析

黨性教育系統(tǒng)化實施一年多以來，為深入掌握黨性教育取得了諸多亮點和成效以及存在的相關問題，課題組深入鎮(zhèn)街走訪、召開座談會、對相關主體班發(fā)放調(diào)查問卷等形式進行專題調(diào)研，累計發(fā)放問卷166份，收回有效問卷149份，回收率89.76%，以及召開學員座談交流會等形式，對黨性教育系統(tǒng)化的實施效果展開系統(tǒng)分析。

（一）黨性教育系統(tǒng)化的特色亮點分析

1.促使分散教育內(nèi)容向系統(tǒng)教育體系轉(zhuǎn)化

一是整體架構(gòu)黨性教育理論課程體系。黨性教育涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，一般包括理想信念、宗旨意識、革命傳統(tǒng)、廉政教育等內(nèi)容，黨性教育系統(tǒng)化實施之前基層黨校對黨性教育缺乏整體性思考，缺乏規(guī)范化的標準體系，課程占比也相對較低?！斗桨浮穼嵤┮詠恚行崿F(xiàn)了黨性傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育、正面教育與反面教育、校內(nèi)教育與校外教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是深入挖掘各類教育資源。傳統(tǒng)教育、典型教育、實崗鍛煉需要一系列的教育資源為支撐，《方案》實施以來對重慶市內(nèi)的紅色教育資源得以充分挖掘和利用，紅巖革命遺址、各類故居、英烈紀念館、陳列館等現(xiàn)場教學成為黨校課程必設內(nèi)容；時代楷模、行業(yè)標兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員成為黨校重要的正面典型教育資源；市政執(zhí)法、拆遷安置、交通巡邏、信訪接待等矛盾多發(fā)區(qū)和改革發(fā)展一線成為實崗鍛煉載體，充分挖掘這些資源，極大豐富了黨性教育載體，增強了黨性教育的說服力、感染力、持久力。

2.促進黨校主動創(chuàng)新和把握黨性教育的內(nèi)在規(guī)律

一是不斷創(chuàng)新教學模式。黨性教育是集知識傳授、情感認同、價值判斷、行為遵循于一體的學習過程，各基層黨校以黨性教育系統(tǒng)化為不斷創(chuàng)新教學模式，在《方案》中規(guī)定動作的基礎上，注重把握黨性教育規(guī)律，探索出諸多亮點與特色，使“五大模塊”真正形成一個完整的黨性教育“閉合圈”。如巴南黨校構(gòu)建“點化·催化·實化·轉(zhuǎn)化”四步驟黨性教育內(nèi)化方式；江北黨校注重理論學習“三個精選”；南川黨校打造“五大課堂”。二是深入優(yōu)化各個模塊。九龍坡黨校推行“1+2+X”教學；渝北黨校、巴南黨校創(chuàng)新開展黨性實訓化教學；合川黨校推行實施“六式”教學法；萬州黨校、北碚黨校突出實崗鍛煉，注重服務基層一線；開州區(qū)、梁平縣、豐都縣分別通過“三深入一貫徹”“點評式”“研討型”“答辯會”等形式有力提升黨性分析實效。

（二）黨性教育系統(tǒng)化存在問題分析

1.在了解度上，黨校與學員對黨性教育系統(tǒng)化的重視程度存在“倒掛”現(xiàn)象

一是黨校培訓供給與學員需求之間存在一定失衡。黨校的主業(yè)主課是理論教育和黨性教育，在全部課程中占據(jù)70%以上的課時比例，而學員普遍以工作為導向，存在重視業(yè)務學習輕視黨性教育的現(xiàn)象，如學員對黨性教育在實際工作中的作用評價，認為“作用很大”“較大”“一般”的占比分別為51.14%、36.36%、12.5%，因此學員到黨校學習傾向于學習工作的專項技能或工作方法，從而導致培訓供需之間的矛盾，在一定程度上影響學員培訓的積極性。二是部分參訓學員對黨性教育課程選擇存在主觀排斥現(xiàn)象。如在訓前需求調(diào)研中發(fā)現(xiàn)僅有7名學員選擇黨性教育課程，同時調(diào)查發(fā)現(xiàn)學員最想上的課程類別中選擇黨性教育的占比為45.45%，而選擇其他課程類別的占比為54.55%。三是學員對黨性教育系統(tǒng)化的認識程度偏低。問卷發(fā)現(xiàn)學員對于黨性教育“五大模塊”“了解具體內(nèi)容”的占比43.75%，“聽過但不清楚”的占比45.83%，“沒有聽說過”的占比10.42%，說明黨性教育系統(tǒng)化還沒有在廣大黨員干部心中形成深刻印象，部分參訓學員對黨性教育的認識還停留在傳統(tǒng)的教學內(nèi)容和形式中。

2.在評價度上，黨性教育系統(tǒng)化“滿意度”情況與預期仍存在一定提升空間

一是黨性教育方式給學員一般印象有待提升。問卷發(fā)現(xiàn)學員對黨性教育的一般印象仍以“傳統(tǒng)和刻板”的印象為主，占比達67.79%，認為“形式豐富”的僅為32.21%，在一定程度上反映出黨性教育系統(tǒng)化實施以來學員對黨性教育的認識沒有從根本上改變。二是黨性教育內(nèi)容設置上與預期仍有較大差距。認為課程設置“非常合理”的占比35.92%,“較為合理”的占比57.28%，“一般”的占比為6.80%，這說明學員對黨性教育系統(tǒng)化的課程設置滿意度不夠，黨性教育方式中存在形式多于實質(zhì)的情況，在入腦入心上不夠深入，在觸及靈魂、解疑釋惑層面的深度不夠。三是黨性教育各個模塊的滿意度評價與預期也存在一定差距。在調(diào)查問卷中設置了學員對各個模塊的滿意度評價，對于傳統(tǒng)教育和典型教育學員的滿意度較高，“非常滿意”的占比分別達到75.84%和60.40%，而對于理論教育、實崗鍛煉和黨性分析學員的滿意度評價相對前兩者較低，說明黨性分析和頂崗鍛煉實效性評價過程中存在形式多于實質(zhì)的情況，以及理論教育尚未滿足學員全部需求，在解決學員的信仰疑惑點和“真”信問題上需要進一步探索。

3.在效果度上，黨性教育系統(tǒng)化對提升學員黨性修養(yǎng)的作用需要進一步增強

一是黨性教育實效性仍存在較大提升空間。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學員認為參訓后對提升自身黨性修養(yǎng)有“很大幫助”的占比59.38%，“有較大幫助”的占比39.58%，“一般”的占比1.04%，反映出當前黨性教育的預期效果與實際仍有一定差距，仍需在實效性上下功夫。二是黨性教育對學員的影響程度具有一定周期性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學員普遍認為隨著時間推移自身黨性認識會逐步降低的占比為46.98%，經(jīng)常存在一些黨員干部培訓期間和課堂中激情澎湃，充滿正能量，但一回到自身的工作崗位中，可能又被各種外界消極因素干擾，自身又延續(xù)原來工作態(tài)度、工作方式[4]。三是存在現(xiàn)有授課方式與學員偏好不一致現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學員喜歡的黨性教育方式中居于前三位的分別是“紅色傳統(tǒng)基地教育”“案例教學”“實崗鍛煉”，占比分別達89.29%、60.71%、44.64%，選擇“理論講授方式”的僅占30.35%。雖然我們已經(jīng)探索了教學方式改革，積極推進了實訓式、訪談式、TED演講、學員微課堂等黨性教育形式，但傳統(tǒng)理論講授方式在黨性教育中仍占主導，課堂教學的互動性與感染力有待提升。

二、進一步優(yōu)化黨性教育系統(tǒng)化的路徑分析

黨性教育作為黨校安身立命的根本[5]，不斷創(chuàng)新、發(fā)展和豐富黨性教育的理念、內(nèi)涵、方式和途徑，是不斷增強黨性教育的針對性、實效性的重要環(huán)節(jié)。因此，從黨性教育學前、學中和學后的三大環(huán)節(jié)，從提升學員對黨性教學系統(tǒng)化的了解度、評價度和效果度三個方面進一步優(yōu)化黨性教育系統(tǒng)化。

（一）深化引導，強化學員對黨校主業(yè)主課的認知了解度

一是深化學員對黨校主業(yè)主課的認同感。針對學員選擇黨性教育課程主觀意愿較低，存在“重業(yè)務、輕理論”的學習心態(tài)，需要對學員的需求加以引導，尤其是在學員入學教育階段深刻闡述全國、全市黨校工作會議精神，深化學員對黨校主業(yè)主課的認知程度。二是強化對黨性教育系統(tǒng)化的宣傳引導。針對當前學員對黨性教育系統(tǒng)化的推進情況了解和認知情況偏低的現(xiàn)狀，需要在培訓學前、學中等環(huán)節(jié)中強化黨性教育“五大模塊”的引導介紹，尤其是把握調(diào)訓介紹、入學教育和在學員手冊中系統(tǒng)介紹黨性教育系統(tǒng)化的相關內(nèi)容，在受訓學員中積極推廣黨性教育的“五大模塊”的概念、主要環(huán)節(jié)、創(chuàng)新做法，逐步改變學員對黨性教育的傳統(tǒng)刻板的認識，在學員腦海中形成對黨性教育的立體認知，從而增強學習過程主觀把握程度。

（二）創(chuàng)新載體，提升學員對黨性教育系統(tǒng)化的理性評價度

一是不斷創(chuàng)新黨性教育方式載體。積極促進現(xiàn)代化教學手段在干部培訓教學中的運用，大力推進移動網(wǎng)絡、多媒體、情景模擬實訓室等情景模擬課程中的使用，促進黨性教育載體和形式多樣化，充分調(diào)動學員的參與黨性教育的積極性和主觀能動性。二是在遵循黨性教育規(guī)律的基礎上探索組合式教育方式。積極探索研究式、案例式、體驗式、模擬式等組合式教學，對理論講授課程進行深入挖掘和優(yōu)化，深入探討黨性教育的含義、內(nèi)涵，解決學員的“真”信問題。三是把各類黨校、政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)村鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)資源納入黨性教育的陣地中，充分發(fā)揮紅色革命、各類黨建、基層宣講等各類現(xiàn)場教學基地模范引領作用，拓展黨性教育辦學空間。

（三）探尋規(guī)律，推行過程與結(jié)果相統(tǒng)一的學習效果度

深入挖掘黨性教育“五大模塊”的每一環(huán)節(jié)，實現(xiàn)學員黨性教育過程中的“知、情、意、信、行”高度統(tǒng)一。一是在理論教育階段應從黨章、黨徽、黨旗、黨費等細節(jié)角度出發(fā)逐步強化作為一名黨員身份和行為認知；增強馬列經(jīng)典原著等系統(tǒng)理論學習強化黨員的理論根基，如打造黨的經(jīng)典著作資源庫，通過讀書交流會、讀書沙龍、讀書心得體會等形式營造學習經(jīng)典的濃厚氛圍，提高受訓學員的政治理論水平。二是系統(tǒng)挖掘“傳統(tǒng)教育”和“典型教育”資源。對重慶市各地區(qū)的優(yōu)秀黨性教育資源進行分類整合匯總，建立滿足干部培訓需要的黨性教育師資、教學基地資源庫、正反典型人物資源庫、加強黨性教育的片區(qū)協(xié)作，促進優(yōu)勢互補和資源共享。三是重點優(yōu)化和完善“實崗鍛煉”和“黨性分析”模塊。如學員實崗鍛煉過程中，通過“工作紀實”等方式做好考勤，通過個人自評、小組互評、強化考核等方式，保證實崗鍛煉的針對性和實效性。

[1]中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見.http://politics.people.com.cn/n1/2015/1214/c1001-27923131.html.

[2]中共重慶市委關于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見http://www.cqrb.cn/content/2016-04/29/content_62275.htm.

[3]肖小華.黨性教育過程的影響因素及運行機制的優(yōu)化[J].中國井岡山干部學院學報，2015（3）:140-144.

[4]楊志和.關于提高黨性教育科學化水平的若干思考[J].中國延安干部學員學報，2013（6）:129-133.

[5]曾志剛.劉三秋.提高干部黨性教育針對性實效性問題研究[J].求實，2012（9）:19-23.

作 者：蘇建新，中共重慶市巴南區(qū)委黨校副校長張飛霞，中共重慶市巴南區(qū)委黨校講師

責任編輯：馬 健

中共重慶市委黨校重點課題“重慶市黨性教育 “五大模塊”的實施效果與優(yōu)化路徑研究”（批準號：CQDX2016BZD-014）。